Сущность, предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями

Введение

Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу (администрации органов и учреждений, исполняющих наказание) является самостоятельной отраслью прокурорской деятельности.Включив в Федеральный закон от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» отдельную главу, посвященную надзору за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание, законодатель сделал акцент на важности данного направления прокурорской деятельности.О. В. Воронин отмечает, что после принятия Уголовно- исполнительного кодекса Российской Федерации прокуратура стала выступать в роли основного гаранта соблюдения прав и свобод лиц, находящихся в соответствующих учреждениях уголовно-исполнительной системы.Вопрос соблюдения администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание, требований действующего законодательства, в том числе прав и обязанностей осужденных к лишению свободы, находится на постоянном контроле у государственных органов.В 2017 году Президент Российской Федерации В. В. Путин на заседании по случаю 295-летия российской прокуратуры в своем выступлении отметил необходимость «держать на контроле ситуацию с соблюдением прав граждан, отбывающих наказание в местах лишения свободы». Причины такого пристального внимания Президента Российской Федерации к проблеме соблюдения прав осужденных к лишению свободы закономерны. Во- первых, находясь в изоляции от общества, осужденные к лишению свободы обладают специальным правовым статусом, предполагающим существенное ограничение их прав и наделение специфическими обязанностями. Во-вторых, специфика функционирования исправительных учреждений предполагает закрытый характер деятельности, является хорошей почвой для нарушения прав осужденных и последующего сокрытия данных фактов. В-третьих, соблюдение прав осужденных является обязанностью администрации органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания; однако анализ прокурорской и судебной практики показывает, что именно эти администрации, в первую очередь, допускают нарушения прав и законных интересов осужденных.В настоящее время органы прокуратуры осуществлению надзора за законностью содержания задержанных в изоляторах временного содержания (ИВС) органов внутренних дел, пограничных органов ФСБ России, конвойных помещениях судов и на гауптвахтах уделяют повышенное внимание.Надзорные проверки органов прокуратуры свидетельствуют, что наиболее распространенными нарушениями продолжают оставаться несоблюдение санитарных норм в камерах, ненадлежащее материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение лиц, находящихся в местах содержания под стражей, отсутствие надлежащего питания, несоблюдение режимных требований и изоляции различных категорий подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, а также нарушение сроков содержания под стражей.Безусловно, значительная часть выявленных нарушений закона в ИВС, СИЗО и исправительных учреждениях связана с ненадлежащим материально-бытовым обеспечением вследствие недостаточного финансирования.Правильная организация надзорной работы на этом участке, умение прокуроров регулярно проводить результативные проверки способствуют соблюдению законности при исполнении приговора суда и профилактике правонарушений среди осужденных к лишению свободы. Именно в этих непростых условиях, в том числе связанных с реформированием уголовно- исполнительной системы России, надзорная деятельность прокурора становится особенно важной.Цель исследования – рассмотреть сущность, предмет и пределы прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.Задачи исследования:Рассмотреть сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражуРассмотреть полномочия прокурора в области надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.Предмет исследования – общественные отношения, возникающие по поводу прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу. Объект исследования – деятельность прокуратуры в области надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 года) //Собрание законодательства РФ. 26.01.2009. № 4. Ст.445.2.Федеральный закон РФ от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»//Ведомости СНД РФ и ВС РФ. 20.02.1992. № 8. Ст.366.3.Федеральный закон "Об общественном контроле за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и о содействии лицам, находящимся в местах принудительного содержания" от 10.06.2008 N 76-ФЗ// СПС «Консультант плюс»4.Приказ Генпрокуратуры России от 16.01.2014 N 6 (ред. от 13.02.2023) "Об организации надзора за исполнением законов администрациями учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания, следственных изоляторов при содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений"// СПС «Консультант плюс»5.Приказ Генеральной прокуратуры РФ от 8 августа 2011 г. N 237 "Об организации прокурорского надзора за соблюдением законодательства при содержании подозреваемых и обвиняемых в изоляторах временного содержания органов внутренних дел, пограничных органов ФСБ России, на гауптвахтах, в конвойных помещениях судов (военных судов)"// СПС «Гарант»6.Андреев Г. Прокуратура – опора законности и государства//Законность.- 2021.- № 9.7.Захарова В.С. Приоритетные направления прокурорского надзора за соблюдением социальных прав и свобод человека и гражданина. // Научный форум: Юриспруденция, история, социология, политология и философия: сб. ст. по материалам XXV междунар. науч.-практ. конф. — № 1(25). — М., Изд. «МЦНО», 2019. — С. 35-39.8.Прокурорский надзор: учебник / под ред. А.Я. Сухарева. — 4-е изд., перераб. и доп. — М.: Норма: ИНФРА-М, 2022. — 480 с.