Проблемные вопросы, возникающие в процессе управления публичной собственностью

ОГЛАВЛЕНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ   2

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О ПРАВЕ ПУБЛИЧНОЙ СОБСТВЕННОСТИ   4

1.1 Понятие и содержание права публичной собственности   4

1.2 Субъекты права публичной собственности   5

1.3 Объекты права публичной собственности   7

ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИЯ И СОДЕРЖАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ПУБЛИЧНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ   11

2.1 Способы управления публичной собственностью  11

2.2 Роль государства и государственных органов в управлении публичной собственностью   18

ГЛАВА 3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПУБЛИЧНОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ   22

3.1 Проблемные вопросы, возникающие в процессе управления публичной собственностью  22

3.2 Пути повышения эффективности и совершенствования управления публичной собственностью   27

ЗАКЛЮЧЕНИЕ  33

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ  35

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. Публичная собственность играет важнейшую роль не только в гражданском обороте благодаря тому, что позволяет государству выступать в различных правоотношениях, но также оказывает непосредственное влияние на социально-экономическую, политическую, культурную сферы жизни. Объекты публичного имущества обладают особой спецификой и различным назначение (природные ресурсы, недра, недвижимость, памятники культуры и т.д.), что обуславливает необходимость дифференциации не только их правового статуса, но и принимаемых в их отношении управленческих решений. От качества управления публичной собственностью напрямую зависит благополучие общества и, соответственно, обеспечение и соблюдение прав и свобод граждан, что обусловлено системообразующей ролью в современной экономике, позволяющей обеспечить реализацию функций государства.Целью данного исследования является гражданско-правовой анализ права публичной собственности, его субъектов, объектов и содержания, а также специфики государственного управления публичной собственностью.Для достижения поставленной цели следует решить следующие задачи:1. Изучить понятие и содержание и права публичной собственности;2. Рассмотреть субъекты и объекты права публичной собственности;3. Проанализировать способы управления и роль государства в управлении публичной собственностью;4. Оценить проблемы и пути решения, возникающие при управлении публичной собственностью.Объектом исследования являются общественные отношения, возникающие в сфере правового регулирования публичной собственности. Предметом исследования - право публичной собственности.Методологическую основу изучения составляют метод общенаучного диалектического познания, комплексного и системного анализа, синтеза, а также метод сравнительного правоведения.Теоретическую основу работы составили учебные пособия, монографии, а также различные научные статьи. Значимый вклад в изучение вопросов, посвященных управлению государственной собственностью, а также повышению эффективности управления, был внесен такими российскими учеными, как Г.Н. Андреева, А.А. Ануфриева, А.А. Батяев, А.С. Большаков, С.Н. Братусь, А.В. Гарматин, В.П. Мозолин, А.П. Суханов, Е.А. Суханов и другие.Нормативную и эмпирическую основу работы составили положения Гражданского кодекса РФ, Земельного кодекса РФ, различных федеральных законов (например, «О недрах», «О приватизации государственного и муниципального имущества», «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и др.), Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ по различным вопросам, иные нормативные и ведомственные правовые акты, а также информация из официальных сайтов государственных органов.Структура курсовой работы. Данная работа состоит из введения, трех глав, семи параграфов, заключения и списка использованной литературы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный текст Конституции РФ с внесенными поправками от 14.03.2020 опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 04.07.2020.

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 01.09.2022) // Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301.

Земельный кодекс Российской Федерации : Федеральный закон № 136-ФЗ от 25.10.2001 (ред. от 05. 12. 2022) // Собрание законодательства РФ. 2001. № 44. Ст. 4147.О приватизации государственного и муниципального имущества :

Федеральный закон № 178-ФЗ от 21.12.2001 (ред. от 14.07.2022) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 4. Ст. 251.О государственных и муниципальных унитарных предприятиях :

Федеральный закон № 161-ФЗ от 14.11.2002 (ред. от 30.12.2021) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 48. Ст. 4746.Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений :

Федеральный закон № 39-ФЗ от 25.02.1999 (ред. от 14.03.2022, с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2022) // Собрание законодательства РФ. 1999. № 9. Ст. 1096.Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации :

Постановление Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 (ред. от 29.12.2021) // Собрание законодательства РФ. 2009. № 30. Ст. 3821.Об управлении находящимися в федеральной собственности акциями акционерных обществ и использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении акционерными обществами («Золотой акции») :

Постановление Правительства РФ от 03.12.2004 № 738 (ред. от 31.03.2021, с изм. от 31.08.2022) // Собрание законодательства РФ. 2004. № 50. Ст. 5073.Об управлении федеральным имуществом, находящимся за пределами Российской Федерации :

Постановление Правительства РФ от 25.08.2015 № 884 (ред. от 29.07.2020) // Собрание законодательства РФ. 2015. № 36. Ст. 5028.О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом :

Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 № 432 ( ред. от 22.09.2022) // Собрание законодательства РФ. 2008. № 23. Ст. 2721. О Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации :

Постановление Правительства РФ от 18.11.2013 № 1038 (ред. от 13.10.2022) // Собрание законодательства РФ. 2013. № 47. Ст. 6117.Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации и об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации :

Постановление Правительства РФ от 11.11.2015 № 1219 (ред. от 04.08.2022) // Собрание законодательства РФ. 2015. № 47. Ст. 6586.Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Управление федеральным имуществом» :

Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 № 327 (ред. от 30.09.2022) // Собрание законодательства РФ. 2014. № 18 (часть III). Ст. 2172. Вопросы Министерства обороны Российской Федерации :

Указ Президента РФ от 16.08.2004 № 1082 (ред. от 04.05.2022) // Собрание законодательства РФ. 2004. № 34. Ст. 3538.

Учебные пособия, научная литература

Ануфриева Алена Александровна, Девятова Наталья Сергеевна Управление государственной собственностью региона: оценка результатов реализации правомочия «Пользования» // Вопросы государственного и муниципального управления. 2019. №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/upravlenie-gosudarstvennoy-sobstvennostyu-regiona-otsenka-rezultatov-realizatsii-pravomochiya-polzovaniya (дата обращения: 07.12.2022).

Гражданское право : учебное пособие / А. М. Гатин. - Москва : Дашков и К°, 2021. - 382, [1] с.; 21 см.; ISBN 978-5-91131-587-0 (В пер.).Гражданское право: учебник: в 4 т. Т. I : Общая часть. / отв. ред. Е. А. Суханов. – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва : Статут, 2019. – 576 с. ISBN 978-5-8354-1552-6 (в пер.).

Гришаев, С. П. Гражданское право : учебник для среднего профессионального образования / отв. ред. С.П. Гришаев. — 5-е изд., перераб. и доп. — Москва : Норма : ИНФРА-М, 2022. — 680 с. — (Ab ovo). - ISBN 978-5-00156-271-9. - Текст : электронный. - URL: https://znanium.com/catalog/product/1904647 (дата обращения: 07.12.2022).

Грязева, Н. Н. История становления представлений о роли государственного регулирования в экономике / Н. Н. Грязева. — Текст : непосредственный // Экономика, управление, финансы : материалы I Междунар. науч. конф. (г. Пермь, июнь 2021 г.). — Пермь : Меркурий, 2021. — С. 27-29. — URL: https://moluch.ru/conf/econ/archive/10/830/ (дата обращения: 07.12.2022).

Козельская, Ирина Николаевна. Управление государственным и муниципальным имуществом [Текст] : учебное пособие для студентов направления подготовки 38.03.01 Экономика, направленность (профиль) программы "Региональная и муниципальная экономика", направления подготовки 38.03.04 Государственное и муниципальное управление, направленность (профиль) программы "Государственная и муниципальная служба", "Региональное управление" / И. Н. Козельская, А. В. Козельский ; Министерство образования и науки Российской Федерации, Саратовский социально-экономический институт (филиал) РЭУ им. Г. В. Плеханова, Кафедра национальной экономики и государственного и муниципального управления. - Саратов : ССЭИ РЭУ им. Г. В. Плеханова, 2017. - 134, [1] с. : табл.; 21 см.; ISBN 978-5-4345-0450-8 : 100 экз.

Кононкова Наталья Петровна Управление государственной собственностью в современных условиях // Вестник Московского университета. Серия 21. Управление (государство и общество). 2020. №3. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/upravlenie-gosudarstvennoy-sobstvennostyu-v-sovremennyh-usloviyah (дата обращения: 07.12.2022).

Мишина С. В. Муниципальная собственность: особенности и проблемы формирования // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2021. №18. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/munitsipalnaya-sobstvennost-osobennosti-i-problemy-formirovaniya (дата обращения: 07.12.2022).

Мовчан Сергей Николаевич Основные направления совершенствования нормативно-правовой базы управления государственной собственностью // ЭТАП. 2018. №1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/osnovnye-napravleniya-sovershenstvovaniya-normativno-pravovoy-bazy-upravleniya-gosudarstvennoy-sobstvennostyu (дата обращения: 07.12.2022).

Модин Н.А. Правовой режим нераспределенных объектов муниципальной собственности // Российская юстиция. 2020. № 2. –С.30. Управление государственной и муниципальной собственностью: право, экономика, недвижимость и природопользование: Монография / Прокофьев С.Е., Кадырова Г.М., Панина О.В. - Москва :Юстицинформ, 2019. - 336 с. ISBN 978-5-7205-1239-2. - Текст : электронный. - URL: https://znanium.com/catalog/product/687449 (дата обращения: 07.12.2022).

 Ходырев, В. В. Управление государственной и муниципальной собственностью : учебное пособие / В. В. Ходырев, Е. В. Ушакова, В. В. Юшкова. — Санкт-Петербург : ИЭО СПбУТУиЭ, 2017. — 146 с. — ISBN 978-5-94047-034-2. — Текст : электронный // Лань : электронно-библиотечная система. — URL: https://e.lanbook.com/book/154927 (дата обращения: 07.12.2022).