Должностное лицо: понятие, признаки, разграничение административной и уголовной ответственности

Введение

Актуальность темы работы обусловлена следующим.Одной из основных функций государства является контроль над тем, чтобы ни одно преступление или правонарушение не осталось безнаказанным. Но, к сожалению, современное законодательство содержит ряд пробелов, препятствующих осуществлению деятельности правоохранительных органов. Одной из таких проблем является универсальность понятия «должностное лицо». Его трактовка содержится в Уголовном кодексе РФ от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ (далее – УК РФ) и Кодексе об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (далее – КоАП). Говоря об актуальности данной темы, стоит сказать, что на протяжении долгого времени многие ученые не прекращают споры о необходимости внесения изменений в понятие «должностное лицо», которое существует на данный момент, чтобы не возникало вопросов, что именно имел в виду законодатель, указывая определенные признаки данного круга людей – функции или полномочия.
Исследование проблемы понятия «должностное лицо», с одной стороны, помогает формировать единое мнение о недочетах законодателя, а с другой стороны, отражает все сложности в применении данного института в деятельности правоохранительных органах. В первоначальном издании УК РФ 1996 г. в примечании 1 статьи 285 законодатель дал понятие должностного лица – это лицо, осуществляющее свою деятельность в сфере государственной власти, а именно выполняющее функции представителя власти, функции организационно-распорядительного и административно-хозяйственного характера в органах государственной власти и т.п., а также в Вооруженных Силах Российской Федерации и др. Данная концепция дополнялась путем принятия нескольких нормативно-правовых актов, существенно изменяя признаки должностных лиц: Федеральным законом от 01.12.2007 г. № 318-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» добавилось указание на государственные корпорации, благодаря Федеральному закону от 13.07.2015 г. № 265-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» добавилось указание на государственные компании, государственные и муниципальные унитарные предприятия, акционерные общества, контрольный пакет акций в которых принадлежит Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям.
Данные поправки преследуют цель защиты государственной и муниципальной собственности, а не борьбу с коррупцией, поэтому необходимо включить в данное понятие иные виды организационно-правовых форм, таких как некоммерческие организации, фонды, которые являются одними из наиболее применяемых инструментов экономической практики.
Цель работы: анализ понятия, признаков, разграничения административной и уголовной ответственности должностного лица.Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:– выделить статус должностного лица;– проанализировать особенности административной ответственности должностных лиц;– рассмотреть понятие «должностное лицо» в уголовном законодательстве.1. Статус должностного лицаПравовым статусом является закреплённое юридическим фактом действие системы нормативных мероприятий определённого лица. Статус должностного лица соответствующего характера распространяется как на физические лица, юридические лица, так и на публичные правовые образования. Функциональные полномочия должностного лица входит возникновение, приостановление, корректирование и завершение фактов юридического характера. Должностные лица по своей структуре имеют природу двойственного значения.

Список использованной литературы

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 28.04.2023) // Собрание законодательства РФ, 17.06.1996, № 25, ст. 2954; 01.05.2023, № 18, ст. 3234.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 28.04.2023, с изм. от 17.05.2023) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, № 1 (ч. 1), ст. 1; Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru , 17.05.2023.Федеральный закон от 01.12.2007 № 318-ФЗ (ред. от 29.12.2012) «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» // Собрание законодательства РФ, 03.12.2007, № 49, ст. 6079; 31.12.2012, № 53 (ч. 1), ст. 7600. Федеральный закон от 13.07.2015 № 265-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 20.07.2015, № 29 (часть I), ст. 4391.Агапов, А.Б. Административная ответственность: Учебник. – Москва: Юрайт, 2020. – 483с.Колиснык, Ю. С. Некоторые особенности понятия должностного лица / Ю. С. Колиснык // E-Scio. – 2020. – № 10(49). – С. 213-220.Коськова, Т. А. Понятие "должностное лицо" в уголовном законодательстве России и зарубежных стран / Т. А. Коськова // NovaUm.Ru. – 2022. – № 40. – С. 91-94.Мартынов, А.В. Проблемы ответственности должностных лиц, осуществляющих административный надзор в России // Государственная власть и местное самоуправление. – 2021. – № 3. – С. 52.Мезенцева, А. А. Понятие и признаки должностного лица как субъекта административной ответственности / А. А. Мезенцева // Студенческий вестник. – 2022. – № 43-3(235). – С. 37-39. Плисов, С. В. понятие должностного лица / С. В. Плисов // Студенческий вестник. – 2022. – № 42-4(234). – С. 44-46. Попов, И. Г. Административная ответственность должностных лиц: понятие и особенности реализации / И. Г. Попов // Матрица научного познания. – 2022. – № 9-1. – С. 108-113.Столярова, З. Н. Понятие административно-правового статуса должностного лица / З. Н. Столярова, Т. Н. Высоцкая // Вопросы устойчивого развития общества. – 2022. – № 10. – С. 97-100. Тараканов, И. А. Специфика эволюции понятия должностного лица в уголовном праве России / И. А. Тараканов, Ю. С. Свиридова // Вестник Владимирского юридического института. – 2021. – № 4(61). – С. 104-109.Федотов, Д. Н. Понятие правового статуса и его особенности применительно к должностному лицу / Д. Н. Федотов // Аллея науки. – 2022. – Т. 1, № 11(74). – С. 887-890.Хаманева, Н.Ю. Перспективы развития науки административного права // Административное и информационное право (состояние и перспективы развития) ИГП РАН. – Москва, 2020. – С. 3-9.Яковенко, И. А. Понятие и признаки должностного лица / И. А. Яковенко, А. А. Маковская, Е. И. Бурлака // Экономические возможности России в условиях вызовов мировой экономики: подходы и решения : Материалы международной научно-практической конференции, Краснодар, 25 мая 2022 года. – Краснодар: Краснодарский кооперативный институт (филиал), 2022. – С. 992-995.Ярковой, С.В. Должностные административные правонарушения, совершаемые при осуществлении административной правоприменительной деятельности // Юридическая наука и правоохранительная практика. – 2020. – № 2 (52). – С. 40.