Эссе на тему: «Административная реформа как инструмент повышения качества государственных и муниципальных услуг»

Эссе

на тему: «Административная реформа как инструмент повышения качества государственных и муниципальных услуг»

Согласно Федеральному закону от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» существенной отличительной государственных (муниципальных) услуг является то, что полномочия по их предоставлению являются монополией органов государственной власти (местного самоуправления). Их улучшение зависит, в конечном счете, только от работы предоставляющих их органов государственной власти и местного самоуправления, в том числе в случаях, когда они передают свои полномочия (например, по соглашениям с многофункциональными центрами по предоставлению государственных и муниципальных услуг). Именно поэтому повышение их качества стало задачей административной реформы.

Для организации управления и координации этой работы в плане правового, методического и организационного обеспечения повышения качества государственных и муниципальных услуг была образована Правительственная комиссия по проведению административной реформы, образованная Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 июля 2003 г. №451, целью создания которой были инициация и координация мер по правовому, методическому и организационному обеспечению повышения качества государственных и муниципальных услуг.

К выполнению задачи повышения качества государственных и муниципальных услуг были привлечены Указы и нормативно-правовые документы Правительства РФ:

    - утвержденные 31 января 2013 г. Председателем Правительства Российской Федерации «Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года» (раздел «Повышение эффективности государственного управления и качества государственных услуг»);

    - Государственная программа «Экономическое развитие и инновационная экономика» (подпрограмма «Совершенствование государственного и муниципального управления»). К настоящему времени оно утратило силу.

С завершением действия Концепции снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг на 2022-2024 гг. указанные стратегические документы остаются основными регуляторами решения задачи повышения качества и доступности государственных и муниципальных услуг.

В рассмотренных выше правительственных документах повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг рассматривается как средство, прежде всего, повышения качества государственного управления в Российской Федерации, которое в целом определяется улучшением параметров качества и доступности государственных и муниципальных услуг.

В целях реализации административной реформы по улучшению качества и доступности государственных и муниципальных услуг было разработано большое количество механизмов и нормативно-правовых актов. Однако главным документом стал Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». С организационной точки зрения ключевым механизмом стала организация Правительственной комиссии по проведению административной реформы и аналогичных комиссий в субъектах Российской Федерации. При этом по каждому направлению административной реформы разрабатывались нормативно-правовые акты и методическое обеспечение.

В целях улучшения комплексного показателя качества государственных и муниципальных услуг (удовлетворенности их получателей) в настоящее время в стандартах всех государственных и муниципальных услуг уменьшается время максимального ожидания в очереди при обращении за государственной или муниципальной услугой до 15 мин. (как это предусмотрено Указом Президента от 7 мая 2012 г. № 601).