Эссе на тему: «Договор энергоснабжения»

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы эссе не вызывает сомнений, поскольку обуславливается важным экономико-правовым значением договора энергоснабжения в современном обществе. Энергоснабжение является одним из важных, ключевых элементов существования цивилизации, именно поэтому существует высокая необходимость в контроле и обеспечении его бесперебойной подачи для нужд организаций, и, в частности, каждого отдельного гражданина.

Государственная реформа 2008г. по доступности рынка сбыта электроэнергии стремительно развила конкуренцию среди компаний-посредников, что также придало особую актуальность теме исследования. Экономико-политические выгоды такой реформы понятны и обоснованы, но нельзя отрицать факт, что регулирование правоотношений, связанных с обеспечением субъектов бесперебойной подачей энергии, далеко от совершенства.

Закон относит договор энергоснабжения к виду договора купли-продажи, который также охватывает сферу законодательства о защите прав потребителей в отношении физических лиц. Исходя из которых следует, что товар (энергия) должен быть поставлен в срок, соответствовать качеству и количеству потребляемой мощности, иное обговаривается и закрепляется в дополнительных соглашениях между сторонами.

Одним из важных руководящих документов в деятельности энергоснабжающей организации является Постановление Правительства РФ от 04.05.2012г. № 442 (далее по тексту Постановление № 442). Так согласно п. 2 Постановления, Поставщик вправе ограничить подачу электроэнергии Потребителю в случае образования задолженности по авансовым и иным ежемесячным платежам. Под ограничением понимается полное или частичное отключение подачи электрической энергии по абонентским сетям Потребителя. На практике процедура выглядит следующим образом: инспектор энергоснабжающей организации, ответственный за работу с должником, отправляет соответствующую заявку в сетевую компанию, которая в свою очередь, осуществляет выезд на объект и отключает абонента от общей электрической сети питания. То есть, полностью лишает потребителей возможности пользоваться источниками света, воды, тепла, а также возможности извлечения дохода при осуществлении предпринимательской деятельности. Если для коммерческих организаций не так страшны последствия (причинённый ущерб больше материальный), поскольку электричество отключается в нежилом арендованном или находящемся в их праве собственности помещении, то как быть в данной ситуации некоммерческим юридическим лицам, у которых объектом отключения является единственное жильё? Не создаёт ли энергоснабжающая организация угрозу их жизни и здоровья?

Хотелось бы более подробно рассмотреть проблему на примере такого юридического лица как некоммерческое товарищество собственников недвижимости.

ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ

В соответствии с п.1 ст.123.12 ГК РФ, под некоммерческим товариществом собственников недвижимости понимается добровольное объединение граждан, собственников недвижимого имущества с целью их общего совместного владения, пользования и распоряжения. Граждане- члены объединения путём голосования на собраниях выбирают Председателя, среди обязанностей которого является сбор и оплата текущих коммунальных платежей. Председатель выступает в качестве посредника между членами товарищества и инспектором энергоснабжающей компании. По обязанностям, делегированным ему доверенностью, он должен действовать в интересах членов СНТ. Так, Председатель ежемесячно осуществляет сбор денежных средств для оплаты коммунальных услуг за электрическую энергию. Условно говоря, гр. Иванов, гр. Петров и гр. Сидоров являются членами товарищества, гр. Иванов и гр. Петров оплатили текущие коммунальные платежи, а гр. Сидоров от оплаты уклонился. Следовательно, у всего юридического лица образовывается задолженность платежа. Инспектор, видя образовавшуюся задолженность, направляет заявку в сетевую компанию и весь СНТ ограничен в подаче электрической энергии, таким образом все три члена товарищества лишаются возможности нормальной жизнедеятельности.

В целях избежания последствий бездействия гр. Сидорова, и, такого рода коллективной ответственности, логичным в данной ситуации представляется заключить прямой договор каждого отдельного члена товарищества с энергоснабжающей компанией. НО, это не всегда представляется технически возможным.

Несмотря на развитую энергетическую инфраструктуру, в некоторых уголках России, попадающих под объекты ведения товарищества установлено энергопринимающее оборудование с ограниченной мощностью приема и передачи электрической энергии. Трансформаторы, распределяющие энергию между жилыми домами товарищества, не превышают четко установленных показателей. Условно говоря, пусть мощность одного такого стандартного оборудования будет составляет 110 кВт. В СНТ состоят 20 членов с жилыми помещениями. Потребляемая мощность на одно жилое помещение будет рассчитываться как 110 делить на 20, то есть 5,5 кВт. В соответствии с Постановлением Правительства от 27.12.2004г. № 861 (далее по тексту Постановление № 861), при заключении прямого договора физического лица с энергоснабжающей компанией, последняя обязана предоставить мощность напряжения в количестве до 15 кВт. Получается, что в случае заключения прямого договора и допуска граждан к максимальной мощности электроэнергии, произойдёт конфликт напряжения, который будет выражен посредством перерывов и провалов электричества, и как следствие, может вызвать выход из строя трансформатора и бытовых приборов членов товарищества.

Как правило, собственником трансформатора, как разновидности электросетевого оборудования, является само юридическое лицо (члены товарищества), среди обязанностей которого находится соблюдение правил по его безопасной эксплуатации, а также техническое обслуживание. То есть, материальная ответственность, вследствие выхода из строя трансформатора лежит на каждом члене товарищества. Председатель, в попытке снизить риск таких последствий, препятствует деятельности членов СНТ по заключению прямых договоров с сетевой компанией.

Интересный случай произошел в практике Федеральной Антимонопольной службы по Самарской области. Так, в Управление службы поступила коллективная жалоба от членов садоводческого товариществава, согласно которой к электросетевому хозяйству сетевой компании опосредованно подключены через абонентские сети, находящиеся на балансе СНТ, участки заявителей. Поскольку на счет СНТ со стороны двух членов товарищества (далее по тексту –заявитель 1 и заявитель 2) не осуществлялась оплата членских взносов, а также у них имелась общая задолженность по коммунальным платежам. Председателем было проведено полное самоограничение в подаче электрической энергии к участкам всех заявителей. Под самоограничением в Постановлении № 442 понимается самостоятельное отключение всех источников питания от сетей общего пользования.