Государственная служба в Российской Федерации

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы работы предопределена масштабной ролью государственной службы в современном правовом государстве. Решение государственных задач с учётом национальных целей развития Российской Федерации в условиях имеющихся военно-политических и экономических вызовов предопределяет особые требования к качеству кадрового состава государственной службы. Профессионализм и компетентность являются важнейшими качествами современного государственного служащего. От того, насколько будет эффективно функционировать институт государственной службы, в какой мере им будут реализовываться важнейшие социальные функции, во многом зависит достижение стабильности в обществе и, как следствие, формирование устойчивого развития общественных отношений и достижение национальных целей развития Российской Федерации. В качестве таковых, в Указе Президента РФ от 21 июля 2020 года обозначено прорывное развитие государство, увеличение численности населения России, создание комфортных условий для проживания граждан в Российской Федерации [8].

Государственная служба в своей целостности является важнейшей составляющей механизма государственного управления и от качества её организации, профессионализма самих государственных служащих зависит достижение национальных целей и решение текущих политических, экономических, социальных и иных задач. Ценность государственной службы для государства, общества, граждан предопределяет необходимость анализа данного института.

Степень разработанности темы. Значительный вклад в разработку проблематики правового регулирования государственной службы внесли А.Б. Агапов, А.П. Алехин, Н.В. Ананьев, Г.В. Атаманчук, Т.В. Баранник, В.Б. Башуров, Д.Н. Бахрах, С.Ю. Головина, А.В. Гусев, Н.М. Конин, А.П. Коренев, Б.М. Лазарев, Э.Г. Липатов, А.М. Лушников, В.М. Манохин, Д.М. Овсянко, О.В. Смирнов, Ю.А. Тихомиров и т.д.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в области государственной службы Российской Федерации.

Предмет работы составляют нормы отечественного законодательства, регулирующие государственную службу Российской Федерации, а также научные концепции в рассматриваемой области.

Цель работы заключается в анализе административно-правового аспекта государственной службы в Российской Федерации.

Задачи работы:

- рассмотреть понятие, виды и правовые основы регулирования государственной службы в Российской Федерации;

- определить принципы государственной службы;

- охарактеризовать порядок поступления на государственную гражданскую службу;

- проанализировать правовые основы прохождения государственной гражданской службы и аттестации.

Методологическую основу работы составляет диалектический метод, а также комплекс общенаучных и частно-научных методов познания: логический, лингвистический, правовой, анализа, индукции, дедукции и другие методы исследования.

Структурно работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

    1.    Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: основной закон РФ от 12.12.1993 (ред. от 01.07.2020). − Режим доступа: КонсультантПлюс, свободный.
    2.    О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 29.12.2022 г. № 645-ФЗ. − Режим доступа: КонсультантПлюс, свободный.
    3.    О внесении изменений в статьи 22 и 25.1 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 04.11.2022 г. № 424-ФЗ. − Режим доступа: КонсультантПлюс, свободный.
    4.    О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер.  от 02.07.2021 № 351-ФЗ. Режим доступа: КонсультантПлюс, свободный.
    5.    О государственном языке Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 01.06.2005 г. № 53-ФЗ  (ред. от 28.02.2023). − Режим доступа: КонсультантПлюс, свободный.
    6.    О государственной гражданской службе Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 27.07.2004 г. № 79-ФЗ (ред. от 24.07.2023). − Режим доступа: КонсультантПлюс, свободный.
    7.    О системе государственной службы Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 27.05.2003 г. № 58-ФЗ (ред. от 10.07.2023). − Режим доступа: КонсультантПлюс, свободный.
    8.    О национальных целях развития Российской Федерации на период  до 2030 года [Электронный ресурс]: указ Президента РФ от 21.07.2020 г. № 474. − Режим доступа: КонсультантПлюс, свободный.
    9.    О профессиональном развитии государственных гражданских служащих Российской Федерации [Электронный ресурс]: указ Президента РФ от 21.02.2019 г. № 68 (ред. от 26.06.2023). − Режим доступа: КонсультантПлюс, свободный.
    10.    О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки, который необходим для замещения должностей федеральной государственной гражданской службы [Электронный ресурс]: указ Президента РФ от 16.01.2017 г. № 16 (ред. от 12.10.2017). − Режим доступа: КонсультантПлюс, свободный.
    11.    Об исчислении стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации [Электронный ресурс]: указ Президента РФ от 19.11.2007 г. № 1532 (ред. от 16.08.2023). − Режим доступа: КонсультантПлюс, свободный.
    12.    О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих [Электронный ресурс]: указ Президента РФ от 25.07.2006 г. № 763 (ред. от  20.07.2023). − Режим доступа: КонсультантПлюс, свободный.
    13.    О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы [Электронный ресурс]: указ Президента РФ от 31.12.2005 № 1574 (ред. от 20.07.2023).
    14.    О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих [Электронный ресурс]: указ Президента РФ от 18.07.2005 г. № 813 (ред. от 17.10.2022). − Режим доступа: КонсультантПлюс, свободный.
    15.    Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела [Электронный ресурс]: указ Президента РФ от 30.05.2005 г. № 609 (ред. от 29.04.2023). − Режим доступа: КонсультантПлюс, свободный.
    16.    О примерной форме служебного контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской Федерации и замещении должности государственной гражданской службы Российской Федерации [Электронный ресурс]: указ Президента РФ от 16.12.2005 г. № 159. − Режим доступа: КонсультантПлюс, свободный.
    17.    О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим [Электронный ресурс]: указ Президента РФ от 01.02.2005 г. № 113 (ред. от 29.04.2023). − Режим доступа: КонсультантПлюс, свободный.
    18.    О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации [Электронный ресурс]: указ Президента РФ от 01.02.2005 г. № 112 (ред. от 29.04.2023). − Режим доступа: КонсультантПлюс, свободный.
    19.    О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации [Электронный ресурс]: указ Президента РФ от 01.02.2005 г. № 110 (ред. от 29.04.2023). − Режим доступа: КонсультантПлюс, свободный.
    20.    Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих [Электронный ресурс]: Указ Президента РФ от 12.08.2002 г. № 885 (ред. от 25.08.2021). − Режим доступа: КонсультантПлюс, свободный.
    21.    Об утверждении единой методики проведения аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации [Электронный ресурс]: постановление Правительства РФ от 09.09.2020 г. № 1387 (ред. от 20.06.2023). − Режим доступа: КонсультантПлюс, свободный.
    22.    Об утверждении единой методики проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Российской Федерации и включение в кадровый резерв государственных органов [Электронный ресурс]: постановление Правительства РФ от 31.03.2018 г. № 397 (ред. от 20.06.2023). − Режим доступа: КонсультантПлюс, свободный.
    23.    О Реестре должностей государственной гражданской службы города Москвы [Электронный ресурс]: указ Мэра Москвы от 31.03.2005 № 20-УМ (ред. от 19.01.2022)  (ред. от 19.01.2022). − Режим доступа: КонсультантПлюс, свободный.
    24.    Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 27 мая 2019 г. № 5-КГ19-54 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://www.vsrf.ru/stor_pdf.php?id=1782542, свободный
    25.    Апелляционное определение Верховного Суда Республики Дагестан от 13 марта 2014 г. по делу № 33-862/2014 [Электронный ресурс]. − Режим доступа: https://sudact.ru/regular/doc/AXHTkv1a6wlZ/, свободный
    26.    Определение Верховного Суда Республики Башкортостан от 24 января 2012 г. по делу П. о признании недействительными результатов внеочередной аттестации, восстановлении на работе [Электронный ресурс]. − Режим доступа: http://old.судебныерешения.рф/bsr/case/986851, свободный
    27.    Решение Волгоградского гарнизонного военного суда от 27 января 2020 г. по делу № 2А-1/2020 [Электронный ресурс]. − Режим доступа: https://sudact.ru/regular/doc/sHQbWtxTlRUp/, свободный
    28.    Ананьев, Н.В. Административно-правовое положение (статус) государственного гражданского служащего Российской Федерации [Текст] : дис. ... канд. юрид. наук / Н.В. Ананьев. – М., 2008. –  185 с.
    29.    Бахрах, Д.Н. Административное право России [Текст] : учеб. / Д.Н. Бахрах– М. : Эксмо, 2011. – 622 с.
    30.    Башуров, В.Б. Административно-правовое регулирование прохождения государственной гражданской службы Российской Федерации [Текст] : автореф. дис. ... канд. юрид. наук / В.Б. Башуров. – Омск, 2017. – 32 с.
    31.    Гартиг, О.В., Ряховская, Т.И. Современные подходы к определению понятия «государственная гражданская служба» [Текст]  / О.В. Гартиг, Т.И. Ряховская// Фундаментальные и прикладные научные исследования: актуальные вопросы современной науки, достижения и инновации: сборник научных статей. – Уфа : Вестник науки, 2021. – С. 110-118.
    32.    Довгалев, Ю.Ю. Понятие государственной службы, основные принципы построения и функционирования [Текст] / Ю.Ю. Довгалев, И.П. Маковская, З.Х.М. Динмухамедова // Актуальные проблемы развития науки в современном мире : материалы научно-практической конференции. – Краснодар : Краснодарский ЦНТИ, 2023. – С. 77-82. 
    33.    Знаменский, Д.Ю. Государственная гражданская служба: тенденции развития и современные подходы к исследованию [Текст] : монография / Д.Ю. Знаменский, А.С. Сибиряев ; ФГБОУ ВО «Государственный университет управления». – М.: Спутник+, 2022. – 231 с.
    34.    Зыков, Д.А. Правовые основы прохождения государственной гражданской службы в РФ [Текст] / Д.А. Зыков, А.А. Савин // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. – 2023. – № 4. – С. 127-129. 
    35.    Коновалов, В.А. Институт государственной службы и его предназначение в системе государственного аппарата [Текст] / В.А. Коновалов // Труды Оренбургского института (филиала) Московской государственной юридической академии. – 2023. – № 2(56). – С. 47-52.
    36.    Коренев, А.П. Административное право России [Текст] : учеб. В 3 ч. Ч. 1 / А.П. Коренев. – М.: Щит, 2001. – 308 с.
    37.    Чиканова, Л.А. Применение трудового законодательства к служебным отношениям на государственной гражданской службе: теория и практика [Текст] : автореф. дис. ... докт. юрид. наук / Л.А. Чиканова. – М., 2005. – 48 с.
    38.    Шидловская, В.А. К вопросу о понятии государственной службы [Текст] / В.А. Шидловская // Молодой ученый. – 2023. – № 25(472). – С. 256-258. 
Государственная служба [Текст] : учеб. / под ред. Е.В. Охотского. –М.: Юрайт, 2023. – 309 с.