Эссе на тему: "Источники конституционного права"

Источники конституционного права определены на основе предмета конституционного права. Как отмечается, З.И. Цаликовой,  «под  источником конституционного права понимается правовой акт, который содержит конституционно-правовые нормы». Нельзя не согласиться с автором, источниками конституционного права России являются нормативные правовые акты, посредством которых устанавливаются и получают юридическую силу конституционно-правовые нормы.
Актуальность эссе определена политической обстановкой в мире и динамикой развития конституционного права РФ, необходимостью обеспечения безопасности РФ на основе правильного установления источников, их конкретизации и установления их смысла на современном этапе развития государственного устройства, развития взаимоотношений государства и личности. Необходимо указать, что актуальным является установление места решений Конституционного суда РФ и международных актов, внутригосударственных договоров в системе источников конституционного права, поскольку учеными продолжаются дискуссии. Так, как отмечает кандидат юридических наук М.А. Матвеева, «конституционная  доктрина  до  сих  пор  не  прояснила,  какой полный перечень источников завершают данную систему». Актуальность также определяются необходимостью установления места решений Конституционного суда РФ и международных актов в связи принятием Федерального закона от 28.02.2023 N 43-ФЗ «О прекращении действия в отношении Российской Федерации международных договоров Совета Европы».
Классифицируя источники конституционного права необходимо установить, что существуют разные подходы деления источников, то есть исходя из юридической силы, в силу деления на группы или уровни. 
Наиболее логичной представляется классификация исходя из уровней. Как отмечает Цаликова З.И., при анализе иерархии системы источников конституционного права необходимо учитывать юридическую силу и уровень, на котором принят источник конституционного права. Автором имеется ввиду федеральный, региональный (уровень субъектов РФ) и местный уровень. Необходимо также учитывать, что источники конституционного права классифицируются исходя из юридической силы.
К федеральным источникам конституционного права необходимо относить: Конституцию РФ, акты Конституционного Собрания РФ (нормативные акты, предусмотренные Конституцией РФ (ст. 135) в связи с возможным ее пересмотром), законы Российской Федерации о поправках к Конституции, решения Конституционного Суда РФ (постановления), федеральные конституционные законы, международные договоры Российской Федерации, федеральные законы, конституционно-правовые договоры о разграничении предметов ведения и полномочий,  указы и другие нормативные правовые акты Президента РФ, нормативные постановления Правительства РФ, нормативные постановления палат Федерального Собрания (регламенты Государственной Думы и Совета Федерации), нормативные правовые акты органов государственной власти Российской Федерации специальной компетенции (Центральная избирательная комиссия РФ, Центральный банк РФ и иные).
При анализе вышеуказанных федеральных источников возникает ряд актуальных проблем. Несмотря на тот факт, что решения Конституционного суда являются не являются нормативным актом, а решением суда, решения необходимо относить к источникам конституционного права, поскольку решения являются источниками права в силу своего императивного и обязательного характера. Исходя из положений ст. 15 Конституции РФ, решения не могут быть выше по юридической силе чем Конституция РФ. При этом, положения статьи 79 Федерального конституционного закона от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред. от 29.07.2018) «О Конституционном Суде Российской Федерации» разъясняют, что юридическая сила решений выше, чем у всех нормативных актов, проверяемых на соответствие Конституции РФ, в том числе федеральных конституционных законов.
Актуальным также является вопрос по решениям Конституционного суда РФ о возможности исполнения решений межгосударственного органа по защите прав и свобод человека Европейского суда по правам человека, других международных судов (далее - ЕСЧП), принятых при рассмотрении жалоб, поданных против Российской Федерации на основании международного договора Российской Федерации. В рассматриваемой сфере необходимо указать, что в настоящее время в связи Федеральным законом от 28.02.2023 N 43-ФЗ "О прекращении действия в отношении Российской Федерации международных договоров Совета Европы" такой источник конституционного права как Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года прекратила свое действие. 
Анализ вышеуказанных нормативных актов и ст. 79 Конституции РФ показывает, что решения Конституционного суда РФ имеют более высокую юридическую силу и несмотря на международный договор возможно принять решение невозможности исполнения решений межгосударственных органов, как это было в ЕСЧП. Автор  эссе считает, что поскольку решения Конституционный суд РФ являются источниками конституционного права, то это представляется логичным и правильным. Кроме того, в силу ч.4 ст. 15 Конституции определено, что если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Исходя из положений ст.15, ст. 79 Конституции РФ необходимо установить, что международные договоры не имеют приоритета перед Конституцией РФ. Как отмечается доктором юридических наук С.М. Шахрай, «нормы международных договоров Российской Федерации не могут противоречить нормам Конституции РФ и федеральных конституционных законов, обладая по сравнению с ними "меньшей" юридической силой».  Необходимо также указать позицию доктора и кандидата юридических наук В.А. Кочева и П.А Ромашова, которые указывают, что исходя из положений ч.1 ст. 17 Конституции РФ предполагается, что общепризнанные принципы и нормы международного права находятся на одном уровне с Конституцией РФ.
Автор эссе считает, что исходя из предмета конституционного права, политической направленности отношений, международные договоры не могут быть выше по юридической силе чем Конституция РФ и федеральные конституционные законы, поэтому нельзя не согласиться с С.М. Шахрай. 
К следующим уровням источников необходимо отнести региональные источники конституционного права и местные источники конституционного права: конституции (уставы) субъектов Федерации, решения конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации, а также содержащие конституционно-правовые нормы законы и другие правовые акты органов субъектов Федерации; уставы муниципальных образований и нормативные правовые акты местного самоуправления, содержащие конституционно-правовые нормы
При анализе региональных источников необходимо указать, что региональные источники в силу ч.5 ст. 76 Конституции РФ не могут противоречить федеральным законам, в том числе по вопросам совместного ведения. В рассматриваемой ситуации есть исключение, указанное в ч.6 ст. 76 Конституции РФ, в случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта Федерации, изданным в сфере его собственного правового регулирования, действует нормативный правовой акт субъекта Федерации. Поэтому, если Конституцией РФ устанавливается сфера ведения субъекта РФ, то законы субъектов имеют приоритет.
Отдельное место в системе источников регионального права занимают внутригосударственные договоры, как отмечает доктор юридических наук С.А. Авакьян, «внутригосударственные договоры, которые говорят о разграничении предметов ведения и полномочий, о передаче (делегировании) друг другу собственных полномочий, т. е. содержат нормы права».