Эссе на тему: "Международная экономика"

Европейский союз до сих пор переживал энергетический кризис, вызванный вторжением России в Украину в феврале 2022 года, и справится с зимой 2022/23 года, даже если Россия внезапно прекратит все поставки газа по трубопроводам. Однако необходимо подготовиться к зиме 2023-24 годов. В частности, хранилища газа должны быть заполнены на 90 процентов к 1 октября 2023 года.

Мы оцениваем снижение спроса, необходимое для достижения целевого показателя по хранению на уровне 90 процентов. Наша оценка учитывает импорт из ЕС, экспорт для пополнения газовых хранилищ в Украине и Молдове, погоду и ситуацию на энергетических рынках, где спрос на газ сильно зависит от негазовых источников энергии. Если предположить, что ограниченный российский экспорт сохранится, а погодные условия будут типичными, спрос до 1 октября 2023 года должен оставаться на 13 процентов ниже среднего показателя за предыдущие пять лет. Поэтому ЕС должен продлить свой целевой показатель по сокращению спроса, срок действия которого в настоящее время истекает 31 марта 2023 года.

Насколько легко может быть достигнута цель, будут определять две переменные: 1) предложение сжиженного природного газа (СПГ) и 2) характер сокращения спроса. Планы быстрого развертывания установок регазификации снимут опасения по поводу мощностей инфраструктуры импорта СПГ. Однако ЕС продолжит конкурировать на международном уровне за поставки СПГ и останется уязвимым к глобальной динамике. Сильный экономический рост в Китае, например, может еще больше ужесточить рынки.

То, как будет снижен спрос, определит экономические последствия. До сих пор значительное сокращение спроса на промышленный газ не сопровождалось резким падением промышленного производства, что предполагает хорошие варианты замещения. Однако в энергетическом секторе в прошлом году практически не было сэкономлено газа из-за слабой выработки электроэнергии на атомных и гидроэлектростанциях. Таким образом, возобновление производства на АЭС во Франции будет огромным позитивом. Наконец, домохозяйства сократили спрос на газ, отчасти из-за более теплой, чем обычно, погоды. В 2022 году было установлено рекордное количество тепловых насосов, что свидетельствует о начале структурного перехода от использования газа для отопления.

Политика должна поддерживать продолжающийся структурный сдвиг в сторону отказа от газа. Это включает в себя обеспечение быстрого внедрения возобновляемых источников энергии и сопутствующей сетевой инфраструктуры, меры по повышению энергоэффективности, помощь домашним хозяйствам, которые хотят перейти на более чистое отопление, и сотрудничество с промышленностью для ускорения внедрения новых низкоуглеродистых методов производства.

Европейский союз провел большую часть 2022 года в режиме энергетического кризиса. Вторжение России в Украину и последующее сокращение экспорта российского газа в Европу подняли цены до ранее невообразимых максимумов, причинив боль предприятиям и домашним хозяйствам. К чести ЕС, реакция ЕС остается решительной. Кризис до сих пор удавалось преодолевать благодаря быстрому принятию решений, переключению на топливо и быстрым корректировкам, которым способствовала сильная рыночная структура, на которой наблюдался быстрый рост импорта сжиженного природного газа (СПГ) и сокращение внутреннего спроса.

Теперь внимание переключается на планирование следующей зимы. Мы предоставляем обновленный анализ ситуации в ЕС, уделяя особое внимание тому, что должно быть сделано для обеспечения заполнения газовых хранилищ в преддверии зимы 2023-24 годов. Мы рассматриваем различные сценарии, принимая во внимание объемы газа, которые ЕС получает из России, погоду и ситуацию на энергетических рынках, где спрос на газ сильно зависит от негазовых источников энергии.

Мы подробно исследуем два столпа энергетической безопасности: поставки СПГ и характер и объем сокращения спроса на природный газ. Что касается СПГ, планы быстрого развертывания инфраструктуры регазификации призваны смягчить опасения по поводу возможностей инфраструктуры импорта. Однако эти планы должны быть реализованы. Еще одной проблемой является конкуренция за ограниченный объем СПГ на мировых рынках. Между тем, сокращение спроса в ЕС в течение первой половины зимы 2022-23 годов было очень существенным. Более теплая, чем обычно, погода способствовала значительному падению цен. Мы оцениваем, как именно это было достигнуто, с акцентом на возможные экономические последствия. Твердый вывод заключается в том, что ЕС должен продлить свою цель по сокращению спроса как минимум до октября 2023 года.

Страны ЕС в августе 2022 года согласовали цель по сокращению спроса на природный газ на 15 процентов в период с 1 августа 2022 года по 31 марта 2023 года по сравнению со средним показателем за тот же период за предыдущие пять лет[1]. При таком сокращении ЕС сможет удовлетворить спрос зимой 2022-23 годов даже без российского газа (McWilliams and Zachmann, 2022a). Однако энергетический кризис в Европе не закончится в апреле 2023 года.

Решения должны приниматься уже с учетом зимы 2023-24 годов. Правила ЕС по хранению газа требуют, чтобы объемы достигли 90 процентов емкости (1 007 ТВтч) к 1 октября 2023 года[2]. Мы рассчитали необходимое сокращение спроса в ЕС для достижения этой цели, начиная с 1 февраля 2023 года, когда хранилища будут заполнены на 71 процент (800 ТВтч).

Базовый уровень, при котором потоки российского трубопроводного газа остаются примерно на сегодняшнем уровне, при этом газ поступает транзитом через Украину и по трубопроводу Turkstream (сценарий UA / TS; это два оставшихся маршрута доставки российского газа в ЕС после того, как поставки в страны Балтии по трубопроводу Ямал и по трубопроводу Северный поток были прекращены в период с апреля по сентябрь 2022 года). "Турецкий поток" (TS) в основном направляется в Венгрию через Сербию, в то время как транзитный газ для Украины проходит через Словакию, Австрию и Италию.

Сценарий, при котором прекращаются транзитные потоки только по Украине, но потоки по "Турецкому потоку" продолжаются. По политическим причинам мы считаем, что поставки "Турецкого потока" в Венгрию с наименьшей вероятностью будут прекращены.

Предполагается, что во всех сценариях потоки СПГ по нероссийским трубопроводам сохранятся на среднесуточном уровне в 2022 году, когда ЕС добился рекордных объемов СПГ (подробнее об этом предположении см. раздел 3; см. также приложение). Мы рассчитали необходимое сокращение спроса в процентах от среднего спроса с февраля по октябрь за предыдущие пять лет таким же образом, как был рассчитан целевой показатель ЕС по сокращению спроса на 15 процентов

Iузкие места в инфраструктуре были определяющей чертой энергетического кризиса в Европе. Однако благодаря нескольким разработкам физические узкие места постепенно становятся менее серьезными. Во-первых, за последние несколько месяцев были запущены некоторые запланированные инфраструктурные проекты , включая Baltic Pipe, по которому норвежский газ поступает в Польшу, и соединения между Польшей и Словакией, Болгарией и Грецией, Францией и Германией (реверсный поток). Без кризиса некоторые из них, возможно, произошли бы не так быстро, если бы вообще произошли. Во-вторых, быстрое развертывание плавучих установок для хранения и регазификации (FSRU), особенно в Германии, призвано обеспечить дополнительные мощности по импорту СПГ в стратегически важных регионах

IВажно, что хранилища ЕС в начале 2023 года необычайно переполнены. Объемы хранения вряд ли будут полностью исчерпаны к концу зимы. Помимо наличия запасов газа, положительным следствием этого является то, что полные хранилища обеспечивают буфер для газовой сети, а это означает, что внутренний спрос в любой конкретный день может быть удовлетворен за счет сочетания добычи, импорта и изъятия из хранилищ.

Наконец, мировой рынок СПГ продолжит демонстрировать устойчивый рост в 2023 году, увеличившись где-то между 200 ТВтч и 300 ТВтч (МЭА, 2023). На рисунке 5 визуализированы минимальные и максимальные объемы импорта по основным регионам и странам в период с 2019 по 2022 год и сравниваются с ожидаемыми объемами поставок в 2023 году (объем поставок в 2022 году плюс рост в 2023 году). При слабом спросе за пределами ЕС у ЕС будет достаточно мощностей для еще большего увеличения импорта СПГ, в то время как при высоком спросе за пределами ЕС глобальная конкуренция и цены на СПГ будут оставаться жесткими в течение 2023 года