Прокуратура РФ, структура, задачи, предметы ведения

Введение
Прокуратура занимает особое место в государственно-правовой системе России, обеспечивая государственный надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением действующих на территории РФ законов. Органы прокуратуры всегда стояли на защите интересов общества и государства.
Прокуратура эффективно отстаивает трудовые, экономические, культурные и иные права граждан, стоит на страже интересов недостаточно социально защищенных слоев общества (несовершеннолетних, ветеранов, инвалидов и др.). Она участвует в уголовном, гражданском и административном судопроизводстве; именно на нее возложена задача по обеспечению координации действий правоохранительных органов по борьбе с преступностью (в том числе терроризмом, экстремизмом), по противодействию коррупции.
Вся деятельность прокуратуры должна быть направлена на обеспечение верховенства закона, единства и укрепления законности, защиту прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, тем самым обеспечивая стабильность и правопорядок в обществе и государстве.
Предмет исследования выступает развитие и становление прокурорского надзора в РФ; основные направления деятельности прокуратуры РФ.
Объект исследования является Прокуратура РФ
Целью работы является анализ истории становления, развития и направления деятельности прокуратуры.
Исходя из поставленной цели, мы ставим перед собой следующие задачи:
1. Изучить краткую историю становления и развития Прокуратуры РФ;
2. Определить понятие, задачи, структуру и предметы ведения Прокуратуры РФ.

Краткая история становления и развития Прокуратуры в РФ
Российская прокуратура берёт своё начало в XVIII веке, утвердил её Пётр I в качестве органа надзора за Правительствующим Сенатом.Генерал-прокурором император назначил графа П.И. Ягужинского. При представлении его сенаторам, Пётр I сказал: «Вот око, коим я буду видеть». Мысль эта отразилась и в Указе от 27 апреля 1722. Указ устанавливал полномочия и обязанности Генерал-прокурора по надзору за Сенатом и руководству органами прокуратуры.

В 1802 году институт прокуратуры стал частью Министерства юстиции, а министр юстиции стал генерал-прокурором. В 1864 году Судебная реформа установила «Основные начала судебных преобразований», которые в касающейся судоустройства части определили, что «при судебных местах необходимы особые прокуроры, которые по трудности возлагаемых занятий, должны иметь товарищей», и обусловили отделение власти обвинительной от власти судебной.
В ноябре 1917 года Совет народных комиссаров принял «Декрет о суде № 1», упразднивший существовавшие ранее суды, институты прокурорского надзора, судебных следователей, частной и присяжной адвокатуры. Их функции на себя взяли революционные трибуналы и народные суды. Для ведения предварительного следствия создавались особые следственные комиссии.
В ноябре 1923 года учреждена Прокуратура Верховного суда, получившая совещательный голос в заседаниях высших органов власти и право законодательной инициативы, право приостанавливать действие решений коллегий Верховного суда.
В июне 1933 года принято решение о создании прокуратуры СССР.В 1920-х годах при судах, военных трибуналах, наркоматах юстиции создавались следственные отделы, а в 1928 году следственный аппарат передан прокуратуре РСФСР.
Конституция 1936 года установила, что на прокурора СССР возлагается высший надзор за исполнением законов должностными лицами, государственными органами и гражданами. Положение о прокурорском надзоре возложило аналогичные функции на генерального прокурора. В соответствии с Указом Президиума ВС СССР от 22 июня 1941 года «О военном положении», работа военных и территориальных органов прокуратуры была перестроена на военный лад. В сентябре 1943 года Указом Президиума Верховного Совета работникам прокуратур установлены классные чины с выдачей обмундирования. Одновременно вводилась сравнительная градация чинов прокуроров и следователей.В январе 1992 года принят закон «О прокуратуре РФ».
В принятом законе упразднялся надзор за исполнением законов, устанавливался запрет на вмешательство органов прокуратуры в хозяйственную деятельность, закреплялся надзор за соблюдением прав и свобод. В дальнейшем в Конституции РФ, принятой в 1993 году, в статье 129 закреплялся принцип единства и централизации органов прокуратуры. Согласно конституции, прокуратура является самостоятельным государственным органом, не относящимся ни к одной из ветвей власти. Однако статья о прокуратуре размещена в главе 7 Конституции «О судебной системе» (с 2014 года именуется «Судебная власть и прокуратура»).
Начиная с 2011 года, прокуратура не ведет предварительное расследование по уголовным делам и не имеет в штате следователей. Прокуратура РФ: понятие, структура, задачи и предметы веденияСогласно федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура – это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.
Согласно тому же федеральному закону можно выделить функции прокуратуры. Во-первых, надзор за исполнением законодательства органами государственной власти, органами субъектов, должностными лицами. Во-вторых, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. В-третьих, надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. В-четвёртых, надзор за исполнением законов судебными приставами. В-пятых, надзор за исполнением законов в органах и учреждениях, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, в местах содержания задержанных и заключенных под стражу. В-шестых, уголовное преследование. В-седьмых, координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. И наконец, возбуждение дел об административных правонарушениях и проведение административного расследования. Как мы видим в основном функции прокуратуры связаны с надзором и участием в досудебных, судебных делах и делах исполнения наказания.
Выделяют следующие основные задачи Прокуратуры РФ:
1. Верховенство закона;
2. Единство и укрепление законности;
3. Защита прав и свобод человека и гражданина;
4. Охрана законных интересов общества и государства.
На рисунке 1 показана структура Прокуратуры РФ.Рис.1 Структура Прокуратуры РФСледует отдельно рассмотреть деятельность прокуратуры по надзору за законностью.
Прокурорский надзор – это форма деятельности органов прокуратуры по обеспечению законности, выявлению, устранению и предупреждению нарушений закона. Процесс проверки государственного органа на предмет соблюдения закона прокуратура может начать после того как поступит информация о нарушении. С обращением может обратиться любое лицо. Например, физическое лицо может обратиться с жалобой на пенсионный фонд по поводу не назначения пенсии, когда уже достигнут пенсионный возраст и имеется необходимый стаж. А также юридическое лицо может обратиться в жалобой на администрацию, когда администрация требует лицензию, на деятельность, которая лицензированию не подлежит. В определённые сроки прокуратура проводит проверку, если нарушения выявлены, то прокурор может вынести представление. Представление – это акт прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона государственными органами и должностными лицами, оформляется письменно. В представлении указано должностное лицо, которое обязано устранить нарушения и перечислены нарушения.
Если в ходе проверки выявлены нарушения, которые имеют признаки административного или уголовного преступления, то прокурор выносит постановление о возбуждении производства об административном или уголовном правонарушении либо о направлении соответствующих материалов в следственный орган. Если нарушения не выявлены, то заявителя информируют об этом в письменной форме.
Предметом ведения или прокурорского надзора является законность деятельности органов расследования на всех этапах уголовно-процессуальной деятельности с момента поступления заявления, сообщения о деянии, которое имеет признаки преступления, до принятия прокурором окончательного решения, т.е. обвинительного заключения, направления дела в суд.
В соответствии со ст. 29 Закона «О Прокуратуре РФ» предметом надзора являются:
1) соблюдение прав и свобод человека и гражданина при осуществлении дознания и предварительного следствия;
2) соблюдение установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о преступлениях;
3) проведение расследования;
4) законность решений, принимаемых органами дознания и предварительного следствия.

Заключение
Таким образом, прокуратура – это единая система, элементами системы являются Генеральная прокуратура Российской Федерации, прокуратуры субъектов Российской Федерации, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, научные и образовательные организации, редакции печатных изданий, являющиеся юридическими лицами, а также прокуратуры городов и районов, другие территориальные, военные и иные специализированные прокуратуры. Перед всеми органами прокуратуры стоит общая цель – обеспечение верховенства закона, защита прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства.Стоит также отметить, что прокуратура Российской Федерации имеет долгую историю, окончательно сформировалась она относительно недавно, после распада СССР.
Прокуратура – это структурно и функционально самостоятельный государственный орган, формально он не входит ни в одну из ветвей власти, хотя в Конституции РФ стать о прокуратуре находится в главе «О судебной системе». Главной функцией прокуратуры является надзор за законностью, главной задачей обеспечение законности и справедливости во всём государстве, а судя по словам Генерального прокурора России в первую очередь справедливости по отношению к гражданам.

Список использованных источников
1. Конституция РФ (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г., с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации)2. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.02.1992 г. №2202-1 в ред. Федеральных законов от 28.11.2009 №303-ФЗ;3. Брагин А.П., Пронякин А.Д. Прокурорский надзор в Российской Федерации: Учебное пособие. – М.: Изд. центр ЕАОИ, 2007. – 204 с.4. Винокуров, А. Ю. Прокурорский надзор : учебник для вузов / А. Ю. Винокуров, Ю. Е. Винокуров ; под общей редакцией А. Ю. Винокурова. — 5-е изд., перераб. и доп. —Москва : Издательство Юрайт, 2019 — 380 с.5. Гук, П. А. Конституционно-правовые основы судебной и прокурорской деятельности : учеб. пособие / П. А. Гук. – Пенза : Изд-во ПГУ, 2018 – 168 с.6. Смирнова А.Ф. Прокурорский надзор: учебник и практикум для академического бакалавриата/ А.Ф. Смирнова, А.А. Усачев. – М.: Из-во Юрайт, 2019 – 454 с.7. Копылова О.П. Прокурорский надзор: учебное пособие/ О.П. Копылова – Тамбов: Из-во Тамб. гос. техн. ун-та,2007 - 164 с.8. Лобачев, Д. А. Прокурорский надзор в Российской Федерации: учебное пособие / Д. А. Лобачев. – Самара: Изд-во «Самарский университет», 2014 – 116 с.9. Миллерова Е.А. Прокурорский надзор: учебное пособие/ Е.А. Миллерова: ФГБОУ ВО РГУПС. – Ростов н/Д, 2017 - 58 с