Чрезвычайная ситуация: понятие и классификация

ВВЕДЕНИЕ
На современном этапе развития любого государства, его первоочередной задачей в области обеспечения права каждого человека на безопасную среду обитания, является выработка четкой, последовательной и эффективной государственной политики в сфере профилактики возникновения чрезвычайных ситуаций, как на уровне всей страны, так и на уровне их субъектов. 
Для реализации данной задачи, необходимо не только создать систему органов и структур и наделить их полномочиями по осуществлению мероприятий направленных на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных происшествий, но и на постоянной основе совершенствовать нормативно-правовую базу, в данной области. Совершенствование нормативно-правовой базы должно осуществляться на основании постоянного мониторинга актуального состояния деятельности специальных органов, деятельность которых направлена с борьбу с последствиями чрезвычайных ситуаций. 
Чрезвычайная ситуация на сегодняшний день имеет различные толкования и рассматриваются в различных предметных областях. Так, проводя анализ нормативно-правовой базы в данной области, можно отметить наличие следующих ее названий: «чрезвычайные обстоятельства», «чрезвычайные ситуации», «особые условия», «кризисные ситуации», «чрезвычайные происшествия», специальные правовые режимы - режим чрезвычайной ситуации, чрезвычайного и военного положения, режим контртеррористической операции и другие. Все они имеют схожее между собой значение, но отличны по своей с структуре. 
Актуальность темы курсовой работы заключается в том, что в последнее десятилетие наполнено различными чрезвычайными ситуациями, среди которых землетрясения, наводнения, засуха, голод, войны, гражданские войны, эпидемии и др. 
И, несмотря на имеющеюся обширную практику взаимодействия органов и структур в сфере предотвращения и ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, наличия широкого методического инструментария, на сегодняшний момент по-прежнему существует большой спектр нерешенных проблем в данной сфере, который приводит не только к потере материальных ресурсов, но и порой к человеческим жертвам. 
Степень научной разработанности темы курсовой работы. Особенности ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций рассмотрены в работах следующих отечественных исследователей: В.А. Акимова, А.Л. Вострокнутова, И.Е. Ильичева, А.В. Кропачева, А.В. Мелехина, Ю. В. Подрезова, В.С. Сергеева и др.
Объектом исследования в курсовой работе является чрезвычайная ситуация.
Предметом – понятие и классификация чрезвычайной ситуации.
Целью в курсовой работе является – теоретическое и практическое рассмотрение понятия и классификации чрезвычайной ситуации, а также проведение анализа государственного управления чрезвычайными ситуациями. 
На основании цели, в курсовой работе поставлены следующие задачи: 
    1.    Рассмотреть понятие, сущность и основные характеристики чрезвычайной ситуации;
    2.    Рассмотреть классификацию чрезвычайных ситуаций;
    3.    Рассмотреть основные принципы и способы обеспечения безопасности населения в чрезвычайных ситуациях;
    4.    Провести анализ динамики развития чрезвычайных ситуаций в Российской Федерации;
    5.    Рассмотреть направления развития государственного управления в условиях чрезвычайных ситуаций Российской Федерации. 
Структура курсовой работы включает в себя введение, две главы, заключение и список использованных источников. 
 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
    1    Федеральный закон «О гражданской обороне» от 12.02.1998 № 28-ФЗ
    2    Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» // Собрание законодательства РФ, 28.07.1997, № 30, ст. 3589.
    3    Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (ред. от 23.06.2016) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»
    4    Постановление Правительства РФ от 21 мая 2007 г. № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» // Российская газета от 26 мая 2007
    5    Постановление Правительства РФ от 18 апреля 1992 г. № 261 «О создании Российской системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях» (утратило силу). // Собрание нормативных актов Российской Федерации. 1992, № 13
    6    Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций // Собрание законодательства РФ, 12.01.2004, № 2, ст. 121
    7    Акимов, В.А. Безопасность жизнедеятельности. Безопасность в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера: учебное пособие / В.А. Акимов, Ю. Л. Воробьев, М. П. Фалеев и др. изд. 2-е, перераб. - М.: Высшая школа, 2007. – 316 С.
    8    Архипова Н.И., Кульба В.В. Управление в чрезвычайных ситуациях. 2-е изд., перераб. И доп. М.: Рос. Гуманит. Ун-т, 1998. – 615 с.
    9    Вострокнутов, А.Л. Защита населения и территорий в условиях чрезвычайных ситуаций. Основы типографии: Учебник / А.Л. Вострокнутов. - Люберцы: Юрайт, 2014. - 399 c.
    10    Ильичёв И.Е. О понятии и классификации чрезвычайных ситуаций // ППД. 2020. №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/o-ponyatii-i-klassifikatsii-chrezvychaynyh-situatsiy (дата обращения: 22.10.2022).
    11    Кропачева А.В. К вопросу о чрезвычайных ситуациях социального характера / Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права: сборник статей по материалам ежегодной всероссийской научно-практической конференции (Сорокинские чтения). – Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский университет МВД России, 2017. С. 168–173
    12    Мелехин А.В. Чрезвычайное законодательство РФ: теоретические, правовые и организационные проблемы его реализации: монография. М.: Академия управления МВД России, 2013. – 112 с.
    13    Подрезов, Ю. В. Методические особенности определения и оценки факторов, влияющих на динамику чрезвычайных лесопожарных ситуаций / Ю. В. Подрезов // Проблемы безопасности и чрезвычайных ситуаций. – 2022. – № 4. – С. 81-84
    14    Порьфирьев Б.Н. Государственное управление в чрезвычайных ситуациях. М.: Наука, 1991. – 415 с.
    15    Рустамов, М. М. Понятие и виды чрезвычайных ситуаций: проблемы классификации / М. М. Рустамов // Интернаука. – 2021. – № 22-3(198). – С. 91-92.
    16    Сергеев, В.С. Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях / В.С. Сергеев. - М.: Академический проспект, 2009. - 461 c.
    17    Смоленский В.Ю., Удовиченко С.К., Топорков В.П., Кутырев В.В. О рисках возникновения чрезвычайных ситуаций в области биологической безопасности международного значения и их предикторах // Проблемы особо опасных инфекций. 2017. № 3. С. 5–11.
    18    Управление органами внутренних дел при чрезвычайных ситуациях. (Правовые и организационные аспекты). Дис. ... докт. юрид. наук: 12.00.13 / Старостин С.А. - М., 2000. - 469 c.
    19    Троянов О.М., Рева Ю.В., Щербаков О.В. Актуальные проблемы обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях техногенного характера // Вестник Санкт-Петербургского университета Государственной противопожарной службы МЧС России. 2018. № 2. С. 9–14
    20    Шмырева М.Б., Киреев Д.Д. Оценка экономического ущерба ЧС природного характера на территории РФ // Проблемы обеспечения безопасности при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. 2015. № 2. С. 335–338.
    21    Юртушкин, В.И. Чрезвычайные ситуации: защита населения и территорий.: Учебное пособие / В.И. Юртушкин; Рецензент В.А. Киреев, Г.Н. Жаворонков. - М.: КноРус, 2013. - 368 c.