Понятие и источники правового регулирования дисциплинарной ответственности государственных служащих в РФ

СОДЕРЖАНИЕ

Введение…………………………………….………………………………………..3

Глава 1. Понятие и признаки дисциплинарной ответственности государственных служащих в РФ…………………….…………………………….6

Выводы по первой главе…………………………………………………………...10

Глава 2. Источники правового регулирования дисциплинарной ответственности государственных служащих в РФ………………………………………………....11

Выводы по второй главе………………………………………………………..….16

Заключение…………………………………………………………………………17

Список использованной литературы………………………...……………………19

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Государственная служба является одним из главных институтов организации абсолютно всех современных обществ, вне зависимости от общественно-политического строя и вида государственного устройства. Можно отметить, что государственная служба играет важнейшую роль как в структуре общегосударственной власти, так и при реализации общественно-политических, финансовых и иных реформ, проводимых всеми ветвями власти в Российской Федерации.Необходимость обеспечения в государственном управлении законности, ответственности, дисциплины и правопорядка остается важной проблемой. В условиях реформирования и развития концепции и структуры государственного управления вопрос ответственности государственных гражданских служащих приобретает особое значение. В каждом органе публичной власти должна быть обеспечена дисциплина для того, чтобы обеспечить эффективное выполнение государственным аппаратом своих функций, прежде всего защиту прав и свобод человека и гражданина. Государственные гражданские служащие обязаны соотносить свои поступки с определенными правилами поведения на работе, так как они являются лицом нашей страны, примером для всего общества.Безусловно, государственные гражданские служащие несут различные виды ответственности: уголовную, административную, материальную, гражданско-правовую. Однако именно дисциплинарная ответственность является механизмом, направленным на наиболее эффективное поддержание законности и правопорядка в системе государственного управления. Происходящее в последнее время повсеместное снижение должностной дисциплины государственных гражданских служащих указывает на потребность пересмотра существующего законодательства о государственной службе. Кроме того, его анализ позволяет сделать вывод о том, что фактически отсутствует структурированный, самостоятельный институт дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих.Существуют определенные проблемы при осуществлении дисциплинарного производства и применения дисциплинарных взысканий к государственным гражданским служащим, в связи с чем вопросы их дисциплинарной ответственности продолжают оставаться актуальными, дискуссионными, а также имеют огромное теоретическое и практическое значение, что предопределило выбор темы исследования.Состояние разработанности проблемы. В советский и постсоветский период большое внимание проблемам дисциплинарной ответственности государственных служащих уделяли виднейшие специалисты по административному праву, такие как: Г.В. Атаманчук, Д.Н. Бахрах, М.Б. Добробаба, Е.А. Ершова, С.М. Зубарев, Н.А. Кадрина, Е.В. Климкина, В.И. Крусс, А.М. Лушников, В.Н. Манохин, Д.Б. Миннигулова, А.Ф. Ноздрачев, Ю.Н. Полетаев, М.В. Пресняков, Ю.Н. Старилов, А.В. Сергеев, Ю.Н. Туганов, В.Н. Уваров, С.Е. Ченнов, А.Л. Чиканова и др. В своих исследованиях учеными были сформулированы базовые понятия дисциплинарной ответственности государственных служащих, выявлены ее основные особенности и обозначены основные проблемы правового регулирования.В связи с этим необходимо проведение научного исследования, позволяющего оценить современный механизм привлечения государственных гражданских служащих к дисциплинарной ответственности.Объектом исследования являются государственные служащиеПредметом исследования выступают источники правового регулирования дисциплинарной ответственности государственных служащих в РФ.Целью исследования является теоретическое обоснование понятия и источников правового регулирования дисциплинарной ответственности государственных служащих в РФ.Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие основные задачи:1. Раскрыть понятие и охарактеризовать признаки дисциплинарной ответственности государственных служащих в РФ. 2. Изучить источники правового регулирования дисциплинарной ответственности государственных служащих в РФ.Методы исследования. В настоящей работе применяются такие общенаучные методы исследования, как метод диалектики, системный, методы анализа, синтеза, аналогии, дедукции и некоторые другие, а также частнонаучные: сравнительно-правовой, формально-юридический и др.Теоретическая база исследования представлена идеями, концептуальными положениями, научными обобщениями по вопросу привлечения государственных гражданских служащих к дисциплинарной ответственности. При написании работы использовались труды Ю.С. Адушкина, Д.Н. Бахраха, А.А. Гришковца, С.А. Ивановой, Д.А. Липинского, А.Ф. Ноздрачева, Ю.Б. Носовой, В.А. Очаковского, А.В. Сергеева, Л.А. Чикановой и др.Структура работы состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Вопросы теории права / О.С. Иоффе, М.Д. Шаргородский. – М., 2018. – 381 с.

2. Липинский, Д.А. Проблемы юридической ответственности / Д.А. Липинский; под ред. Р.Л. Хачатурова. – 2-е изд., перераб. и доп. – С.-Пб.: Изд-во «Юридический центр Пресс», 2017 – 409 с.

3. Гришковец, А.А. Проблемы правового регулирования и организации государственной гражданской службы в Российской Федерации: автореф. дис. … д-ра юрид. наук: 12.00.14 / А.А. Гришковец. – М., 2018. – 60 с.

4. Гришковец, А.А. Правовое регулирование государственной гражданской службы в Российской Федерации: учебный курс / А.А. Гришковец. – М.: Издательство «Дело и Сервис», 2019. – 464 с.

5. Институт юридической ответственности: монография / Д.А. Липинский, В.В. Романова, О.Е. Репетева [и др.]; под ред. д-ра юрид. наук, проф. Д.А. Липинского. – М.: РИОР, 2017. – 230 с.

6. Чиканова, Л.А. Применение трудового законодательства к служебным отношениям на государственной гражданской службе: монография / Л.А. Чиканова. – М., 2018. – 250 с.

7. Суслопаров, А.В., Васильева, К.А. Проблемы соотношения различных видов ответственности гражданских служащих по административному праву / А.В. Суслопаров, К.А. Васильева // В сборнике: Енисейские политико-правовые чтения. Юридическая ответственность: национальные и международные аспекты. – Сибирский федеральный университет. Юридический институт, 2018. – С. 145-153.

8. Бабелюк, Е.Г. Ответственность государственных служащих Российской Федерации (административно-правовой аспект): дис. … канд. юрид. наук: 12.00.14 / Е.Г. Бабелюк. – С.-Пб, 2020. – 205 с.

9. Концепция реформирования системы государственной службы Российской Федерации: утв. Президентом РФ 15.08.2001 № Пр-1496 [Электронный ресурс] // Официальный сайт законодательной базы Российской Федерации. – Режим доступа: URL.:https://zakonbase.ru/content/ base/59119 (дата обращения: 15.03.2023).

10. Кулешов,И.В.Дисциплинарнаяответственность государственных служащих: общее и особенное / И.В. Кулешов // Чиновникъ. – 2020. – № 2 (36). – С. 110-115.

11. Ларькина, А.П. Юридическая ответственность гражданских служащих: проблемы правового регулирования / А.П. Ларькина // Социально-политические науки. – 2019. – Т. 9. – № 5. С. 152-155.

12. Очаковский, В.А. Дисциплинарная ответственность государственных гражданских служащих в Российской Федерации / В.А. Очаковский // Научный журнал КубГАУ. – 2021. – № 99 (05). – С. 1-11.

13. Коваленко, Ю.Ю., Кораблина, О.В. Дисциплинарная ответственность государственных гражданских служащих / Ю.Ю. Коваленко, О.В. Кораблина // Уральский научный вестник. – 2019. – Т. 5. – № 1. – С. 81- 83.

14. Пресняков, М.В., Чаннов, С.Е. Дисциплинарная ответственность гражданских служащих: проблемы нормативной определенности и справедливой дифференциации / М.В. Пресняков, С.Е. Чаннов // Трудовое право. – 2019. – № 9. – С. 103-110.

15. Reamer, F.G. Pisk Management in Social Work: Preventing Professional Malpractice, Liability, and Disciplinary Action / F.G. Reamer. – New York, 2018. – P. 368.