Полномочия Минюста России при проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность. Противодействие коррупции является одним из приоритетных направлений государственной политики в России. В связи с этим возрастает роль антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, проводимой Минюстом России. Исследование полномочий Минюста в этой сфере позволит выявить проблемы и определить пути совершенствования антикоррупционной экспертизы.
Объект исследования. Общественные отношения, возникающие в процессе проведения Минюстом России антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов.
Предмет исследования. Полномочия Минюста России при проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов.
Цель работы. Проанализировать полномочия Минюста России при проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов.
Задачи работы:
    −    исследовать понятие и сущность антикоррупционной экспертизы;
    −    определить субъекты и объекты антикоррупционной экспертизы;
    −    изучить методику проведения антикоррупционной экспертизы;
    −    исследовать нормативно-правовое регулирование полномочий Минюста России в сфере антикоррупционной экспертизы;
    −    проанализировать организационные аспекты деятельности Минюста России по проведению антикоррупционной экспертизы: тактические основы розыскной деятельности, осуществляемой следователем;
    −    выявить проблемы реализации полномочий Минюста России и разработать пути их решения.
Степень разработанности. Полномочия Минюста в сфере антикоррупционной экспертизы частично исследовались в трудах таких ученых, как Ю.А. Тихомиров в работе «Антикоррупционная экспертиза: теория и практика» (2008), Ю.А. Дмитриев в статье «Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов: проблемы оптимизации» (2011) и другие.
Научная новизна. В работе будут проанализированы и систематизированы полномочия Минюста России при проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов. Будут сформулированы предложения по совершенствованию правового регулирования в этой сфере.
Методологическая основа. Общенаучные и частнонаучные методы (анализ, синтез, сравнение, обобщение и др.).
Теоретическая основа. Труды таких ученых в области антикоррупционной экспертизы, как В.Н. Найденко, Ю.А. Тихомиров, в области теории права — С.С. Алексеев, В.Н. Кудрявцев, в области административного права — Ю.Н. Старилов, В.Д. Сорокин и другие.
Теоретическая и практическая значимость. Работа позволит углубить теоретические знания о полномочиях Минюста России в сфере антикоррупционной экспертизы. Практическая значимость состоит в возможности использования результатов исследования для совершенствования антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов.
Структура работы. Работа состоит из введения, теоретической и практической части в виде двух глав, заключения и списка использованных источников.
 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

    1.    «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). Электронный ресурс URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/
    2.    Верховный Суд Российской Федерации. Апелляционное определение. Дело № АПЛ18—298. Электронный ресурс URL: https://www.vsrf.ru/stor_pdf.php?id=1680056
    3.    Постановление Правительства РФ от 26.02.2010 N 96 (ред. от 10.07.2017) «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов». Электронный ресурс URL: https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=LAW&n=220113&dst=1000000001&demo=1
    4.    Приказ Минюста России от 04.10.2013 № 187 «Об утверждении порядка организации работы по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов и иных документов структурными подразделениями Минюста России». Электронный ресурс URL: https://minjust.gov.ru/ru/documents/7604/
    5.    Приказ Минюста России от 21.10.2011 № 363 «Об утверждении формы заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы». Электронный ресурс URL: https://minjust.gov.ru/ru/documents/7607/
    6.    Приказ Минюста России от 26.04.2012 № 66 «Об утверждении Порядка ведения государственного реестра независимых экспертов, получивших аккредитацию на проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации». Электронный ресурс URL: https://minjust.gov.ru/ru/documents/7597/
    7.    Приказ Минюста России от 29 марта 2019 г. № 57 «Об утверждении Административного регламента Министерства юстиции Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению аккредитации юридических и физических лиц, изъявивших желание получить аккредитацию на проведение в качестве независимых экспертов антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации». Электронный ресурс URL: https://minjust.gov.ru/ru/documents/7598/
    8.    Указ Президента РФ от 13.01.2023 N 10 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» (вместе с «Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации»). Электронный ресурс URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_437426/
    9.    Указ Президента РФ от 19.05.2008 N 815 (ред. от 17.05.2021) «О мерах по противодействию коррупции». Электронный ресурс URL: https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base=LAW&n=384295&dst=1000000001&demo=1
    10.    Федеральный закон от 17.01.1992 N 2202—1 (ред. от 24.07.2023) «О прокуратуре Российской Федерации». Электронный ресурс URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_262/
    11.    Федеральный закон от 17.07.2009 N 172—ФЗ (ред. от 05.12.2022) «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов». Электронный ресурс URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_89553/
    12.    Федеральный закон от 25.12.2008 N 273—ФЗ (ред. от 10.07.2023) «О противодействии коррупции» (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.09.2023). Электронный ресурс URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82959/
    13.    Федеральный закон от 27.07.2004 N 79—ФЗ (ред. от 24.07.2023) «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Электронный ресурс URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48601/
    14.    Александрова, Н. В. Некоторые проблемы мотивации независимых экспертов при проведении независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов / Н. В. Александрова, А. Г. Уткин // Российское правосудие: история, современность и тенденции развития : сборник материалов Международной научно—практической конференции, посвященной 100—летию Верховного Суда Чувашской Республики, Чебоксары, 18 ноября 2022 года / Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова. — Чебоксары: Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова, 2022. — С. 130—135.
    15.    Арапханов, А. А. Правовое регулирование антикоррупционной экспертизы нормативно—правовых актов в России / А. А. Арапханов // Гражданин и право. — 2022. — № 7. — С. 87—92.
    16.    Балдин, А. К. Органы военной прокуратуры в системе субъектов проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов / А. К. Балдин, А. С. Балдина // Законность и правопорядок. — 2022. — № 4(36). — С. 72—78.
    17.    Белогривцева, Ю. Н. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов / Ю. Н. Белогривцева // Право как искусство добра и справедливости : сборник научных трудов 3—й Всероссийской научной конференции памяти д.ю.н., профессора О.Г. Лариной, Курск, 10 ноября 2022 года / Юго—Западный государственный университет;Союз криминалистов и криминологов; МГЮА имени О.Е. Кутафина. — Курск: Юго—Западный государственный университет, 2022. — С. 401—406.
    18.    Гребенкина, А. А. Принцип обязательности проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов / А. А. Гребенкина, А. А. Левашов // Glossa: Вестник студенческой науки. Издание кафедры теории и истории государства и права Курского государственного университета. — 2022. — № 6. — С. 102—109.
    19.    Драгун, О. В. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов в Минюсте России и ФСИН России / О. В. Драгун, Р. Э. Акчин, А. А. Асканаков // Правовая позиция. — 2022. — № 5(29). — С. 115—119.
    20.    Железова, Л. Ю. Проблемы проведения независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и пути их решения / Л. Ю. Железова // Glossa: Вестник студенческой науки. Издание кафедры теории и истории государства и права Курского государственного университета. — 2022. — № 6. — С. 115—119.
    21.    Иванова, А. А. Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органами прокуратуры / А. А. Иванова // Вестник науки. — 2023. — Т. 3, № 8(65). — С. 46—50.
    22.    К вопросу об участии независимых экспертов в проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов / Ю. Д. Левкин, С. В. Ледащев, Г. А. Павлова, Д. А. Павлова // Ученые записки. — 2023. — № 2(46). — С. 147—152.
    23.    Коновалов, В. А. К вопросу об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов / В. А. Коновалов, А. Ю. Павлова // Труды Оренбургского института (филиала) Московской государственной юридической академии. — 2023. — № 1(55). — С. 17—22.
    24.    Кочугова, Е. С. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов / Е. С. Кочугова // Актуальные проблемы противодействия коррупции в современных условиях: теория и практика : «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», 2023. — С. 60—67.
    25.    Мирзоев, З. Т. Полномочия органов прокуратуры по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) / З. Т. Мирзоев, М. Х. Куготова // Противодействие коррупции в современных условиях : Сборник статей Региональной научно—практической конференции, Нальчик, 09 декабря 2022 года. — Нальчик: ИКЦ «ЭКСПЕРТ», 2022. — С. 137—145.
    26.    Омельяненко, М. Е. Независимая антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (по материалам практики проведения независимой экспертизы ВВГУ) / М. Е. Омельяненко // Территория новых возможностей. Вестник Владивостокского государственного университета. — 2023. — Т. 15, № 1(65). — С. 125—135.
    27.    Селивановская, И. А. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов как один из механизмов противодействия коррупции / И. А. Селивановская // Российский следователь. — 2022. — № 11. — С. 64—68.
    28.    Теткин, Д. В. Об актуальности вопроса проведения органами прокуратуры антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов / Д. В. Теткин // Юридическая техника. — 2022. — № 16. — С. 367—368.
    29.    Хохлова, Е. М. Значение правовой культуры эксперта при проведении правовой экспертизы нормативных правовых актов / Е. М. Хохлова, А. С. Бритов // Право и государство: теория и практика. — 2022. — № 11(215). — С. 47—48.
    30.    Яценко, О. В. Кратко о принципах антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов / О. В. Яценко // Право и государство: теория и практика. — 2023. — № 6(222). — С. 39—41.