Прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы заключается в том, что гарантия соблюдения прав и свобод человека и гражданина с помощью прокурорского надзора охватывает всю разнообразную деятельность органов прокуратуры. Прокурорский надзор определяется как важное направление деятельности прокуратуры, в котором Федеральный закон от 17.01.1991 № 2202-1 «О прокуратуре РФ» (Далее ФЗ «О прокуратуре РФ») впервые посвятил отдельную главу в истории российской прокуратуры. В этой главе определяются предмет надзора, полномочия прокурора и средства реагирования на выявленные нарушения прав и свобод граждан.
Высшей ценностью являются признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, что подтверждается положением Конституции РФ. Поэтому обоснованно выделяется данное направление как самостоятельный вид прокурорского надзора, признающий важность задачи государства – соблюдение и защиту прав и свобод человека, а также прав и свобод граждан.
Обеспечение соблюдения прав и свобод человека и гражданина всеми органами и должностными лицами является целью прокурорского надзора. Прокуратура РФ, в качестве правоохранительного органа, выполняет обязанность государства по защите этих прав и свобод. В случае нарушения своих прав и свобод гражданин может обратиться к компетентным государственным органам за защитой, а прокуратура обеспечивает надежную охрану этих прав и свобод.
Более важным вопросом для юридической науки и практики прокурорского надзора является проблема повышения эффективности надзора за исполнением законов, как в целом, так и на отдельных участках работы прокурора. Это связано с тем, что ст. 2 Конституции РФ. провозглашает императивное положение о том, что человек, его права и свободы считаются высшей ценностью.
Новизна исследования состоит в том, что в работе были рассмотрены функции, цели, виды прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина и сформулированы пути развития института прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина. 
Цель исследования: изучить историю развития, функции, ели и виды прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина 
В соответствии с целью были выявлены следующие задачи:
    1.    Возникновение прокурорского надзора в России
    2.    Понятие современного прокурорского надзора
    3.    Сущность прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
    4.    Роль прокуратуры РФ в механизме защиты прав и свобод человека и гражданина
    5.    Актуальные проблемы прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
    6.    Пути развития прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
Объект исследования: общественные отношения, связанные с деятельностью прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
Предмет исследования: правовые нормы, регулирующие содержание прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
Степень исследованности в отечественной и зарубежной литературе. В научной литературе вопросом соблюдения и защиты прав и свободы человека и гражданина как одного из направлений деятельности  прокуратуры освещаются достаточно часто, например, в работах А.В. Безруков, А.Д. Градовский, А.Р. Еремин, Е.Р. Ергашев, Н.В. Кулик, Я.Е. Килин, Н.В. Ласкина, В.А. Любушкин, А.Н. Мусинян.
Нормативной базой послужили: Конституция РФ, Федеральный закон от 17.01.1991 № 2202-1 «О прокуратуре РФ», Приказ Генерального прокурора РФ от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина».
 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты
    1.    Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Собрание законодательства РФ, № 31, 04.08.2014, ст.4398.
    2.    Федеральный закон от 17.01.1991 № 2202-1 «О прокуратуре РФ» // Собрание законодательства РФ, 20.11.1995, № 47, ст. 4472.
    3.    О внесении изменений в приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина» //  Законность, № 10, 2021 год.
Судебная практика
    4.    Постановление Верховного суда РФ от 29.10.2019 г. Дело № А73-5350/2018 [Электронный ресурс]. – URL: https://kad.arbitr.ru/Kad/Card?number=А73-5350%2F2018 (дата обращения: 23.08.2023).
Литература
    5.    Безруков А.В. Конституционно-правовые основы обеспечения правопорядка органами прокуратуры в России // Российская юстиция.  2016. № 1. С. 2-4.
    6.    Градовский А.Д. Высшая администрация в России XVIII века и генерал-прокуроры // Сочинения. 2001. № 1.  С. 37-297.
    7.    Еремин А.Р. Реализация права человека и гражданина на местное самоуправление в Российской Федерации: конституционные вопросы. – Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 2003. 280 с.
    8.    Евдокимов В.Б., Игонина Н.А. Конституционная модернизация и прокурорский надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина // Журнал российского права, 2021, № 12. С. 157-170.
    9.    Ергашев Е.Р. К вопросу о сущности прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина // ЮП. 2008. № 1. С. 22-26.
    10.    Кулик Н.В. Российская прокуратура: историко-правовая ретроспектива // Современная научная мысль. 2017. № 4. С. 161-173.
    11.    Козусев А.Ф. Некоторые проблемы прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в оперативно-розыскной деятельности // Права человека в России и правозащитная деятельность государства. 2021. № 3. С. 178-187. 
    12.    Килин Я.Е. Проблемы разграничения прокурорского надзора за исполнением законов и надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2021. № 4. С. 14-17.
    13.    Ласкина Н.В. Прокурорский надзор. – М.: Юстицинформ, 2012.  264 с.
    14.    Любушкин В.А.. История становления Российской прокуратуры // Контентус. 2017. № 11. С. 24-31.
    15.    Мусинян А.Н. Прокурорский надзор в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина // Молодой ученый. 2020. № 45. С. 142-146.
    16.    Мирзаев М.А., Ахмедов Р.А. Проблемы осуществления прокурорского надзора за соблюдением прав человека // Вестник Дагестанского государственного университета. Серия 3: Общественные науки. 2017. № 4. С. 130-137. 
    17.    Мусаева Г.М. Роль прокуратуры российской федерации в механизме защиты прав и свобод человека и гражданина в российской федерации // Юридический вестник Дагестанского государственного университета. 2014. № 3. С. 75-78.
    18.    Полежаев П.В. О губернском надзоре // Журнал министерства юстиции, 1859.  № 11.  С. 37-106.
    19.    Правоохранительные и судебные органы России: учебник / Отв. ред. Н.А. Петухова, А.С. Мамыкина. – М.: Российский государственный университет правосудия, 2015. 560 с.
    20.    Прокурорский надзор: учебник и практикум для академического бакалавриата / Отв. ред. А. Ф. Смирнова, А.А. Усачева. М.: Юрайт, 2016.  356 с.
    21.    Рогожина С.Г., Щербинина Н.С. Проблема практической реализации прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина // Юридическая наука. 2019. № 10. С. 89-91.
    22.    Туркина Н.Д. Актуальные проблемы прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина // Правопорядок: история, теория, практика. 2019. № 3. С. 75-78.
    23.    Ястребов В.Б. Ястребов В.В. Правовые основы деятельности прокуратуры на современном этапе (вариант законодательного решения) // Вестник Московского университета. Право. 2022. № 4. С.39-64.
Интернет- ресурсы
    24.    Официальный сайт РФ: «Генеральная прокуратура Российской Федерации». – URL: https://epp.genproc.gov.ru/web/gprf/mass-media/news?item=59768912 (дата обращения: 23.08.2023).