Эссе на тему: "ЦИФРОВОЙ РУБЛЬ В НОРМАХ ФИНАНСОВОГО ПРАВА"

Проблема реализации норм права, в частности, финансового, является далеко не новой, однако комплексные исследования указанной сферы правоотношений было начато относительно недавно.

Разработкой данной тематики занимались и занимаются такие исследователи, как Алексеев С.С., Недбайло П.Е., Нерсесянц В.С., Коренев А.П., Кучерявенко Н.П., Марченко И.В., Халфина Р.А. и другие.

Реализация финансово-правовых норм осуществляется государством в целом, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также гражданами. Реализация норм происходит с помощью ряда различных средств, к числу которых относятся юридические факты, акты применения норм финансового права, разъяснения и толкования финансово-правовых норм.

На наш взгляд, для государства основная цель реализации финансово-правовых норм заключается в интересе в сфере фискального насыщения, планомерного распределения, эффективного использования публичных средств государства, а также регулирования экономических процессов.

В настоящее время происходит активный процесс внедрения цифровых технологий в различные сферы человеческой деятельности. Развитие высоких технологий оказывает значительное влияние на существующие общественные отношения и формирует их новые виды. В этом смысле не являются исключением правоотношения, так как наблюдается взаимное воздействие права и общественных отношений, связанных с использованием цифровых продуктов.

Цифровая трансформация затрагивает как отношения, регулируемые частно-правовыми, так и публично-правовыми отраслями права. Нормы финансового права как публичной отрасли российского права содержат в себе положения о цифровых ресурсах. К примеру, ст. 241.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации устанавливает формирование единого портала бюджетной системы РФ, направленного на обеспечение доступа к бюджетной информации.

И.А. Ильичёва расценивает цифровую трансформацию как инструмент повышения эффективности бюджетного процесса.

Другая крупная подотрасль финансового права – налоговое право также регулирует применение информационных ресурсов, например, наличие такой опции как личный кабинет налогоплательщика, создаваемый в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Таким образом, действительно подтверждается повсеместное использование цифровых технологий и развитие правотворчества в этом направлении.

Цифровизация воздействует на бюджетную сферу, что выражается в совершенствовании бюджетной системы и бюджетного процесса. При этом следует иметь в виду необходимость обеспечения бюджетной безопасности, то есть состояния защищённости бюджетной сферы. Бюджетная безопасность характеризуется целостностью, определённым уровнем направленности бюджетной политики, стабильностью бюджетного процесса, устойчивостью бюджетной системы, балансом доходных возможностей и расходны.х обязательств бюджета. В условиях цифровой трансформации представляется важным поддерживать равновесие между открытостью и прозрачностью бюджетной информации, внедрением высокотехнологичных продуктов в бюджетные процессы и обеспечением безопасного положения области бюджетных правоотношений.

На сегодняшний день в России развивается правовое регулирование цифровой трансформации, например, посредством Стратегии развития информационного общества, утверждённой Указом Президента РФ № 203 от 9 мая 2017 г. Также среди правовых актов, регулирующих внедрение цифровых технологий, следует упомянуть Федеральный закон о цифровых финансовых активах и Концепцию цифрового рубля, разработанную Центральным банком Российской Федерации.

В 2022 г. российский рынок криптовалют оценивается в 16,5 млрд руб. Это около 12% от общей капитализации мирового крипторынка.

В Российской Федерации цифровые валюты нельзя использовать в качестве средства платежа (ст. 14 ФЗ № 259 «О цифровых финансовых активах и цифровой валюте»). Запрещено распространение любой информации о ресурсах, где можно использовать цифровую валюту для оплаты товаров, работ или услуг. Кроме того, требования граждан или юридических лиц, связанные с цифровыми валютами, подлежат судебной защите, только если они предоставили информацию об активах в налоговые органы.

Среди преимуществ цифрового рубля российский Центральный Банк РФ отмечает скорость обработки транзакций, простоту и безопасность выполнения платежей. В условиях активного развития цифровой оплаты равный доступ к цифровому рублю для всех экономических агентов приведет к снижению стоимости самих платежных услуг, денежных переводов и к росту конкуренции среди финансовых организаций. При этом последнее выступит в роли стимула для инновационного развития в сегменте цифровой экономики. Более того, уменьшение зависимости пользователей от отдельных провайдеров платежных услуг повысит устойчивость финансовой системы страны.

В числе других преимуществ внедрения цифрового рубля выделяется повышение прозрачности расчетов, постепенный уход контрагентов от оплаты наличными средствами и сокращение различных теневых схем в ряде сфер экономической деятельности что позволит проследить путь каждого цифрового рубля, выплаченного из бюджетной системы в рамках государственных контрактов.

Одно из очевидных препятствий для активного внедрения цифрового рубля среди всех субъектов экономики является необходимость развертывания и поддержания необходимой для функционирования операций соответствующей инфраструктуры, которая может потребовать перераспределения значительных объемов средств, что потенциально может негативно отразиться на конечной стоимости услуг.

Общественные отношения, возникающие в процессе обращения цифрового рубля, включаются в предмет нескольких отраслей – главным образом финансового и гражданского права. При этом у названных отраслей права разный подход к пониманию денег. Как отмечал еще Л. А. Лунц, «гражданский оборот создает орудие обращения, а государство – законное платежное средство».

Для гражданского права цифровые рубли – это имущественные права, разновидность безналичных денежных средств. В то же время лишь государственно-властное веление наделяет цифровой рубль статусом законного платежного средства. Иными словами, именно нормы финансового права делают
российскую национальную цифровую валюту деньгами.

Таким образом, указанные отрасли права рассматривают цифровой рубль в разных плоскостях – для гражданского права важна обязательственная природа цифрового рубля, которая влияет на права и обязанности субъектов гражданского оборота, для финансового права – их государственно-правовая природа.