Эссе на тему: "Понятие категории "арбитражное судопроизводство" в контексте статьи 118 Конституции Российской Федерации (в ред. 2020 г.)."

С 4 июля 2020 года вступили в силу изменения, внесенные в Конституцию России. Эти поправки были поддержаны Государственной Думой, Советом Федерации, регионами и Конституционным Судом РФ. Общероссийское голосование, завершившееся 1 июля, также получило большинство голосов в поддержку изменений.

Глава 7 Конституции РФ устанавливает основы судоустройства на территории России. Согласно пункту 3 статьи 118, судебная система Российской Федерации определяется Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом.

Внесение поправок в часть 2 статьи 118 Конституции РФ ознаменовало важное событие - закрепление конституционно-правового статуса системы арбитражных судов.

Согласно части 2 статьи 118 Конституции РФ, правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. Судебная власть после внесения изменений в Конституцию РФ осуществляется через конституционное, гражданское, арбитражное, административное и уголовное судопроизводство.

Это новшество было принято учеными и практиками как победа в долгой дискуссии о самостоятельности арбитражного судопроизводства и его отношении к гражданскому праву.

Значение Конституции для развития юридической науки, законодательства и правоприменительной практики трудно переоценить.

Именно внесение поправок в часть 2 статьи 118 Конституции РФ обеспечило стабильность и уверенность в структуре судоустройства Российской Федерации. Основы развития законодательства о судоустройстве и судопроизводстве в Российской Федерации получили законодательное закрепление.

Сегодняшняя Конституция РФ впервые за 20 лет существования упоминает арбитражное судопроизводство в дополнение к конституционному, уголовному, гражданскому и административному судопроизводству.

Ранее арбитражное судопроизводство не упоминалось в Конституции РФ, но было регулировано федеральными законами (Арбитражный процессуальный кодекс РФ, Федеральный конституционный закон от 28.04.1995 № 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации", Федеральный конституционный закон от 31.12.1996 № 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" и т.д.).

В целях дальнейшего развития судебной системы и ее совершенствования в режиме полного обеспечения единообразия и стабильности судебной практики было принято решение о конституционных поправках в деятельности двух верховных судов. В результате этой реформы произведены существенные изменения в судебной системе России 2014 г.: внесены поправки в Конституцию РФ, в рамках которых был упразднен ВАС РФ, исключено всякое упоминание об арбитражных судах (ст. 127 Конституции РФ исключена) и об арбитражном процессуальном законодательстве (п. «о» ст. 71 Конституции РФ изложен в новой редакции).

С объединением Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда фактически устройство арбитражной судебной системы утратило конституционную основу, поскольку кроме указания на два высших судебных органа — КС РФ и ВС РФ — никакие другие суды в Конституции РФ не назывались. Единственное, что имелось позитивного для арбитражных судов, — это упоминание о них в Федеральном конституционном законе «О судебной системе», что давало возможность судебной системе сохранить арбитражные суды.

Внесение поправки в ч. 2 и 3 ст. 118 Конституции РФ окончательно закрепило самостоятельный правовой статус арбитражных судов в судебной системе РФ.

Установление в ч. 2 и 3 ст. 118 Конституции России арбитражного судопроизводства стало конституционной основой становления и развития арбитражных судов в качестве самостоятельной процессуальной формы осуществления судебной власти в современной России.

При этом к экономическим спорам относятся дела, рассматриваемые в порядке как гражданского, так и административного судопроизводства, что, по мнению автора, дает вполне обоснованные мотивы проводить аналогию с делением судов на общие и специализированные. Здесь следует отметить, что арбитражные суды законом не называются специализированными (к таковым относится только Суд по интеллектуальным правам в соответствии со ст. 3, 43.2 Федерального конституционного закона «Об арбитражных судах в РФ»), поэтому называть арбитражные суды специализированными по отношению к судам общей юрисдикции не совсем обоснованно.

Арбитражный процесс основывается на соблюдении установленных федеральными законами правил судопроизводства, содержащихся в АПК РФ и других федеральных законах, в частности в Законе о банкротстве. Судебные акты арбитражных судов, вступившие в законную силу, признаются обязательными для исполнения на всей территории Российской Федерации, а на основании международных договоров и федеральных законов - и за ее пределами.

На уровне Конституции закреплено, что деятельность арбитражных судов представляет собой форму осуществления судебной власти и в сфере гражданского, и в сфере административного судопроизводства. С точки зрения теории и практики это, несомненно, прорыв в законодательном закреплении статуса арбитражных судов, поскольку с 2014 г. некоторыми учеными высказывались утверждения, что арбитражный процесс является лишь частью гражданского судопроизводства, не охватывая при этом административное судопроизводство. Однако данное утверждение представляется ошибочным и дискуссионным, поскольку спор о подведомственности между судами не допускается.

Представляется, что новые конституционные подходы к законодательному разграничению цивилистического процесса уводят, по сути, дискуссию в сторону от проблемы единого Гражданского процессуального кодекса РФ либо закрепляют право на наличие в предполагаемом едином ГПК РФ отдельного самостоятельного раздела, регламентирующего деятельность арбитражных судов, практически воспроизводящего действующий АПК РФ.

Принятие поправок к Конституции РФ имеет серьезное значение еще и потому, что есть основания полагать о снижении угрозы слияния Гражданского процессуального кодекса РФ, Арбитражного процессуального кодекса РФ, Кодекса административного судопроизводства РФ. Ведь, как известно, в течение несколько лет с 2014 г. продолжалась работа по созданию единого Гражданского процессуального кодекса. Этот кодекс мог бы «поглотить» АПК РФ, хотя он прошел российскую и международные правовые экспертизы.