Противодействие коррупции на государственной и муниципальной службе как направление административной реформы в Российской Федерации

План

Введение

Глава 1. Теоретико-правовые основы противодействия коррупции

1.1 Понятие и признаки коррупции

1.2 Система правового регулирования противодействия коррупции

Глава 2. Комплекс мер по противодействию коррупции на государственной и муниципальной службе

2.1 Антикоррупционные ограничения и запреты в отношении государственных и муниципальных служащих

2.2 Реализация полномочий органов государственных служащих в сфере противодействия коррупции

Заключение

Список использованных источников и литературы

Введение

Современная социально – политическая реальность сталкивается с множеством проблем, без разрешения которых невозможна эволюция общества. Одной из наиболее важных и требующих постоянного совершенствования существующих мер противодействия, является ситуация с коррупцией. Последняя, имея множество форм существования, касается практически всех сфер жизнедеятельности общества: управленческую, финансовую, производственную, образовательную и др. Коррупционная составляющая таит в себе угрозу национальной безопасности государства, способствует росту теневого сектора экономики, разрушает моральные и нравственные ценности людей, а также негативно сказывается на авторитете государственной власти, принижая и обесценивая ее в глазах граждан.Одной из наиболее опасных для государства и общества является коррупция, существующая в системе государственной и муниципальной службы. Для успешной борьбы с данным явлением необходимы как схемы, работающие непосредственно «на местах», так и кардинальные перемены в системе государственного управления. Именно с этой целью в начале 2000 – ых годов в нашей стране был дан старт административной реформе. Ее реализация должна была привести, в частности, к формированию административно – правовых средств противодействия коррупции, а также способствовать решению целого комплекса насущных социально – экономических проблем. Процесс воплощения в жизнь предусмотренных концепцией преобразований и сегодня сложно оценивать однозначно. Актуальность настоящего исследования обусловлена следующими обстоятельствами. При участии в коррупционных схемах государственных и муниципальных служащих, граждане буквально «вытесняются» из сферы бесплатных обязательных услуг. Многие важные отрасли – медицина, образование, социальное обеспечение – становятся платными. Такая ситуация негативно отражается на жизни граждан, значительно снижая уровень доверия к властным структурам и их работникам. Рассмотрение же противодействия коррупции в контексте административной реформы, способствует объективному выявлению ее сильных и слабых сторон, а также позволяет оценить эффективность всего комплекса преобразований.Цель настоящей работы – комплексное исследование мер противодействия коррупции на государственной и муниципальной службе как направления административной реформы в РФ. Для достижения указанной выше цели необходимо решить следующие задачи:Дать определение понятию «коррупция» и выделить ее признаки.Охарактеризовать систему правового регулирования противодействия коррупции в РФ.Проанализировать антикоррупционные ограничения и запреты в отношении государственных и муниципальных служащих.Оценить эффективность реализации полномочий органов государственных служащих в сфере противодействия коррупции в контексте проведенной административной реформы.Объектом исследования является противодействие коррупции в сфере государственной и муниципальной службы. Предметом выступают конкретные меры по противодействию коррупции на государственной и муниципальной службе как направление административной реформы в Российской Федерации, практика их применения, а также существующие мнения цивилистов по поводу отдельных аспектов исследуемой категории.Методологическую базу курсовой работы составляют диалектический метод, а также частно-научные методы познания, а именно логический, формально-юридический, системный.Теоретическую основу исследования составляют труды А. А. Гришковец, А. С. Ароян, А. А. Крицкой, Г. К. Мишина, С. А. Максимова, Э. Н. Ожиганова и др. Структура работы состоит из введения, двух глав, каждая из которых содержит по два параграфа, заключения и списка использованных источников и литературы. В первой главе раскрывается понятие коррупции, выделяются ее признаки. Характеризуется существующая на сегодняшний система правового регулирования противодействия коррупции. Вторая глава посвящена исследованию комплекса мер по противодействию коррупции на государственной и муниципальной службе, а также оценке его эффективности с точки зрения проведенной административной реформы.

Список использованных источников и литературы

Использованные источникиКонвенция Организации Объединенных Наций против коррупции (принята в г. Нью-Йорке 31.10.2003 Резолюцией 58/4 на 51-ом пленарном заседании 58-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН). [Электронный ресурс]: КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_121140/?ysclid=lbe0zel542838833335 (дата обращения: 07.12.2022).

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). [Электронный ресурс]: КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/?ysclid=lbe0g3p4qv190335893 (дата обращения: 07.12.2022)

.Федеральный закон «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам» от 03.12.2012 N 230-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс]: КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_138550/?ysclid=lbe1lbjhvk478789193 (дата обращения: 07.12.2022).

Федеральный закон «О муниципальной службе в Российской Федерации» от 02.03.2007 N 25-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс]: КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_66530/?ysclid=lbf4f23vka263399429 (дата обращения: 07.12.2022).

Федеральный закон «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 N 273-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс]: КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82959/?ysclid=lbdgsyv8ho370246992 (дата обращения: 07.12.2022).

Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27.05.2003 N 58-ФЗ (последняя редакция) [Электронный ресурс]: КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_42413/?ysclid=lbf4cjryzl859704180 (дата обращения: 07.12.2022).

Указ Президента РФ от 12 августа 2002 г. N 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих» [Электронный ресурс]: Гарант. URL: https://base.garant.ru/184842/?ysclid=lbf4m65t15550790208 (дата обращения: 07.12.2022).

Указ Президента РФ от 16 августа 2021 г. № 478 «О Национальном плане противодействия коррупции на 2021 - 2024 годы» [Электронный ресурс]: Гарант. URL: https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/402519978/?ysclid=lbfc1gac23226156719 (дата обращения: 07.12.2022).

Использованная литература

Антикоррупционные запреты на муниципальной службе. [Электронный ресурс]: http://krutoyarskoe.adm-online.ru/. URL: http://krutoyarskoe.adm-online.ru/information/antikorrupcionnye-zaprety-na-municipalnoj-sluzhbe.pdf (дата обращения: 07.12.2022).

Гришковец А. А. Административная реформа Российской Федерации: истоки, современное состояние, перспективы [Электронный ресурс]: Научная электронная библиотека КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/administrativnaya-reforma-istoki-sovremennoe-sostoyanie-perspektivy?ysclid=lbe28t6lg7845037369 (дата обращения: 07.12.2022).

Гончарук Н. С. Специфика противодействия коррупции в системе государственной гражданской службы Российской Федерации с использованием административно-правовых механизмов // Среднерусский веник общественных наук. Т. 1. № 11. 2016. С. 107 – 113.

Епифанова Н. С., Полозков М. Г. Запреты и ограничения в целях противодействия коррупции // Государственная служба. Т. 19. № 5. 2017. С. 37-43.

Кокорев А. Н., Прудников С. Н. Федеральный закон «О противодействии коррупции» как правовая основа борьбы с коррупцией и перспективы его совершенствования. [Электронный ресурс]: Научная электронная библиотека КиберЛенинка. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/federalnyy-zakon-o-protivodeystvii-korruptsii-kak-pravovaya-osnova-borby-s-korruptsiey-i-perspektivy-ego-sovershenstvovaniya?ysclid=lbe1bl6pc1732947027 (дата обращения: 07.12.2022).

Коррупция политические, экономические, организационные и правовые проблемы / Под ред. В.В. Лунева. - М.: Юристъ, 2021. - 426 с.

Основы противодействия коррупции в бизнесе. [Электронный ресурс]: corruption.admin-smolensk.ru. URL: https://corruption.admin-smolensk.ru/files/281/business_kor.pdf (дата обращения: 07.12.2022).

Обзор практики привлечения к ответственности государственных(муниципальных) служащих за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. Подготовлен Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (март 2022 г.) [Электронный ресурс]: vsrf.ru. URL: https://www.vsrf.ru/files/31076/?ysclid=lbewt2xp2i777692447 (дата обращения: 07.12.2022).

Поляков М. М., Окрокова Е. С. Противодействие коррупции при осуществлении административной реформы в Российской Федерации // Веник университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА). № 1. 2018. С. 135-143.

Проблемы противодействия коррупции на государственной и муниципальной службе и пути их решения в современной России: сборник докладов молодых ученых, аспирантов и студентов – участников круглого стола с международным участием. Ростов-на-Дону, 17 февраля 2018 г. Ростов н/Д: Изд-во ЮРИУ РАНХиГС, 2018. Том 2. – 94 с.

Севрюгин К. В. Противодействие коррупции в системе государственной гражданской службы Российской Федерации: административно-правовое исследование: диссертация ... кандидата юридических наук: 12.00.14 / Севрюгин Константин Викторович; [Место защиты: Тюмен. гос. ун-т]. - Тюмень, 2011. - 200 с.

Селихов Н. В. Коррупция в государственном механизме современной России: Теоретические аспекты: диссертация ... кандидата юридических наук: 12.00.01. - Екатеринбург, 2001. - 268 с

.Фиалковская И. Д. Коррупция: понятие, признаки, виды // Вестник Нижегородского университета им. Н. И. Лобачевского. 2018. № 1. С. 137 – 142.