Референдум в РФС

Содержание

Введение…………………………………………………………………….3

1Теоретические основы института референдума…………………...6

1.1Понятие, виды и значение института референдума……………....6

1.2Опыт проведения референдума в зарубежных странах…………14

2Стадии института референдума как механизма публичной политики………………………………………………………………………….19

2.1Российский опыт и проблематика проведения референдумов….19

2.2Попытка проведения всероссийского референдума в 2018г……26

2.3Значение института референдумов в публичной политике и актуальные проблемы их проведения в современной России………………..31

Заключение………………………………………………………………..37

Библиографический список………………………………………………40

Введение

Актуальность темы. За последнее десятилетие в Российской Федерации происходили существенные изменения в государственной и общественной жизни, которые требовали изменений в системе законодательства. Наша страна отказалась от прежней организации государственного управления, режимная система постепенно переходит в демократический режим. В сложившейся ситуации повышается роль институтов непосредственной демократии, а именно - референдума. Неотъемлемый признак демократического правового государства - принадлежащий народу суверенитет. С помощью референдума граждане свободно осуществляют народовластие, следовательно, на данном этапе развития России представляется необходимым исследование данного правового института.Так как референдум является одним из основных институтов власти народов, он имеет большое значение для современного российского конституционализма. Это связано с тем, что государственная власть и местное самоуправление функционируют эффективно только при наличии развитых институтов прямой демократии. Для того, чтобы референдум точнее выражал волеизъявление народа, ему должно предшествовать свободное и всестороннее обсуждение данного на голосование вопроса. В итоге, нельзя отрицать чрезвычайную актуальность проблем реализации референдума в Российской Федерации, его существенную роль в становлении демократических основ российской государственности, этим и обусловлена актуальность исследования. Также, практика показывает, что референдум как институт народовластия имеет немало как сильных, так и слабых сторон, что обуславливает присутствие нескольких проблем, связанных с его реализацией. В истории имели быть случаи, когда определённая группа лиц захватывает власть силовым методом, а затем организует легализацию государственного переворота, или же подготовленным подобием выборов или референдума, на котором граждане не в силах дать оценку проработанность обширного проекта. Также, необходимо обратить внимание на такие традиционные проблемы непосредственной демократии, как наличие доступа к голосованию, фальсификация подписей, недосказанность в формулировках, проблема явки и кворума, проблема осведомлённости голосующих, ослабление за счёт референдума законодательной власти, проблема учёта голосов и защита мнения несогласного меньшинства, далее, новоявленные проблемы последнего времени, как следующее: не подконтрольность финансовых расходов; оплата за подпись при их сборе, обман при расчётах голосов; вводящие в заблуждение рекламные компании, вмешательство СМИ.Опыт показывает, что оценка референдума, как института прямой демократии, однозначной быть не может. Данный способ принятия решения имеет немало как сильных, так и слабых сторон. В связи с вышеизложенным, следует сделать вывод о том, что проблемы института референдума Российской Федерации, а также его роли в становлении демократических основ российской государственности чрезвычайно актуальны.Целью бакалаврской работы является исследование референдума как механизма публичной политики, а также выявление имеющихся проблем и представление проектных перспектив совершенствования. (На примере Варнавинского Муниципального района Нижегородской области)Исходя из цели исследования, необходимо выполнить следующие задачи:1.Рассмотреть понятие института референдума;2.Осуществить анализ проведения референдумов в зарубежных странах;3.Подробно описать процедуру проведения референдума в РФ;4.Выявить актуальные проблемы в проведении референдумов на муниципальном уровне в Совеременной России.Объект исследования – институт референдума как механизм публичной политики.Предмет исследования – особенности проведения референдума.Методологическую основу бакалаврской работы составляет комплексное применение научных методов познания - диалектического, исторического, сравнительного, формально- юридического, статистического.Структура работы обусловлена целью и задачами исследования. Состоит из введения, двух глав, заключения, библиографического списка.

Библиографический список

Нормативно-правовые акты:

1.Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, от 14.03.2020 г. № 1-ФКЗ) // Российская газета от 4.07.2020 г. № 144.2.

Федеральный закон от 12.06.2002 N 67 - ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СПС Консультант Плюс

3.Закон от 30 декабря 2005 года №226-З (ред. от 04.06.2014) «О местном референдуме в Нижегородской области» // "Правовая среда", N 7- 9(680-682), 01.02.2006.

4. Определение Конституционного Суда РФ от 7 июля 2016 г. № 1422-О “По запросу группы депутатов Государственной Думы о проверке конституционности пункта 1 статьи 30 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

Литература:

1.Абашкин И.А. История возникновения института референдума // Вестник студенческого научного общества ГОУ ВПО "Донецкий национальный университет". 2019. Т. 4. № 11-1. С. 6-10.

2.Адамская Л.В. Основные формы развития демократии на муниципальном уровне // Российская наука и образование сегодня: проблемы и перспективы. 2016. № 1(8). С. 61-67.

3.Гозюмов Х.Б. Референдум как институт непосредственной демократии // Преодоление правового нигилизма в современном обществе, сборник статей Международной научно-практической конференции. 2019. С. 16-18.

4.Грухин Ю.А., Бусыгин Е.А. Референдум: необходимость изменений в законодальстве. В сборнике: Инновационные технологии в современных научных исследованиях: экономические, социальные, философские, политические, правовые, общенаучные тенденции 2017. С. 85- 87.

5.Доброродных А., Месик Е., Рубан К. Проблемы фальсификации документов референдума и итогов голосования // Евразийская интеграция материалы VI Международной научно-практической конференции. 2017. С. 58-71.

6.Косвинцева Д.Д., Сергеев Н.Н Институт референдума в россии: проблемы реализации // В сборнике: Молодежь. Наука. Современность сборник статей. Научный редактор Н.Н. Сергеев. 2019. С. 26-28.

7.Подымова Ю., Бондарева И., Костенко Н. Особенности правового регулирования референдума // Евразийская интеграция материалы VI Международной научно-практической конференции. 2017. С. 53-58.

8.Ратаев Д.П. Регламентация деятельности комиссии референдума на подготовительном этапе местного референдума // Евразийский юридический журнал. 2018. № 9 (124). С. 149-152.

9.Саградян А.А. Организационно-правовые проблемы местного референдума и пути их решения // Отечественная юриспруденция. 2017. № 3 (17). С. 16-19.

10.Саленко А.В. Референдум как конституционно-правовой институт публичной власти в современной Калининградской области // Современные проблемы юридической науки и правоприменительной практики, сборник научных статей, посвященный 50-летию Юридического института БФУ им. И. Канта. 2017. С. 27-36.

11.Севумян В.Н. Референдум как институт народовластия в современной России. Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2017. № 2 (81). С. 92-94.

12.Степанова А.А. Заметки о референдуме // Конституционное и муниципальное право. 2017. № 2. С. 28-33.

13.Тропина Д.В. К вопросу о перспективах развития института референдума в Российской Федерации. В сборнике: Доклады ТСХА 2019. С. 297-300.

14.Филиппова Ю.И. Институт референдума как формы осуществления местного самоуправления // Аллея науки. 2019. Т. 1. № 6 (33). С. 619-622.

15.Чернышев А.И. Местный референдум как форма участия населения в местном самоуправлении // Новая наука: современное состояние и пути развития. 2016. №4-4. С. 31-32.

16.Шайхуллин М.С. К вопросу о необходимости усиления гарантий непосредственного осуществления населением местного самоуправления // Госуд арственная власть и местное самоуправление. 2016. № 10. С. 27–31.

17.Серова О.В. Италия и антигитлеровская коалиция. — М., 1973.

18.Филатов Г.С. Крах итальянского фашизма. — М., 1973.

19.Сравнительное конституционное право /В.Е. Чиркин. — М., 2002.2

0.История испанской конституции / Т.А. Алексеева. — М., 2010.

Электронные ресурсы:

1.Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // СПС Консультант Плюс [Электронный ресурс]. / Режим доступа:URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/

2.Иванов В.Ю., Павлов Н.В. проблема правового регулирования проведения местного референдума в Российской Федерации.// «Научно- практический электронный журнал Аллея Науки». №8(24). 2018. Alley- Science.ru