Эссе на тему: "Исторические примеры коррупционных проявлений: всё новое – это хорошо забытое старое"

Актуальность данной работы обусловлена тем, что в современных условиях в России активно ведется борьба с коррупцией. Коррупцию определяют как злоупотребление государственной властью для получения выгоды в личных целях, в целях третьих лиц и групп. Соответственно, она не сводится только к взяточничеству и подкупу, а подразумевает разные формы незаконного присвоения публичных средств для частного использования.

Коррупция представляет собой значительную проблему в современной России, затрагивающую функционирование органов государственной власти, правоохранительных органов, систем здравоохранения и образования, и других сфер и областей жизнедеятельности. Феномен коррупции исторически является частью модели государственного управления в России. Президент Российской Федерации, органы государственной власти и местного самоуправления, институты гражданского общества, организации и физические лица в пределах своей компетентности осуществляют противодействие коррупции. Но как показывает жизнь, не всегда удается эффективно бороться с коррупцией. Возникает необходимость обратиться к историческому опыту нашей страны.

Насколько появление коррупции неизбежно? Многие исследователи склонны считать, что коррупция, закономерно вытекает из человеческой (чиновничьей) природы: психофизические данные лица, занимающего должность, имеющего власть, доминируют среди детерминант коррупционного поведения, когда должностное лицо при осуществлении своих полномочий стоит перед выбором между законопослушным поведением (публичными интересами) и личными, корыстными.

Государство не есть причина коррупции, но коррупция – следствие его появления и развития. Главный свидетель – история человечества: во все времена, в любом обществе «государственные» люди склонны к коррупции, не могущие противиться желанию присвоить не принадлежащие им блага.

Мздоимство упоминается в русских летописях XIII в. Если обратиться к истории государства и права России, то мы увидим, что такое явление, как коррупция развивалось в нашей стране на протяжении многих столетий. Свидетельствует об этом хотя бы тот факт, что запрет принятия служащим незаконного вознаграждения был установлен еще в Псковской судной грамоте 1397 года, что позволяет сделать вывод о достаточной распространенности взяточничества уже в то время. Первое законодательное ограничение коррупционной деятельности в России было осуществлено в царствование Ивана III. Его внук Иван IV (Грозный) впервые ввёл смертную казнь в качестве наказания за чрезмерность во взятках.

Можно предположить, что система кормления служащих, действовавшая в Московской Руси, явилась причиной если не зарождения, то развития коррупции в государстве.

В XVIII веке Петром 1 проводилась активная антикоррупционная политика. При Петре I в России приобрели широкий размах и коррупция, и жестокая борьба царя с ней. Введение «Табели о рангах» с твердо установленными окладами должно было, по замыслу создателей, пресечь мздоимство и хищение государственного имущества. Была создана система фискалов, обязанных проведывать и доносить про все, что направлено против государства: «про всякие взятки и кражу казны и прочее, что во вред государственному интересу может быть». Характерным является эпизод, когда после многолетнего следствия был изобличен в коррупции и повешен сибирский губернатор Гагарин. Буквально через три года четвертовали за взяточничество обер-фискала Нестерова – того, кто изобличил Гагарина.

На протяжении всего царствования династии Романовых коррупция являлась немалой статьей дохода и мелких государственных служащих, и сановников. Например, елизаветинский канцлер Бестужев-Рюмин получал за службу Российской империи 7 тысяч рублей в год, а за услуги британской короне (в качестве «агента влияния») – 12 тысяч рублей. В Российской империи коррупция была тесно переплетена с фаворитизмом. Известны многочисленные эпизоды коррупционной деятельности фаворита Петра I князя Александра Меньшикова, за что последний не раз наказывался царем. Из последних предреволюционных эпизодов помимо Г. Распутина имеет смысл упомянуть балерину Кшесинскую и великого князя Алексея Михайловича, которые на пару за огромные взятки помогали фабрикантам получать военные заказы во время первой мировой войны.

Смена государственного устройства и формы правления в октябре 1917 г. не устранила коррупцию как явление и необходимость борьбы с ней. Декретом СНК РСФСР «О взяточничестве» от 8 мая 1918 г. предусматривалась уголовная ответственность за

взяточничество (лишение свободы на срок не менее 5 лет, соединенный с принудительными работами на тот же срок). В дальнейшем ответственность за взяточничество устанавливалась Уголовным кодексом РСФСР 1922 г., 1926 г., 1960 г.

В этих законах регламентировалась ответственность за получение взятки, дачу взятки, посредничество во взяточничестве и провокацию взятки.

История борьбы советской власти с коррупцией характеризуется рядом специфических особенностей.

Во-первых, коррупция и как понятие, и как явление в официальных нормативных документах и практической деятельности не признавалась. Вместо этого определения использовались термины «взяточничество», «злоупотребление служебным положением», «попустительство» и др.

Во-вторых, причины возникновения этого явления связывались с условиями, присущими буржуазному обществу. Так, например, в закрытом письме ЦК КПСС «Об усилении борьбы со взяточничеством и разворовыванием народного добра» от 29 марта 1962 г. говорилось, что взяточничество – это «социальное явление, порожденное условиями эксплуататорского общества». Октябрьская революция ликвидировала коренные причины взяточничества, а «советский административно-управленческий аппарат – это аппарат нового типа». В качестве причин коррупционных проявлений перечислялись недостатки в работе партийных, профсоюзных и государственных органов, в первую очередь в области воспитания трудящихся.