Государственный надзор и контроль за безопасностью движения

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………5

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ И СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ И НАДЗОРА ЗА БЕЗОПАСНОСТЬЮ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ………………………………………………………………………8

1.1 Понятие государственного надзора за безопасностью дорожного движения………………………………………………………………………….8

1.2 Органы, производящие государственный надзор за безопасностью дорожного движения в Российской Федерации………………………………..15

2. ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО НАДЗОРА В СФЕРЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ И НЕКОТОРЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЕГО ПРАВОПРИМЕНЕНИЯ В УСЛОВИЯХ ПРОВЕДЕНИЯ РЕФОРМЫ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ……………………………..21

2.1. Особенности осуществления надзорной деятельности в сфере безопасности дорожного движения сотрудниками ДПС ГИБДД……………..21

2.2 Проблемы правоприменения, возникающие при осуществлении государственного надзора за безопасностью дорожного движения и пути их решения…………………………………………………………………………….25

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………..32

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………….34

ВЕДЕНИЕ

Одной из острейших социально-экономических проблем России является безопасность дорожного движения. Достаточно сказать, что только за второе полугодие 2022 г. на дорогах страны произошло более 70 тыс. дорожно-транспортных происшествий, в которых погибло 7, 5 тыс. человек и более 90 тыс. ранено. Число нарушений, выявляемых в области дорожного движения, которые, как известно, являются основными причинами происшествий, постоянно растет и за указанный период составило более 50,5 млн.Интенсивное издание нормативных установлений (в любой области общественных отношений), не сопровождающееся должным контролем (надзором) за их соблюдением, неизбежно влечет распространение правового нигилизма в обществе и «девальвацию» законодательных норм. В этой связи одним из объективно необходимых условий повышения защищенности участников дорожного движения от ДТП и снижения тяжести их последствий следует считать оптимизацию правовой основы организации и осуществления федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения.На актуальность проблемы неоднократно обращало внимание высшее руководство страны. Так, Президентом РФ была поставлена задача разработки концепции повышения результативности и оптимизации контрольно-надзорной деятельности на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, которая, в частности, должна предусматривать «формирование единой правовой основы деятельности контрольных и надзорных органов, учитывающей возможность разделения их функций в сфере контроля, надзора и разрешительной деятельности».Объектом исследования выступают общетеоретические аспекты государственного надзора за безопасностью дорожного движения как самостоятельной формы юридической деятельности.Предметом исследования является институт административного надзора, связанный с организацией, осуществлением и правовым обеспечением государственного надзора за безопасностью дорожного движения в государственном механизме РФ.Цель работы состоит в исследовании сущности и содержания государственного надзора за безопасностью дорожного движения в качестве самостоятельной формы юридической деятельности федеральных органов государственного управления.Для достижения поставленной цели представляется необходимым решение следующих задач:- дать понятие, раскрыть сущность и содержание государственного надзора за безопасностью дорожного движения, как формы юридической деятельности, а также, через усвоение понятийного аппарата, исследование особенностей данных надзорных правоотношений;- указать и охарактеризовать органы государственного управления, осуществляющие функции государственного надзора за безопасностью дорожного движения, в частности ГИБДД МВД России;- раскрыть особенности осуществления надзорной деятельности в сфере безопасности дорожного движения сотрудниками ГИБДД МВД России;- исследовать проблемы правоприменения, возникающие при осуществлении государственного надзора за безопасностью дорожного движения, сформулировать собственные предложения по их устранению.В качестве  методологической основы исследования были использованы методы познания, которые включают в себя принцип объективности, системности и индукции. Также были применены частно-научные методы такие как описательный, сравнительно-правовой, логический и другие методы.Теоретической основной исследования являются труды российских ученых, Б. Н. Бахраха, В. П. Беляева, Б. А. Борисова и др., в работах которых были затронуты многие проблемные вопросы функционирования административного контроля и надзора в области государственного контроля за безопасностью дорожного движения, роли законодательной нормы в определении пределов и оснований его осуществления.Практическая значимость данной работы заключается в возможности использования материалов и выводов данного исследования при подготовке к докладам и семинарским занятиям по дисциплине «Административное право».Структурно работа состоит из титульного листа, плана, введения, четырех параграфов, заключения, списка использованных источников.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

I. Законы, подзаконные нормативные правовые акты и иные официальные источники

1. О безопасности дорожного движения: Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196 (ред. от 27.10.2022) // Собрание законодательства РФ. 1995. – № 50. – ст. 4873.

2. О полиции: Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ (ред. от 28.12.2022) // Собрание Законодательства РФ. – 2011. − № 7. − ст. 900.

3. О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации: Федеральный закон от 31.07.2020 № 248-ФЗ (ред. от 05.12.2022) // Собрание Законодательства РФ. – 2020. − № 31 (часть I)− ст. 5007.

4. О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения (вместе с Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации): Указ Президента Российской Федерации от 15.06.1998 № 711 (ред. от 19.02.2021) // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 25. – ст. 2897.

5. Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации: Указ Президента РФ от 21.12.2016 № 699 (ред. от 12.12.2022) // Собрание законодательства РФ. 2016. № 52 (Часть V). Ст. 7614.

6. Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области безопасности дорожного движения: Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2021 г. № 1101 // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru (далее – Положение о федеральном государственном контроле (надзоре).

7. Об утверждении нормативных затрат на обеспечение функций МВД России и подведомственных казенных учреждений в части закупок товаров, работ, услуг: Распоряжение МВД России от 17.12.2020 № 1/14287 // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ruII.

Книги

8. Административное право: учебник для вузов / А. В. Зубач [и др.] ; под общей редакцией А. В. Зубача. — Москва : Юрайт, 2021. — 247 с. — (Высшее образование).

9. Зырянов С. М. Административно-надзорная деятельность федеральных органов исполнительной власти: Монография. М.: ВНИИ МВД России, 2020. 17 с.

10. Административное право России: учебник и практикум для вузов / А. И. Стахов [и др.] ; под редакцией А. И. Стахова, П. И. Кононова. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Юрайт, 2023. — 484 с. — (Высшее образование).

III. Научные статьи

11. Антонов С. Н. Проблемы правового регулирования федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения // Вестник Университета имени О. Е. Кутафина. 2018. № 1 (41). – С.70–77.

12. Бахаев А. А. Государственный надзор в сфере обеспечения безопасности дорожного движения // Вестник ЮУрГУ. Серия: Право. 2018. № 2 (102) – С.93–96.

13. Бекетов О. И., Головко В. В., Майоров В. И. Обеспечение безопасности дорожного движения в государственной системе профилактики правонарушений // Вестник Тюменского государственного университета. Социально-экономические и правовые исследования. 2016. № 2. С. 113-124.

14. Беломестных А. А. Понятие и особенности государственного надзора в сфере дорожного движения. Международный научный журнал «Вестник науки». 2019. № 8. С.4–7.

15. Былинин И. А. Контроль (надзор) за безопасностью дорожного движения в парадигме проводимой административной реформы // NB: Административное право и практика администрирования. 2022. № 2. С.26–36.

16. Калюжный Ю. Н. Содержание государственного управления деятельностью по обеспечению безопасности дорожного движения // Научный вестник Орловского юридического института МВД России имени В. В. Лукьянова. 2019. № 1. С. 53-57.

17. Майоров В. И. Государственный контроль и надзор в сфере обеспечения безопасности дорожного движения // Вестник Нижегородского университета им. Н.И. Лобачевского. 2015. № 5-6. С. 249-255.

18. Мартынов А. В. Перспективы применения механизма "регуляторной гильотины" при реформировании контрольно-надзорной деятельности // Вестник ННГУ. 2019. № 5. С.143-165.

19. Полякова С.В. Эффективность административно-правовых норм в сфере дорожного движения // Вестник Уральского финансово-юридического института. 2016. № 3. С. 79-82.

20. Д.С. Фесько Новое законодательство о государственном контроле (надзоре) и гарантии прав контролируемых лиц // Вестник Нижегородского университета имени Н.И. Лобачевского. 2021. №1. С. 163-171.

21. Шалифулин А. А. Контроль и надзор: к вопросу о соотношении понятий: научная статья. Вестник университета им. О. Е. Кутафина (МГЮА), 2022. С. 99-105

.IV. Интернет-ресурсы

22. Показатели состояния безопасности дорожного движения // http://stat.gibdd.ru/ (дата обращения: 25.01.2023 г.)