Поощрение - метод государственного управления

Введение

Государственное управление имеет огромное значение в современном мире, так как оно направлено на обеспечение и защиту интересов как государства, так и общества. Комплекс задач, выполняемых в рамках государственного управления, значительно усложняется и расширяется, повышая его роль. Специфика развития современных общественных отношений обуславливает потребность изменения и совершенствования методов их правового регулирования. Сегодня роль права и закона в жизни общества меняется кардинальным образом. Правовые реформы ставят целью устранение прежних механизмов, которые сковывали и все еще продолжают сковывать общественную активность, а также «реанимировать» такие «хорошо забытые» юридические методы, которые позволили бы эффективно воздействовать на инициативу и самостоятельность индивида.

В связи с этим особую актуальность и социальное звучание приобретает проблема поощрительного метода государственного регулирования. Об актуальности темы исследования свидетельствует динамика поощрительного государственно-служебного законодательства, которой обусловлен поиск новых подходов к решению доктринальных и практических задач функционирования института поощрения в системе государственной службы. Поощрение как административно-правовой метод государственного управления является эффективным и результативным средством на пути к укреплению законности и организованности.

Объектом исследования являются административно-правовые отношения, возникающие в связи с осуществлением государственного управления в сфере применения метода поощрения государственных служащих как критериев профессиональной успешности государственных служащих. 

Целью курсовой работы является выявление сущности и специфики поощрения как метода государственного управления и проблем практической реализации на современном этапе развития российского законодательства по теме настоящего исследования.

Указанные цели предопределили постановку и решение следующих задач:

- проанализировать историческое развитие метода поощрения;

- раскрыть понятие поощрения, применяемого в отношении государственных служащих, выявить его специфические черты и провести классификацию;

- исследовать современное состояние и обозначить перспективы реализации правотворческого аспекта поощрительной правовой политики Российской Федерации в сфере государственного управления;

- выявить проблемы действующего механизма правового регулирования государственно-служебного поощрения.

В процессе исследования была применена система методов научного познания, представленная всеобщим диалектико-материалистическим методом и общенаучными методами анализа, синтеза, индукции, дедукции, научного абстрагирования, обобщения. В работе также нашли свое отражение специальные методы юридического исследования – системно-структурный и формально-юридический подходы.

Междисциплинарный и межотраслевой характер понятийных и содержательных аспектов правовой категории «поощрение» обусловил необходимость обращения к научным работам следующих представителей юридических наук: Д. Н. Бахраха, А. В. Малько, А. Ф. Ноздрачева, Ю. Н. Старилова, В. М. Манохина, А. А. Гришковца, О. Ю. Кокуриной, П. А. Сорокина, Е. В. Дьяченко и другие.

Структурно курсовая работа состоит из следующих элементов: титульного листа, задания на курсовую работу, заявления о самостоятельном характере выполненной работы, содержания, введения, двух глав, пяти параграфов, заключения, списка использованных источников и литературы.

Список использованных источников и литературы

I. Нормативные правовые акты и иные официальные документы

1. Конституция Российской Федерации: принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.

2. О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией: фед. закон от 04.03.2002 № 21-ФЗ//Собр. законодательства Рос. Федерации. № 10. Ст. 964.

3. О государственной гражданской службе Российской Федерации : федер. закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ// Собр. законодательства Рос. Федерации.2004 г. № 31 ст. 3215.

4. О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: фед. закон от 30.11.2011 г. 342-ФЗ// Собр. законодательства Рос. Федерации. № 49. Ст. 7020.

5. О государственной гражданской службе Краснодарского края: закон от 25 мая 2005 г. № 87-КЗ//Кубанские новости № 80.

6. О государственных наградах Российской Федерации: Указ Президента РФ от 02.03. 1994//Российская газета № 46.

7. О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим: Указ Президента РФ от 01.02.2005 г. № 113// Собр. законодательства Рос. Федерации. № 6. ст. 440.

8. Указ Президента РФ от 24.06.2019 № 288 «Об основных направлениях развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2019 - 2021 годы».

9. Методика нематериальной мотивации государственных гражданских служащих Российской Федерации (утв. Минтрудом России) от 26.03. 2019 г.

10. Приказ Генпрокуратуры от 18.09.2019 г. «Об утверждении Положения о полномочиях руководителей органов прокуратуры Российской Федерации по применению в органах военной прокуратуры поощрений».

II. Книги, учебники и монографии

11. Административное право России: учебник для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности Юриспруденция / Д. Н. Бахрах. - 6-е изд., перераб. и доп. - Москва: 2011. – с. 237.

12. Братановский, С. Н. Административное право России : учебник / С.Н. Братановский, К.М. Конджакулян, М.С. Братановская. — Москва: 2019. — с.345.

13. Зорин О. Л. Поощрения в военном управлении: правовые основы и психологические особенности их воздействия на военнослужащих: монография / О.Л. Зорин. — Москва: 2022. — с. 42.

14. Окриашвили Т.Г., Сытюгина В.А. Правовое поощрение, как основное звено поощрительной политики России // Поощрительная правовая политика: монография. - М.: РПА Минюста России, 2022. - С. 85.

15. Россинский, Б. В. Административное право: Учебник для вузов / Россинский Б.В., Старилов Ю.Н., - 6-е изд., пересмотр. - Москва: 2019. – с. 432.

16. Панова, И. В. Административно-процессуальное право России: Монография / Панова И.В. - 4-е изд., пересмотр. - Москва: 2016. – с. 81.

17. Ю.Н. Старилов. Общее административное право : учебник : в 2 ч. / под ред. Ю. Н. Старилова; Воронежский государственный университет. – 2-е изд., пересмотр. и доп. – Воронеж: 2016. С. 134.

III. Научные статьи

18. Бахрах Д. Н. Поощрение в деятельности публичной администрации // Журнал российского права. 2006. № 7. С. 75.

19. Волкова В.В. О механизме применения мер поощрения к государственным служащим // Проблемы экономики и юридической практики. 2022. №6. С. 51.

20. Гредескул Н.А. К учению об осуществлении права. Интеллектуальный процесс, требующийся для осуществления права. – Харьков, 1901. – С. 3.

21. А. А. Гришковец. Поощрение государственных служащих: правовые основы и практика применения…// Право и политика. - 2012. - № 1. - C. 36.

22. Дьяченко Е. В. Поощрительные санкции как особая разновидность правовых санкций// Современное право. 2012. № 12. с. 34.

23. Кадочникова М.В. Применение правового поощрения и наказания в РФ// Фундаментальные и прикладные научные исследования: актуальные вопросы, достижения и инновации. Сборник статей XXXI Международной научно-практической конференции. 2020. С. 230.

24. Кожевников В.В, Попова В. В. Поощрительные нормы права и социально активное поведение // Психопедагогика в правоохранительных органах. 2012. №1 (48) с. 76.

25. Кокурина О. Ю. Представления И. А. Ильина и П. А. Сорокина о праве, добре и зле, наказании и награде // Среднерусский вестник общественных наук. 2012. №1. С.11.

26. Кокурина О. Ю. Об особенностях правовых поощрений // Научный вестник МГТУ ГА. 2021. №170. С. 54.

27. Ладыгин В. В. Вопросы эффективности современных методов стимулирования государственных служащих // Вопросы государственного и муниципального управления. 2021. №4. С. 87.

28. Манохин В.М. К вопросу о понятии службы и служащих // Вестник СГЮА. 2012. № 78. С. 64.

29. Москаленко Г. Е. Идея правового государства в интерпретации С. А. Котляревского // Вестник СИБИТа. 2019. №1 (29). С.45.

30. Рябченко О. Н. Пробелы государственно-поощрительной политики // Вестник Удмуртского университета. Серия «Экономика и право». 2020. № 2. С.79.

31. Саппа А. В. Исторические и современные аспекты развития наградной политики в Российской Федерации / А. В. Саппа. — Текст: непосредственный // Молодой ученый. — 2018. — № 2 (188). — С. 198.

32. Тюренкова К. А. Поощрение как метод регулирования в системе государственного управления: понятие, сущность и значение / К. А. Тюренкова, К. А. Муравьева. - Текст: непосредственный // Молодой ученый. - 2015. - № 17 (97). - С. 379.

33. Фарикова Е. А. Поощрительная политика в сфере государственного заявления// Право и практика. 2020. №2. С. 98.