Эссе на тему: « Объективная необходимость и правовая основа реорганизации системы земельных отношений»

Государственное регулирование земельных отношений-это объективная необходимость, которая предопределена особой многофункциональной ролью земли и её незаменимостью. Государственное регулирование земельных отношений направлено на организацию рационального использования земли и её охрану путем установления определенных правил и норм владения, использования и распоряжения земельными ресурсами страны.

Государственное регулирование земельных отношений ставит перед собой следующие цели:

- обеспечение государственных и общественных потребностей и приоритетов развития;

- защита окружающей среды и пользования природными ресурсами;

- рациональное использование земель.

Земельные отношения-это совокупность отношений, возникающих между субъектами земельного права относительно владения, пользования и распоряжения землей как ограниченным природным ресурсом, как всеобщим трудом и средствами производства. Земельные отношения-это очень сложная многомерная проблема. Она включает в себя широкий круг вопросов: формы собственности и управления, рынок земли, цена земли, арендная плата, земельный налог, землеустройство, дифференциация федеральных и муниципальных земель, а также средства, поступающие от оборота земли, в том числе от аренды. Являясь основой производственных отношений, земельные отношения активно влияют на развитие производительных сил, ускоряют или замедляют процесс производства.

Правовой основой землеустройства является Конституция РФ, земельный кодекс, федеральные законы, законы субъектов Федерации, подзаконные нормативные акты, ведомственные положения, инструкции, методические и технические указания.

Конституция декларирует общий характер земельных отношений: виды и формы собственности на землю, права и обязанности граждан, порядок распоряжения земельными ресурсами и другие фундаментальные основы земельного строя.

В соответствии со ст.72 Конституции РФ “земельное законодательство, вопросы распоряжения, владения и пользования земельными ресурсами относятся к совместному ведения РФ и субъектов РФ”.

Постановления и распоряжения главы администрации местного самоуправления не должны противоречить настоящему закону. Каждый субъект РФ имеет свое региональное земельное законодательство и строит свою земельную политику, в том числе и политику городского землепользования, основываясь на законе субъекта РФ.

В 1993 г. с выходом Новой Конституции РФ две трети статей Земельного Кодекса РСФСР 1991 г. утратили силу. С принятием Нового Земельного Кодекса региональное законодательство унифицируется.

Земельный кодекс - это систематизированный свод норм земельного законодательства, регулирующий земельные отношения в целом. Земельным кодексом определяется официальное понятие землеустройства и его содержание, устанавливаются землеустроительные действия, дается общая регламентация землеустроительного процесса. Помимо земельного кодекса прямое отношение к землеустройству имеют нормы гражданского, лесного и ряда других кодексов РФ.

Среди законов - нормативных актов, принятых Законодательным Собранием, особое значение для осуществления землеустроительных мероприятий имеют законы «О землеустройстве» (2001) и «О земельном кадастре» (2000). Закон «О землеустройстве» определяет основные понятия, задачи и содержание мероприятий, обязательность и основания проведения землеустройства, условия государственного регулирования, контроля и экспертизы землеустроительной документации, а также другие важнейшие положения. Закон «О земельном кадастре», регулируя систему регистрации землепользований, учета и оценки земель, также непосредственно относится к землеустройству в той его части, которая направлена на осуществление земельного кадастра.

Все подзаконные нормативные акты должны соответствовать действующим законам. К подзаконным акта относятся: указы Президента РФ, постановления правительства, распоряжения министерств и ведомств, приказы, инструкции, методические и технические указания, а также распоряжения местных органов власти по вопросам, отнесенным к их компетенции.

Обеспеченность земельными ресурсами - важнейший экономический и политический фактор развития страны. Управлять земельными ресурсами на такой огромной и богатой территории - дело непростое и весьма масштабное (пример: земельно-ресурсный потенциал страны 1709,8 млн. га - это 12,5% всей земной суши, 55% всех черноземных почв, 50% запаса пресной воды, 60% запаса древесины хвойных пород, 30% разведанных мировых запасов энергоносителей).

Задачи органов местного самоуправления, конечно, не столь масштабны, но эффективность модели землепользования в границах муниципального образования полностью зависит от подхода местных властей при формировании политики городского землепользования.

Правовые действия в области землеустройства приобретают в силу того, что производятся во исполнение законов, инструкций и указаний компетентных государственных органов. Землеустройство проводится в обязательном порядке, если изменились границы землепользования, вновь предоставлен или изъят земельный участок, проводится перераспределение земель в границах сельскохозяйственного предприятия или же существенно изменяется режим использования части предоставленных земель.