Эссе на тему: Прокурорский надзор за исполнением законов в сфере лекарственного обеспечения

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на охрану здоровья обеспечивается не только оказанием доступной и качественной медицинской помощи, но и охраной окружающей среды, созданием безопасных условий труда, благоприятных условий быта, отдыха, воспитания и обучения граждан, производством и реализацией продуктов питания соответствующего качества, качественных, безопасных и доступных лекарственных препаратов.

Для органов прокуратуры надзор за исполнением законов в сфере здравоохранения и обеспечение прав граждан на оказание бесплатной медицинской помощи находятся в числе приоритетов.

Стабильность выявления органами прокуратуры нарушений в сфере лекарственного обеспечения граждан свидетельствует о недостаточно эффективной работе контролирующих органов в области здравоохранения, которые своевременно не пресекают нарушения подконтрольных им должностных лиц, не устраняют причины и условия, способствующие не исполнению требований закона и подзаконных актов, принятых с целью их реализации.

Правовая регламентация отношений в сфере осуществления защиты прокуратурой прав граждан на лекарственное обеспечение весьма обширна. Центральным нормативным актом, определяющим полномочия прокуроров, является Федеральный закон от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации». Помимо закона правовое регулирование защиты прокуратурой прав граждан на лекарственное обеспечение осуществляется различными приказами Генерального прокурора РФ.

В виду особой социальной значимости отношений по охране здоровья граждан считаем необходимым принять отдельный приказ, определяющий особенности прокурорского надзора в данной области.

Одним из наиболее распространенных нарушений прав граждан на лекарственное обеспечение является неисполнение уполномоченными органами требований о наличии минимального ассортимента лекарственных средств (не смотря на то, что данное условие является обязательным лицензионным требованием). Наиболее эффективным средством устранения указанных нарушений является внесение прокурором представления.

Помимо внесения представлений прокурору предоставлено право предъявления и поддержания в суде исков в интересах пострадавших. Данное право может быть реализовано если пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение (ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»).

Проведенный анализ судебной практики демонстрирует, что существует множество поводов для обращения прокуроров с исками в суд для защиты нарушенных прав на лекарственное обеспечение. Наиболее часто встречаются требования и возложении обязанностей по обеспечению необходимыми препаратами. Широко распространена практика обращения прокуроров с суды с исками о взыскании средств, потраченных гражданами на приобретение лекарств, которыми они не были своевременно обеспечены на льготной основе. Другим основанием для привлечения а административной ответственности является нарушение Правил хранения лекарственных средств, утв. приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23 августа 2010 г. № 706.

Обобщая сказанное с сожалением приходится констатировать, что реализации продекларированных прав на лекарственное обеспечение зачастую бывает затруднена и осуществляется только после вмешательства надзорных органов. Качественное и всестороннее осуществление прокуратурой Российской Федерации, как единой федеральной централизованной системой органов, деятельности по рассмотренному направлению позволяет добиваться реального восстановления нарушенных конституционных прав и законных интересов граждан.