Формирование электронного правительства в России

Введение
Актуальность представляемой работы определяется тем, что жизнь
современного общества –это постоянная гонка за сбор, обработку и передачу
информации с применением информационно-коммуникационных
технологий. Это обстоятельство меняет общепринятые классические
стандарты поведения и традиции взаимодействия субъектов общественных
отношений, включая и такой аспект, как работа власти с гражданами,
бизнесом, гражданским обществом. Государство, со своей стороны,
использует имеющиеся у него электронные ресурсы для обеспечения
собственной эффективности. В этой работе наиболее актуальным
инструментом власти является т.н. «электронное правительство».
Концепт электронного правительства начал достаточно активно
разрабатываться зарубежными и отечественными политологами на рубеже
ХХ–ХХI вв., когда информационно-коммуникационные технологии (ИКТ)
стали все шире использоваться в политике и управлении, а сеть Интернет
предоставила принципиально новые возможности для информатизации всех
управленческих процессов. Разработка концепции электронного
правительства стала ответом на актуальные вызовы времени, связанные с
необходимостью внедрения инновационных цифровых и смарт-технологий в
систему политического управления с целью повышения его качества и
эффективности. Этого предполагалось достигнуть с помощью цифровизации
государственных услуг и более эффективного использования потоков
информации в системе управления. Постепенно в исследованиях по
изучению электронного правительства сформировались основные
направления, среди которых: цифровые государственные услуги и
информационная безопасность; управление информацией и гражданские
инициативы и др.
Исследованиями столь популярной в настоящее время проблематики,
как электронное правительство, занимаются многие известные
отечественные и зарубежные ученые и специалисты. Следует отметить значительное количество научных работ, посвященных исследуемой
проблематике, которые автор использовал при подготовке представляемого
исследования, что еще раз подтверждает актуальность выбранной темы.
Среди таких работ можно отметить труды следующих авторов: Киселев
А.С., Олейник С.А., Богдановская И.Ю., Талапина Э.В., Ковалева Н.Н.,
Силков С.В., Бачило И.Л., Холопов В.А., Иншакова Е.Г. Среди иностранных
авторов, работы которых представляли интерес при подготовке
исследования, необходимо отметить N. Lebovic, A. Gronlund, T.A. Horan, J.D.
Twizeyimana, A. Andersson. Кроме того, в ходе работы широко
использовались тексты российских и зарубежных нормативно-правовых
актов, программных документов и иных источников открытых данных.
Объект исследования – электронное правительство, как концепция
государственного управления.
Предмет исследования – процесс формирования электронного
правительства в России.
Цель исследования – изучение сущности концепции «электронного
правительства».
Задачи исследования:
- изучить актуальность использования информационных технологий в
электронном правительстве;
- изучить специфику развития концепции электронного правительства;
- исследовать предпосылки создания электронного правительства;
- провести анализ уровня информатизации федеральных органов
государственной власти;
- исследовать проблемы и критику формирования электронного
правительства;
- изучить основные задачи повышения эффективности использования
информационных технологий.

Список используемой литературы
1. Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 478-ФЗ “О внесении
изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в
части внедрения реестровой модели предоставления государственных услуг
по лицензированию отдельных видов деятельности”. URL:
https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/73255371
2. Распоряжение Правительства РФ от 28 августа 2019 г. № 1911-р
Об утверждении Концепции создания государственной единой облачной
платформы. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/72595994/
3. О федеральной государственной информационной системе
координации информатизации и: Постановление Правительства РФ от 14
ноября 2015 г. № 1235 (ред. от 23.12.2021)// СПС «Консуьтант-Плюс»
4. Концепция использования информационных технологий в
деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 г.: утв.
распоряжением Правительства РФ от 27 сентября 2004 г. №1244-р: в ред.
постановления Правительства РФ от 10 марта 2009 г. №219 // СЗ РФ. – 2004.
– №40, ст. 3981; 2009. – №12, ст. 1429.
5. О Концепции формирования в РФ электронного правительства до
2010 г.: распоряжение Правительства РФ от 6 мая 2008 г. № 632-р: в ред.
распоряжения Правительства РФ от 10 марта 2009 г. №219 // СЗ РФ. – 2008. –
№20, ст. 2372
6. Амелин Р.В. Правовые аспекты разработки и применения
автоматизированных информационных систем в государственном и
муниципальном управлении: дис. ... к.ю.н. – Саратов, 2010. – 186 с

7. Аношина, А.С. Электронное правительства в России: реализация
и перспективы развития // Экономика нового мира. – 2020 №1-2 (17) – с. 62-
69
8. Баранов Н.А. Понятие электронного правительства // Тема 11.
Электронное правительство в системе административного управления. URL
http://nicbar.ru/adm_sist_lekziall.htm
9. Бачило И.Л. Государство и право XXI в. Реальное и виртуальное.
– М.: Юридическое издательство «ЮРКОМПАНИ», 2012. – 277 с
10. Богдановская И. Ю. Концепция «электронного государства»
(сравнительно-правовые аспекты): доклад на IV Научно-практической
конференции «Право и Интернет: теория и практика». URL:
https://www.ifap.ru/pi/04/r02.doc
11. Бубнов В. А. Проблемы развития Сибирского федерального
округа в условиях перехода к инновационному развитию российской
экономики / В. А. Бубнов // Вестник университета. — 2011. — № 15. — С.
99–105
12. Буринов М.А. Электронное правительство как фактор
совершенствования регионального управления в условиях информационного
общества // Государственная власть и местное самоуправление. – 2013. – №
3. – С.17 – 19
13. Васильева Н. А. Философские аспекты мировой политики: В 2-х
частях. Часть 1: Политико-философский анализ информационных новаций
современного цивилизованного развития. СПб.: Изд-во С.-Петербургского
ун-та, 2020.
14. Вершинин М. С. Политическая коммуникация в
информационном обществе. М.: Издательство Михайлова, 2018
15. Гумерова, Г.И. Электронное правительство: учебник для вузов/ Г.
И. Гумерова, Э. Ш. Шаймиева. - 3-е изд., испр. и доп. - Москва: Издательство
Юрайт, 2020

16. Данилов Н.А. Правовое регулирование электронного
правительства в зарубежных странах: дис. ... к.ю.н. – М., 2013. – 158 с.
17. Дашян М.С. Право информационных магистралей (Law of
information highways): вопросы правового регулирования в сфере Интернет. –
М.: Волтерс Клувер, 2007. – 275 с
18. Джордано Д.О., Понявина М.Б. «Электронное правительство и
цифровое государство» // Вести научных достижений. Бухгалтерский учет,
анализ и аудит. 2020. №2. // Электронный ресурс. URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/elektronnoe-pravitelstvo-itsifrovoe-gosudarstvo (
19. Единая система идентификации и аутентификации.
Методические рекомендации по использованию Единой системы
идентификации и аутентификации. Версия 2.14. URL:
https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71466688/#review
20. Ежегодный отчет Правительства в Государственной Думе —
URL: http://government.ru/news/42158
21. Ирхин Ю.О. «Электронное правительство»: теория и практика //
Государственная служба. 2008. №4. Электронный ресурс. URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/elektronnoe-pravitelstvo-teoriya-i-praktika
22. Киселев А.С. Современные теоретические подходы к понятию
электронного государства // Актуальные проблемы российского права. 2018.
№ 6 (91). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennyeteoreticheskie-
podhody-k-ponyatiyu-elektronnogo-gosudarstva
23. Ковалева Н.Н. Государственное управление в информационной
сфере // Государство и право. – 2013. – №2. – С.78 – 87.
24. Коригов М.М., Понявина М.Б. Российский опыт формирования и
развития электронного правительства // Вести научных достижений.
Экономика и право. – 2020 №3 – с. 86-89
25. Кузнецов П.У. Административная реформа в контексте
формирования электронного правительства: терминологические проблемы //
Российский юридический журнал. – 2012. – №3. – С.37 – 47с.

26. Магомедов Р.М. Трансграничные платежи в современной
экономике: перспективы развития/ Р.М. Магомедов, М.А., Муравьев //
Экономика: вчера, сегодня, завтра. – М.:2020. – № 3А. – С. 42-46.
27. Магомедов, Р.М. Анализ реализации национального проекта
«цифровая экономика» в России / Р.М. Магомедов // Самоуправление. – М.,
2020. – № 5. – С. 306-310
28. Магомедов, Р.М. Влияние трансграничных платежей на
экономику России / Р.М. Магомедов // Самоуправление. – М., 2020. – № 4. -
Т.2. – С. 373- 376.
29. Магомедов, Р.М. Развитие услуг IТ-аутсорсинга в банковском
секторе в России/ Р.М. Магомедов // Самоуправление. – М., 2020. – № 5.– С.
302-305
30. Майорова А. Девятый вал e-mail. Компьютеры и Интернет как
катализаторы «информационного взрыва» // Известия. 2019. 22 марта.
31. Медведев Д.А. «Вступительное слово на заседании Комиссии по
модернизации и технологическому развитию экономики России» //
Электронный ресурс. URL: http://президент.рф/transcripts/5333
32. Някина Е.С., Погодина Е.А., «Перспективы электронного
правительства» // Государственное управление. Электронный вестник. 2012.
№31. Электронный ресурс. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/perspektivy-
elektronnogo-pravitelstva
33. Оконова Л.В., Мацакова Н.П., Амаева Д.В. Административно-
правовое регулирование процессов формирования и функционирования
электронного правительства в России // Право и практика. – 2020. – №4. – С.
61 – 67.
34. Олейник С.А., Мельничук М.А. Правовые основы деятельности
электронного правительства в России и за рубежом и тенденции их развития
// Вестник МИЭП. 2014. № 2 (15). URL:
https://cyberleninka.ru/article/n/pravovye-osnovy-deyatelnosti-elektronnogo
pravitelstva-v-rossii-i-za-rubezhom-itendentsii-ih-razvitiya

35. Садков В.Г. Системное проектирование эффективной структуры
федеральных органов исполнительной власти как важнейшее направление
инновационной модернизации России: сборник докладов XIII
Международной научной конференции «Модернизация России: ключевые
проблемы и решения» 20 – 21 декабря 2012 г. – М.: ИНИОНРАН. – С.130 –
134
36. Сарафанов В.И. Информатизация системы государственного
управления России: монография. – М.: РАН ИНИОН, 2006. – 117 с
37. Сложности работы с порталом Госуслуг // Ежедневный
всероссийский опрос «Спутник». — URL:
https://bd.wciom.ru/trzh/print_q.php?s_id=349&q_id=39292&date=29.08.2021
38. Сморгунов Л. В. Электронное правительство в контексте
современных административных реформ // Технологии информационного
общества — Интернет и современное общество: труды VI Всероссийской
объединенной конференции. СПб., 3–6 ноября 2021 г. СПб., 2021
39. Совершенствование государственного управления на основе его
реорганизации и информатизации. Мировой опыт / Под ред. В. И.
Дрожжинова. М.: Эко-Трендз, 2018
40. Среднестатистические пользователи портала Госуслуг //
Ежедневный всероссийский опрос «Спутник». — URL:
https://bd.wciom.ru/trzh/print_q.php?s_id=321&q_id=33343&date=28.03.2021
41. Старилов Ю.Н. Реализация конституционных гарантий и
модернизация административно-правового регулирования //
Административное право и процесс. – 2013. – №6. – С.2 – 13
42. Тарасов Н.А. Проблемы реализации проекта «электронного
правительства» в России // Грамота, 2017. № 3 Электронный ресурс URL:
http://www.gramota.net/materials/1/2012/3/50.htm
43. Теория государства и права / А.Б. Венгеров. М.: Омега-Л, 2014. –
607 с.

44. ФГИС КИИ. Федеральная государственная информационная
система координации информатизации // Единый интернет-портал для
размещения информации о разработке федеральными органами
исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатов
их публичного обсуждения. — URL: https://portal.eskigov.ru
45. Федосеева Н.Н., Чайковская М.А. Понятие и сущность
концепции электронного государства // Российская юстиция. – 2011. – №11. –
С.6 – 10
46. Хохлов Ю.Е., Шапошник С.Б.: «Место России в международных
рейтингах развития информационного общества и контрольные значения
показателей реализации / Стратегии развития информационного общества и
Государственной программы «Информационное общество (2011 – 2020 годы)
// Электронный ресурс. URL: http://www.iis.ru/docs/Hohlov_Shaposhnik_2011-
06-02_v03.pdf
47. Цифровая грамотность и удаленная работа в условиях пандемии.
Аналитический доклад. // Всероссийский центр изучения общественного
мнения. — 15.05.2020. — URL: https://wciom.ru/analytical-
reports/analiticheskiidoklad/czifrovaya-gramotnost-i-udalennaya-rabota-v-
usloviyakh-pandemii
48. Чугунов А. В. Формирование моделей информационного
общества и выбор пути России в эпоху глобального развития // Политическая
коммуникация в постсоветской России: проблемы формирования и
парадигмы развития. Материалы секции «Политическая коммуникация»
Третьего всероссийского конгресса политологов. 28–29 апреля 2003 г. / Под
общ. ред. Л. Н. Тимофеевой, Е. В. Лобзы. М.: Республиканская типография,
2021.
49. Bannisters F., Connolly R. The future ain't what it used to be:
Forecasting the impact of ICT on the public sphere // Government Information
Quarterly. 2020. Vol. 37. Iss. 1. URL: https://www.researchgate.net/publication/337118337_The_future_ain't_what_it_us
ed_to_be_Forecasting_the _impact_of_ICT_on_the_public_sphere
50. E-Government Development Index. EGDI — URL:
https://publicadministration.un.org/egovkb/en-us/data-center
51. Gronlund A., Horan T.A. Introducing e-Gov: History, Definitions, and
Issues. Communications of the Association for Information Systems. 2005. Vol.
15. URL: https://www.researchgate.net/publication/234008823_Introducing_e-
Gov_History_Definitions_and_Issues
52. Sundberg L. Electronic government: Towards e-democracy or
democracy at risk? // Safety Science. 2019. Vol. 118. URL:
https://www.researchgate.net/publication/332978716_Electronic_government_To
wards_edemocracy_or_democracy_at_risk