Феномен сми-иноагентов за рубежом, в России и Сибири

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность. В современных условиях геополитической напряженности и глобализации медиапространства особенно остро встает вопрос о роли и влиянии иностранных средств массовой информации, а также об их квалификации в качестве «иноагентов». Эта проблема приобретает особое значение в отношении России, где принятие законов, регулирующих деятельность СМИ-иноагентов, вызывает многочисленные дискуссии и противоречивые оценки как внутри страны, так и на международном уровне. С одной стороны, сторонники законов об иноагентах утверждают, что это необходимая мера для защиты информационного суверенитета и национальной безопасности России. С другой стороны, противники обвиняют власти в необоснованном давлении на свободу слова и стремлении к тотальному контролю над медиапространством. На фоне этих споров особенно важно разобраться в сущности феномена СМИ-иноагентов с теоретико-правовой точки зрения, проанализировать практику их функционирования в России и за рубежом, выявить проблемные аспекты и возможные пути оптимизации подходов к регулированию таких СМИ. Актуальность темы обусловлена ее высокой теоретической и практической значимостью в контексте современных геополитических реалий.
Объект исследования. СМИ, которые получили статус «иноагента» в разных странах, включая Россию и регион Сибири.
Предмет исследования. Динамика, механизмы и последствия присвоения статуса «иноагент» СМИ в различных странах.
Цель работы. Проанализировать причины, механизмы и последствия присвоения статуса «иноагент» СМИ за рубежом и в России.
Задачи работы:
    −    исследовать определение термина «иноагент» применительно к СМИ;
    −    определить признаки СМИ-иноагентов;
    −    изучить правовой статус СМИ-иноагентов;
    −    проанализировать СМИ-иноагентов в России, Сибири и за рубежом;
    −    провести сравнительный анализ и рекомендации по регулированию СМИ-иноагентов.
Степень разработанности. Вопрос о СМИ-иноагентах активно обсуждается на международном уровне, но большинство исследований фокусируется на общероссийском контексте. Сибирь как специфический регион редко рассматривается в этом контексте.
Научная новизна. Основной вклад работы заключается в анализе феномена СМИ-иноагентов на примере Сибири, что позволяет рассмотреть влияние региональных особенностей на применение и восприятие данного статуса.
Методологическая основа. Комбинация количественных и качественных методов исследования, включая контент-анализ, интервью с экспертами и анализ статистических данных.
Теоретическая основа. Работы по медиаисследованиям, теории коммуникации и геополитическим анализам. Особое внимание уделяется исследованиям о влиянии государственной регуляции на СМИ.
Теоретическая и практическая значимость. Теоретическая значимость заключается в расширении понимания механизмов и последствий присвоения статуса «иноагент» в различных культурно-географических контекстах. Практическая значимость — в формировании рекомендаций для медиа-структур и государственных органов в отношении регулирования деятельности иностранных СМИ.
Структура работы. Работа состоит из введения, теоретической и практической части в виде двух глав, заключения и списка использованных источников.
 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

    1.    «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). Электронный ресурс URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/
    2.    Закон РФ от 27.12.1991 N 2124—1 (ред. от 13.06.2023) «О средствах массовой информации». Электронный ресурс URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1511/
    3.    Приказ Минюста России от 29.11.2022 N 305 (ред. от 09.08.2023) «Об утверждении порядков подачи лицами, указанными в частях 1 и 2 статьи 7 Федерального закона от 14.07.2022 N 255—ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», заявления о включении в реестр иностранных агентов и формы такого заявления» (вместе с «Порядком подачи заявления лицом, намеревающимся действовать в качестве иностранного агента, о включении его в реестр иностранных агентов», «Порядком подачи заявления физическим лицом, не являющимся гражданином Российской Федерации, постоянно проживающим за пределами территории Российской Федерации, намеревающимся после прибытия в Российскую Федерацию действовать в качестве иностранного агента») (Зарегистрировано в Минюсте России 30.11.2022 N 71238). Электронный ресурс URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_432865/
    4.    Приказ Минюста России от 29.11.2022 N 307 (ред. от 09.08.2023) «Об утверждении Порядка ведения реестра иностранных агентов и размещения содержащихся в нем сведений на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно—телекоммуникационной сети «Интернет», Порядка принятия решения об исключении физического лица, впервые включенного в реестр иностранных агентов, из реестра иностранных агентов, формы заявления иностранного агента об исключении из реестра иностранных агентов» (Зарегистрировано в Минюсте России 30.11.2022 N 71228). Электронный ресурс URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_432844/
    5.    Федеральный закон от 14.07.2022 N 255—ФЗ (ред. от 24.07.2023) «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием». Электронный ресурс URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_421788/
    6.    Федеральный закон от 27.07.2006 N 149—ФЗ (ред. от 31.07.2023) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Электронный ресурс URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_61798/
    7.    Агамалян, Е. А. Предложения Петербургского парламента по корректировке законодательства о СМИ—иноагентах / Е. А. Агамалян // Реклама, PR и медиа: современное состояние и перспективы развития : Сборник статей международной научно—практической конференции, Санкт—Петербург, 24—25 марта 2022 года. — Санкт—Петербург: Центр научно—производственных технологий «Астерион», 2022. — С. 7—14.
    8.    Агишев, Р. Р. СМИ о феномене коррупции в региональном медиапространстве / Р. Р. Агишев, О. Н. Баринова, И. В. Манаева // Социальная политика и социология. — 2021. — Т. 20, № 1(138). — С. 46—55.
    9.    Азатян, Т. Д. Особенности законодательства об иноагентах в России / Т. Д. Азатян, П. Д. Захарова, А. Ю. Паркина // Социальные институты в правовом измерении : теория и практика : материалы V Международной научно—практической конференции, Иркутск, 20 апреля 2023 года / Иркутский государственный университет. — Иркутск: Иркутский государственный университет, 2023. — С. 10—14.
    10.    Ахметьянова, Н. А. Интернет — СМИ как новый культурный феномен / Н. А. Ахметьянова, К. А. Богданова // Диалог культур в глобализирующемся мире : Материалы III Всероссийской научно—практической конференции (с международным участием), Махачкала, 27 апреля 2020 года. — Махачкала: АЛЕФ, 2020. — С. 96—98.
    11.    Бухарина, А. А. Использование прецедентных феноменов в заголовках СМИ (на материале владимирских СМИ) / А. А. Бухарина // Язык и ментальность в диахронии : Материалы II Всероссийского научного семинара с международным участием для молодых учёных, Владимир, 24—26 сентября 2019 года. — Владимир: Владимирский государственный университет имени Александра Григорьевича и Николая Григорьевича Столетовых, 2020. — С. 23—28.
    12.    Важенина, Д. А. Проблемы в практике регулирования порядка признания в Российской Федерации иноагентами юридических и физических лиц / Д. А. Важенина, А. Г. Батракова // Аллея науки. — 2023. — Т. 1, № 4(79). — С. 701—707.
    13.    Веретельник, И. А. Функционирование СМИ—иноагентов в современной медиасреде России (на примере издания «Медуза» и телеканала «Дождь») / И. А. Веретельник // Наследие Ю.И. Селезнёва и актуальные проблемы журналистики, критики, литературоведения, истории : Материалы VIII Всероссийской научно—практической конференции, Краснодар, 01 октября 2021 года. — Краснодар: Кубанский государственный университет, 2021. — С. 148—153.
    14.    Верховный Суд объяснил, что иноагенты не могут быть наблюдателями на выборах // Юридический мир. — 2023. — № 8. — С. 11—12.
    15.    Грибанкова, Н. А. Статус иноагента: современные проблемы толкования / Н. А. Грибанкова // Новый юридический вестник. — 2023. — № 1(40). — С. 12—16.
    16.    Гурова, А. С. Дискурс иноагентов: комизм как средство манипуляции общественным сознанием / А. С. Гурова // Донецкие чтения 2022: образование, наука, инновации, культура и вызовы современности : Материалы VII Международной научной конференции, посвящённой 85—летию Донецкого национального университета, Донецк, 27—28 октября 2022 года / под общей редакцией проф. С. В. Беспаловой. Том 4 Часть 2. — Донецк: Донецкий национальный университет, 2022. — С. 13—16.
    17.    Жиренко, Е. И. Влияние закона об иноагентах на некоммерческие организации / Е. И. Жиренко // Современные проблемы социально—гуманитарных и юридических наук: теория, методология, практика : Материалы XII Международной научно—практической конференции, Тихорецк, 14 апреля 2023 года. — Краснодар: ФГБУ «Российское энергетическое агентство» Минэнерго России Краснодарский ЦНТИ— филиал ФГБУ «РЭА» Минэнерго России, 2023. — С. 154—160.
    18.    Иноагенты в России 2022—2023 гг.. Полный список иноагентов. Электронный ресурс URL: https://samyznal.ru/%D0%B8%D0%BD%D0%BE%D0%B0%D0%B3%D0%B5%D0%BD%D1%82%D1%8B—%D0%B2—%D1%80%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8—2022—2023—%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D0%BD%D1%8B%D0%B9—%D1%81%D0%BF%D0%B8%D1%81%D0%BE%D0%BA—%D0%B8%D0%BD/
    19.    Иностранные агенты в законодательстве зарубежных стран. Статус и деятельность — ТАСС. Электронный ресурс URL: https://tass.ru/info/7253197
    20.    Клинцова, М. Н. Конструирование образа врага сми—иноагентом «Крым.Реалии» во время спецоперации России по демилитаризации и денацификации Украины / М. Н. Клинцова // Ученые записки Крымского федерального университета имени В.И. Вернадского. Филологические науки. — 2022. — Т. 8, № 1. — С. 170—176.
    21.    Клинцова, М. Н. Медийное конструирование реальности как инструмент информационной войны (на примере ресурса—иноагента «Крым.Реалии») / М. Н. Клинцова // Медиа в современном мире. 61—е Петербургские чтения : статьи участников ежегодного апрельского научного форума, Санкт—Петербург, 21—22 апреля 2022 года. Том 2. — Санкт—Петербург: ООО «Медиапапир», 2022. — С. 173—175.
    22.    Маслов, А. С. Феномен снижения уровня доверия к СМИ: тенденции и минимизация угроз / А. С. Маслов // Ученые записки Новгородского государственного университета. — 2020. — № 7(32). — С. 3.
    23.    Мухина, О. С. Влияние статуса иноагента на восприятие средства массовой информации аудиторией / О. С. Мухина // MEDIAОбразование: медиавключенность vs медиаизоляция : Материалы VI Международной научной конференции, Челябинск, 23—25 ноября 2021 года / Под редакцией А.А. Морозовой. Том Часть 1. — Челябинск: Челябинский государственный университет, 2021. — С. 369—373.
    24.    Полный список иноагентов в России за 01.09.2023. Электронный ресурс URL: https://emigrating.ru/01—09—2023—polnyj—spisok—inoagentov—v—rossii—na—segodnya/
    25.    Рагимова, Ф. С. Интенциональность прецедентного феномена в текстах современных интернет—СМИ / Ф. С. Рагимова // Виртуальная коммуникация и социальные сети. — 2023. — Т. 2, № 1(5). — С. 7—10.
    26.    Руженцева, Н. Б. Феномен искажения информации в СМИ: версии фактов / Н. Б. Руженцева, Н. Н. Кошкарова // Научный диалог. — 2021. — № 7. — С. 123—138.
    27.    Сидорченко, К. М. Межкультурные прецедентные феномены в заглавиях СМИ / К. М. Сидорченко // Международный аспирантский вестник. Русский язык за рубежом. — 2020. — № 2. — С. 48—52.
    28.    Симоненкова, Е. С. Проблемы правотворчества современной России на примере Закона РФ «о средствах массовой информации» и СМИ—иноагентах / Е. С. Симоненкова // Хроники цифровых трансформаций : Материалы трех конференций: 2—х межкафедральных  круглых столов и Материалы межкафедрального научного семинара, Москва, 17—28 февраля 2022 года. Том Выпуск 1. — Волгоград: ИП ЧЕРНЯЕВА ЮЛИЯ ИГОРЕВНА (Издательский дом «Сириус»), 2022. — С. 65—68.
    29.    Стручковская, Ю. С. СМИ—ИНОАГЕНТ: ОТЛИЧИЯ ТРАКТОВКИ СТАТУСА В РОССИИ И США / Ю. С. Стручковская // Журналистика в глобальном мире : материалы IV Международной студенческой научно—практической конференции, Ростов—на—Дону, 01 марта 2022 года. Том вып. 4. — Ростов—на—Дону: АкадемЛит (Издатель ИП Ковтун С.А.), 2022. — С. 407—410.
    30.    Толмачев, Ю. О. Проблема иноагентов в контексте политико—правовых преобразований в РФ в конце XX — начале XXI веков / Ю. О. Толмачев // Выборы: теория и практика. — 2021. — № 2(56). — С. 35—41.
    31.    Фейгин, А. В. СМИ как субъект социально—политического конфликта: исследование доверия СМИ—иноагенту / А. В. Фейгин // Актуальные проблемы медиаисследований — 2021 : СБОРНИК МАТЕРИАЛОВ КОНФЕРЕНЦИИ, Москва, 08 декабря 2021 года. — Москва: Факультет журналистики Федерального государственного образовательного учреждения высшего образования «Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова», 2021. — С. 154—155.
Щитова, Н. Г. Сферы—источники прецедентных феноменов в англоязычных СМИ / Н. Г. Щитова, Н. А. Неговора // Вестник Таганрогского института имени А.П. Чехова. — 2021. — № 1. — С. 227—232.