Эссе на тему: "Развитие международных перевозок"

Несмотря на развитие международных перевозок энергоносителей морскими судами, включая развитие морских перевозок сжиженного газа, трансграничные трубопроводы в настоящее время считаются наиболее надежным и экологически оптимальным способом международной транспортировки больших объемов газа. Важное значение имеет и международная транспортировка нефти по трубопроводам.

Именно транспортировка нефти и газа по трубопроводам представляет наибольший интерес в данной статье. Ввиду того, что основные месторождения нефти и газа в России находятся в весьма отдаленных от потребителей районах Севера и Сибири, значение трубопроводного транспорта в рамках государственной политики Российской Федерации очень велико. Его доля в работе транспортной системы страны постоянно возрастает.

Также обозначается двусторонняя практика согласования заинтересованными государствами правового режима конкретных трансграничных трубопроводов, особенно, в связи с эксплуатацией трансграничных месторождений нефти и газа на континентальном шельфе. Развиваются и многосторонние проекты строительства и эксплуатации трансграничных трубопроводов, предназначенных для транспортировки углеводородов из одного государства в несколько.

Развитие сети трансграничных трубопроводов, разведка и разработка нефтегазовых ресурсов на морском дне, трансграничных месторождений, неоднородность правового режима трубопроводов, потенциальная трансграничность ущерба от аварий на трубопроводе обусловили необходимость урегулирования их международно-правового режима. Подвижность запасов нефти и газа, истощение существующих месторождений неминуемо повлечет за собой строительство новых трансграничных трубопроводов. Этим и определяется актуальность данной темы исследования.

Также остро стоит проблема охраны и эксплуатации трубопроводного транспорта. Современные условия работы трубопровода характеризуются прогрессирующим старением основных фондов. Так, более 50% магистральных трубопроводов эксплуатируются более 20 лет, а около половины из них - свыше 30 лет.

Нет необходимости лишний раз подчеркивать значение терминологии в международном праве, ибо иногда сам факт применения или конвенционного закрепления некоторого термина имеет серьезные правовые последствия, так как может относить то или иное техническое сооружение, объект к категориям, правовой статус которых зачастую различен.

Для начала необходимо ввести определение магистрального трубопровода. Потому что это наиболее общее понятие, используемое в работе. Следует помнить, что магистральный трубопровод включает в себя понятие трансграничного трубопроводного транспорта.

Трансграничный подводный трубопроводный транспорт - это вид транспорта, предназначенный для транспортировки продукции по трубам, проходящим по территории двух и более государств и являющимися частью подводной морской трубопроводной системы, которая, за исключением стояков трубопровода, расположена ниже уровня воды при максимальном уровне прилива.

Спрос на газ в мире растет темпами, опережающими спрос на нефть и другие энергоресурсы, увеличение спроса на газ открывает большие возможности для наращивания производства и экспорта газа и одновременно представляет серьезный вызов, потому что понадобится кардинально ускорить освоение новых месторождений, модернизировать перерабатывающие мощности, расширить газотранспортную инфраструктуру - ввести дополнительные трубопроводы.

Рост добычи нефти и природного газа в России способствует увеличению его экспорта в страны Балтии, Восточной и Западной Европы. Функционируют трубопроводы, по которым газ поступает в большинство европейских стран. В настоящее время формируется объединение газопроводов, следующих из России и стран Северной Европы в единую общеевропейскую систему газоснабжения.

На сегодняшний день остро стоит вопрос о проекте прокладки газопровода «Северный поток-2». В апреле 2017 года Правительство Дании предлагает внести изменения в свое законодательство, чтобы получить право наложить вето на трубопроводные проекты через датские воды. Об этом, в частности, заявил министр энергетики и климата Дании Ларс Кристиан Лиллехольт.

Отметим, что Правовой статус «Северного потока-2», как и любого другого транснационального соглашения, определяется совокупностью норм международного права и национального законодательства соответствующих государств.

Озабоченность проектом Дания высказала после полученного заявления о строительстве газопровода «Северный поток-2» в территориальных водах Дании. Таким образом, власти показали, что они озабочены своей политической безопасностью в связи со строительством «Северного потока -2».

С правовой точки зрения, «Северный поток-2» — искусственное сооружение, размещаемое на континентальном шельфе пяти государств. Согласование трассы, обеспечение промышленной, экологической, пожарной безопасности, регулирование экономических условий доступа к нему поставщиков газа - все эти вопросы находятся в юрисдикции прибрежных государств. Для осуществления проекта необходимо заключить межправительственные соглашения. Специальный аспект такого договора составит ответственность за потенциальный ущерб окружающей среде.

Деятельность по прокладке подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации регулируется Постановлением Правительства РФ «Об утверждении Порядка прокладки подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации» и ФЗ «О внутренних водах и территориальном море РФ».

Таким образом в качестве источника правил прокладки трубопроводного транспорта выступает конвенция ООН по морскому праву 1982 года. Прокладка трубопроводов регулируется международным и национальным правом. Определение трассы для прокладки таких трубопроводов на континентальном шельфе осуществляется с согласия прибрежных государств. В Российской Федерации размещение (прокладка) трубопроводов регулируется ФЗ «О континентальном шельфе», ФЗ «О внутренних водах и территориальном море» и ФЗ «Об исключительной экономической зоне». Прокладка подводных кабелей и трубопроводов осуществляется на основании разрешений.

Можно сделать вывод о том, что вопросы прокладки трубопровода регулируются международным и национальным правом, за исключением некоторых повторений и противоречий.

С учетом проведенного исследования следует отметить, что на сегодняшний день в законодательстве не закреплен порядок эксплуатации и охраны трубопроводного транспорта во внутренних морских водах и территориальном море Российской Федерации.

Следовательно, необходимо вывести новые правила, по которым будет функционировать вся система трубопроводного права. Современные условия работы трубопроводного транспорта характеризуются прогрессирующим старением основных фондов. Состоянии трубопроводов по мере увеличения продолжительности эксплуатации под влиянием процессов старения, накопления повреждений в металле трубопроводов ухудшается.