Муниципальная собственность - понятие, состав, порядок формирования и разработка эффективных механизмов управления

Содержание  

Введение   3

Глава 1. Общие положения понятия муниципальной собственности   6

1.1 Понятие и основы устройства муниципальной собственности   6

1.2 Методы управления муниципальной собственностью   12

1.3 Методики оценки эффективности управления муниципальной собственностью   16

Глава 2. Анализ организационной структуры управления муниципальной собственностью в Российской Федерации   24

2.1 Характеристика состава и порядка формирования муниципальной собственности в Российской Федерации   24

2.2 Организационная структура управления муниципальной собственностью в Российской Федерации   30

2.3 Оценка эффективности управления муниципальной собственностью в Российской Федерации   36

Глава 3. Основные направления развития управления муниципальной собственностью в Российской Федерации   42

3.1 Проблемы управления муниципальной собственностью в Российской Федерации   42

3.2 Перспективы развития управления муниципальной собственностью в Российской Федерации   45

Заключение   50

Список использованных источников   52

Приложения   58

Введение

Актуальность. Тема управления государственной и муниципальной собственностью в современной России одна из самых актуальных. Институт собственности представляет собой совокупность правовых норм, закрепляющих принадлежность материальных благ конкретным лицам, возможность владеть, пользоваться и распоряжаться ими, а также обеспечивать защиту правомочий собственников в случае их нарушения. Основными источниками регулирования отношений собственности в Российской Федерации являются: Конституция Российской Федерации, раздел II Гражданского кодекса Российской Федерации «Право собственности и другие вещные права» (ст. 209-306). В Российской Федерации признается частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. За категорией «собственность» стоит чрезвычайно сложная и многослойная система общественных отношений, как экономических, так и юридических, которые настолько взаимопереплетены, что их трудно отделить друг от друга.Объект исследования. Муниципальная собственность в Российской Федерации.Предмет исследования. Организационные аспекты управления муниципальной собственностью в Российской Федерации.Цель работы. Исследовать муниципальную собственность: понятие, состав, порядок формирования и разработка эффективных механизмов управления.Задачи работы:исследовать понятие и основы устройства муниципальной собственности;изучить методы управления муниципальной собственностью;исследовать организационную структуру управления муниципальной собственностью в Российской Федерации;определить проблемы и направления совершенствования управления муниципальной собственностью в Российской Федерации.Степень разработанности. В исследование теоретико-методологических основ оценки эффективности управления муниципальным имуществом значительный вклад внесли такие ученые Боголюбов С. А., Бызова И. А., Володин А.М., Комов Н. В., Литвинцев А.В., Лушникова Т.Ю, Прокофьев С.Е., Филатова Н.Г., и другие авторы.Научная новизна. Разработка методического подхода к оценке эффективности управления муниципальным имуществом, учитывающего ряд параметров системы управления собственностью и являющегося инструментом формирования мероприятий местных органов власти, направленных на решение проблем муниципалитета.Гипотеза. Эффективное управление имуществом муниципального образования, основывающееся на оценке перспектив и возможностей использования собственности, является основополагающим инструментом для формирования мероприятий по решению проблем муниципалитета.Методология исследования. Приёмы и методы научного познания, а именно метод исторического и системного анализа, а так же конкретно-социологический, технико-юридический, сравнительно-правовой.Информационная база исследования. Федеральные, региональные и муниципальные нормативно-правовые акты, программы социально-экономического развития, аналитические и информационные материалы органов статистики, органов исполнительной власти Российской Федерации.Теоретическая и практическая значимость исследования. Формирование комплекса знаний, теорий, методов и функций управления муниципальным имуществом. Основные выводы и предложения, которые планируется сформулировать в исследовании, расширяют теоретическую и практическую базу для решения проблемы эффективности управления муниципальным имуществом.Основные положения работы могут, являются исходным материалом для дальнейших исследований управления муниципальным имуществом и могут применяться в практической деятельности органов местного самоуправления, а также рекомендуются к использованию в учебном процессе на дисциплинах, связанных с управлением муниципальными образованиями и др.Структура работы. Работа состоит из введения, теоретической и практической части в виде трёх глав, заключения и списка использованных источников.В приложениях к настоящей работе (см. Приложения 1-4), размещен иллюстративный материал, наглядно отражающий организационные аспекты управления муниципальной собственностью в Российской Федерации.

Список использованных источников

Нормативно-правовые акты

«Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020)

«Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 16.04.2022)

Постановление ВС РФ от 27.12.1991 N 3020-1 (ред. от 24.12.1993) «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность»

Постановление Правительства РФ от 05.06.2008 N 432 (ред. от 16.02.2023) «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом»

Указ Президента РФ от 22.12.1993 N 2265 «О гарантиях местного самоуправления в Российской Федерации»

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 11.01.2023)

Список литературы

Агапов, А. Б.  Публичные вещи : учебник для вузов / А. Б. Агапов. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 243 с.

Агапов, А. Б.  Управление государственной и муниципальной собственностью : учебник для вузов / А. Б. Агапов. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 211 с.

Аминов, И. Р. Правовое регулирование управления публичной собственностью : учебное пособие / И. Р. Аминов, Э. А. Шарипова ; Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Башкирский государственный университет. - Уфа : БашГУ, 2020. - 223 с

.Ануфриева, А.А. Управление государственной собственностью: оценка результатов деятельности органов исполнительной власти : учебное пособие / А. А. Ануфриева, Н. С. Девятова ; Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Байкальский государственный университет. - Иркутск : Издательский дом Байкальского государственного университета, 2021. - 156 с

.Веприкова, М. Я. Учебно-методическое пособие «Управление государственной и муниципальной собственностью» : направление подготовки 38.04.04 Государственное и муниципальное управление, уровень высшего образования Магистратура / М. Я. Веприкова ; Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Российский экономический университет имени Г. В. Плеханова, Краснодарский филиал РЭУ имени Г. В. Плеханова, Кафедра экономики и управления. - Краснодар : Новация, 2021. - 75 с.

Дойников, И.В. Управление государственной и муниципальной собственностью : учебник для студентов бакалавриата, магистратуры и специалитета, обучающихся по направлениям подготовки «Государственное и муниципальное управление», «Документирование и архивоведение», «Менеджмент», «Правовое обеспечение национальной безопасности», «Правоохранительная деятельность», «Судебная экспертиза», «Управление персоналом», «Экономика», «Эксплуатация транспортно-технологических машин и комплексов», «Юриспруденция» / И. В. Дойников. - Москва : Justitia, 2020. – 181 с.

Еремин, С.Г. Управление государственной и муниципальной собственностью : учебное пособие / С. Г. Еремин, А. И. Галкин, Г. С. Изотов ; Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации. - Москва : КнигИздат, 2020. - 139 с

.Митрофанова, Н.О. Нормативно-технические аспекты управления земельными ресурсами муниципального образования : учебное пособие для обучающихся по направлению подготовки 21.04.02 «Землеустройство и кадастры» (уровень магистратуры), профиль «Кадастровый учет и регистрация прав на недвижимое имущество» / Н. О. Митрофанова, Д. Н. Ветошкин ; Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Сибирский государственный университет геосистем и технологий» (СГУГиТ). - Новосибирск : СГУГиТ, 2020. - 59 с.Муниципальная экономика : курс лекций / [Анимица Евгений Георгиевич, Анимица Полина Евгеньевна, Антипин Иван Александрович и др.] ; под общей редакцией доктора экономических наук, профессора Я. П. Силина, доктора географических наук, профессора Е. Г. Анимицы ; Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Вольное экономическое общество России, Уральский государственный экономический университет. - Екатеринбург : Изд-во Уральского гос. экономического ун-та, 2021. - 493 с.

Муниципальное имущество: экономика, право, управление = Municipal property: economics, law, management : федеральный научно-практический журнал : Выпуски за 2022 год. - Москва, 2022., № 1. - 2022. - 48 с.

Муниципальное имущество: экономика, право, управление. 2021., № 3. - 2021. - 48 с.

Муниципальное хозяйство: история и современность : монография / В. И. Коробко, И. В. Соклакова, Н. В. Останкова [и др.] ; под научной редакцией В. И. Коробко ; Негосударственное образовательное частное учреждение высшего образования «Московский экономический институт». - Москва : Дашков и К°, 2022. - 203 с.

Развитие управления имуществом муниципальных образований : монография / Д. В. Кондратьев, Г. Я. Остаев, Г. С. Клычова, Ч. М. Куракова ; Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ижевская государственная сельскохозяйственная академия». - Ижевск : Шелест, 2021. - 179 с.

Салихов, З.А. Ревизия сохранности государственной (муниципальной) собственности в аспекте антикоррупционной политики государства : монография / З. А. Салихов, М. Н. Наам ; Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Пермский государственный национальный исследовательский университет». - Пермь : ОТ и ДО, 2020. - 147 с

.Управление государственной и муниципальной собственностью (имуществом) : учебник и практикум для вузов / Г. С. Изотова, С. Г. Еремин, А. И. Галкин ; под редакцией С. Е. Прокофьева. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 312 с.

Управление государственной и муниципальной собственностью : учебное пособие / Е. В. Смолокуров, А. Б. Смирнов, В. С. Тариков, Ю. А. Фир ; Федеральное агентство морского и речного транспорта, Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Государственный университет морского и речного флота имени С. О. Макарова», Институт водного транспорта, Кафедра международного бизнеса, менеджмента и туризма. - 2-е изд., перераб. и доп. - Санкт-Петербург : Издательство ГУМРФ, 2022. – 126 с.

Управление государственным и муниципальным имуществом : методические рекомендации для организации самостоятельной работы обучающихся по направлению подготовки 38.04.04 Государственное и муниципальное управление заочной формы обучения / Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, Институт сферы обслуживания и предпринимательства (филиал) Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Донской государственный технический университет» в г. Шахты Ростовской области (ИСОиП (филиал) ДГТУ в г. Шахты) ; составители: Е. П. Орлова, С. В. Фатеева. - Шахты : ИСОиП (филиал) ДГТУ в г. Шахты, 2021. - 17 с.

Управление муниципальной собственностью : практикум для студентов ИИГУ очной формы обучения направления подготовки 38.03.04 «Государственное и муниципальное управление» / Министерство науки и высшего образования РФ, Башкирский государственный университет ; составители: Н. А. Галимуллина [и др.]. - Уфа : РИЦ БашГУ, 2020. - 23 с.

Управление недвижимостью : учебник и практикум для вузов / С. Н. Максимов [и др.] ; под редакцией С. Н. Максимова. — 3-е изд., испр. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2023. — 457 с.

Учебно-методическое пособие по дисциплине «Управление муниципальной собственностью» / Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», Балаковский филиал РАНХиГС, Факультет государственно-правового управления, Кафедра государственного управления и права ; составители: А. А. Солдаткин, А. Н. Крахмалов. - Балаково : [б. и.], 2020. - 76 с.

Фрыгин, А.В. Экономика государственного и муниципального сектора : рабочая тетрадь для самостоятельной работы студентов / А. В. Фрыгин, И. Ю. Федорова ; Российская международная академия туризма. - Москва : Унив. кн., 2022. - 121 с.

Шевченко, О.П. Управление государственной и муниципальной собственностью : учебное пособие / О. П. Шевченко ; Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, ФГБОУ ВО «Кубанский государственный аграрный университет имени И. Т. Трубилина». - Краснодар : КубГАУ, 2020. - 121 с.