Сравнительный анализ управления казенными, бюджетными и автономными учреждениями

Введение

Актуальность. Различные типы государственных и муниципальных учреждений — казенные, бюджетные и автономные — играют чрезвычайно важную роль в системе оказания услуг населению в таких жизненно необходимых сферах, как образование, здравоохранение, культура, социальная защита. Эффективность функционирования этих учреждений во многом определяет качество жизни граждан. В последние годы идет активный процесс реформирования сети государственных и муниципальных учреждений, перевод их в бюджетные и автономные организации. В связи с этим возрастает потребность в углубленном анализе особенностей управления учреждениями различных организационно-правовых форм. Детальное изучение механизмов управления казенными, бюджетными и автономными учреждениями, выявление их сильных и слабых сторон имеет высокое практическое значение для выработки эффективной государственной политики в социальной сфере.
Объект исследования. Система государственных и муниципальных учреждений.
Предмет исследования. Организация и осуществление управленческих процессов в казенных, бюджетных и автономных учреждениях.
Цель работы. Провести сравнительный анализ особенностей управления различными типами государственных и муниципальных учреждений.
Задачи работы:
    −    исследовать понятие и признаки казенных, бюджетных и автономных учреждений;
    −    определить правовой статус казенных, бюджетных и автономных учреждений;
    −    изучить управление казенным учреждением;
    −    обозначить управление бюджетным и автономным учреждением;
    −    определить сходства и различия в управлении казенными, бюджетными и автономными учреждениями;
    −    выделить преимущества и недостатки моделей управления казенными, бюджетными и автономными учреждениями.
Степень разработанности. В литературе настоящая тема работы исследовалась в трудах таких учёных как: Аветисян В.С., Боярских Е.В., Гарцева Е. В., Грудцына Л.Ю., Дождикова Д. В., Долгова А. Г., Дубинин В. Д., Егоренков Д., Егорова Е. О., Еремин С. Г., Измайлова А. С., Исаенко В. В., Кремлев М.В., Лермонтов Ю.М., и др.
Научная новизна. Выявлены ключевые различия в механизмах управления учреждениями разных типов.
Методологическая основа. Нормативно-правовой анализ, сравнительный анализ, обобщение практического опыта.
Теоретическая основа. Труды таких учёных как: Аветисян В.С., Боярских Е.В., Гарцева Е. В., Грудцына Л.Ю., Дождикова Д. В., Долгова А.Г., Дубинин В.Д., Егоренков Д., Егорова Е.О., Еремин С.Г., Измайлова А.С., Исаенко В.В., Кремлев М.В., Лермонтов Ю.М., Мельникова В.А., Осина А.С., Ощепкова Т.В., Рогозина А.С., Савватеев И.Э., Сморчкова Л.Н., Спиридоненко В.А., Степанов А.Ю., Твердохлеб К.А., Тепоян Н.С., Шестакова Е.В.
Теоретическая и практическая значимость. Материалы исследования расширяют представления об управлении учреждениями; могут быть использованы органами власти при выборе модели учреждения для оказания государственных и муниципальных услуг.
Структура работы. Работа состоит из введения, теоретической и практической части в виде трёх глав, заключения и списка использованных источников.

Список использованных источников

    1.    «Бюджетный кодекс Российской Федерации» от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 02.11.2023). [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19702/
    2.    «Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)» от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 24.07.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2023). [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/
    3.    Федеральный закон от 03.11.2006 N 174-ФЗ (ред. от 21.11.2022) «Об автономных учреждениях». [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_63635/
    4.    Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 31.07.2023) «О некоммерческих организациях». [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8824/
    5.    Аветисян, В. С. Внутренний аудит в системе управления бюджетных учреждений / В. С. Аветисян, Э. А. Мукучян // Повышение эффективности национальной экономики : Материалы Национальной научно-практической конференции, Армавир, 13 мая 2020 года. — Армавир: Армавирский государственный педагогический университет, 2020. — С. 13-16.
    6.    Боярских, Е. В. Эффективность системы управления качеством образования в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении / Е. В. Боярских, В. Л. Моложавенко // Интернаука. — 2020. — № 20-1(149). — С. 67-68.
    7.    Гарцева, Е. В. Теоретический подход к системе управления бюджетным учреждением как фактора его устойчивого развития /ОБРАЗОВАНИЯ: а // АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ СОВРЕМЕННОЙ науки и ОБРАЗОВАНИЯ: сборник статей XIV Международной научно-практической конференции. В 2 частях, Пенза, 10 ноября 2021 года. Том 1. — Пенза: Наука и Просвещение (ИП Гуляев Г. Ю.), 2021. — С. 120-123.
    8.    Грудцына, Л. Ю. Правовой статус образовательного учреждения и история законодательного регулирования его преобразования в автономное учреждение / Л. Ю. Грудцына // Российский научный вестник. — 2022. — № 2. — С. 84-92.
    9.    Дождикова, Д. В. Метод оценки эффективности управления бюджетными расходами казенного учреждения / Д. В. Дождикова, М. А. Фирсова // ИНСТРУМЕНТЫ и МЕХАНИЗМЫ СОВРЕМЕННОГО ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ: сборник статей Международной научно-практической конференции, Саратов, 02 октября 2021 года. — Уфа: Общество с ограниченной ответственностью «ОМЕГА САЙНС», 2021. — С. 43-47.
    10.    Долгова, А. Г. Теоретические аспекты управления финансами казенного учреждения / А. Г. Долгова, Т. А. Пенчукова // Бухгалтерский учет: достижения и научные перспективы XXI века: материалы Международной научно-практической конференции, Москва, 26 ноября 2020 года. — Ярославль-Москва: Издательство «Канцлер», 2021. — С. 63-66.
    11.    Дубинин, В. Д. Организационные особенности управления государственным казенным учреждением в Российской Федерации / В. Д. Дубинин // Современные вопросы экономики и управления: сборник научных трудов II региональной научно-практической конференции, Самара, 04—05 марта 2020 года / Самарский государственный аграрный университет. — Кинель: Самарский государственный аграрный университет, 2020. — С. 56-59.
    12.    Егоренков, Д. Особенности функционирования коллегиальных органов управления в автономных образовательных учреждениях / Д. Егоренков, Н. Зарубина // Norwegian Journal of Development of the International Science. — 2020. — № 42-3. — С. 65-68.
    13.    Егорова, Е. О. Планирование, бюджетирование и прогнозирование в выполнении контрольной функции управления бюджетным учреждением / Е. О. Егорова // Актуальные проблемы учета, анализа, контроля и налогообложения в условиях цифровизации экономики : межвузовский сборник научных трудов и результатов совместных научно-исследовательских проектов, представленных на 5-ой международной научно-практической конференции в Государственном университете управления (ГУУ), Москва, 07—08 апреля 2021 года. — Москва: Общество с ограниченной ответственностью «Русайнс», 2021. — С. 209-213.
    14.    Еремин, С. Г. Государственный контроль финансовых ресурсов в системе управления бюджетными учреждениями / С. Г. Еремин // Право и экономика. — 2022. — № 5(411). — С. 55-61.
    15.    Измайлова, А. С. Управление доходами и расходами в казенных учреждениях / А. С. Измайлова // Актуальные проблемы современной науки, техники и образования: Тезисы 80-й международной научно-технической конференции, Магнитогорск, 18—22 апреля 2022 года. Том 2. —     Магнитогорск: Магнитогорский государственный технический университет им. Г. И. Носова, 2022. — С. 163.
    16.    Измайлова, А. С. Управление доходами и расходами казенного учреждения (на примере ФКУ «Колония - поселение 11») / А. С. Измайлова // Современная модель управления: проблемы и перспективы : материалы V Всероссийской (национальной) научно-практической конференции, Магнитогорск, 29—30 октября 2021 года. — Магнитогорск: Магнитогорский государственный технический университет им. Г. И. Носова, 2021. — С. 168-174.
    17.    Исаенко, В. В. Правовые аспекты осуществления бюджетной сметы в бюджетных учреждениях / В. В. Исаенко, Э. А. Прытченкова // Вестник Луганского государственного университета имени Владимира Даля. — 2022. — № 10(64). — С. 265-266.
    18.    Кремлев, М. В. Системы качества управления в государственном бюджетном учреждении: значение, сущность, элементы / М. В. Кремлев // Научный Лидер. — 2022. — № 47(92). — С. 82-85.
    19.    Лермонтов, Ю. М. Если имущество в оперативном управлении казенного учреждения / Ю. М. Лермонтов // Бюджетный учет. — 2020. — № 11(191). — С. 60-61.
    20.    Мельникова, В. А. Повышение качества управления финансами казенных учреждений / В. А. Мельникова // Сборник научных работ студентов экономического факультета / Российская таможенная академия, Ростовский филиал. — Ростов-на-Дону: Российская таможенная академия, Ростовский филиал, 2020. — С. 82-87.
    21.    Осина, А. С. Направления совершенствования оценки эффективности управленческих решений в государственных учреждениях / А. С. Осина // Студенческий. — 2020. — № 34-1(120). — С. 33-38.
    22.    Ощепкова, Т. В. Проблемы управления персоналом автономного общеобразовательного учреждения / Т. В. Ощепкова // Академическая публицистика. — 2022. — № 12-2. — С. 431-435.
    23.    Рогозина, А. С. Особенности перехода бюджетного учреждения в автономное учреждение / А. С. Рогозина, Д. С. Алексеева, Ю. С. Якимова // БОЛЬШАЯ СТУДЕНЧЕСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ : сборник статей III Международной научно-практической конференции : в 2 ч., Пенза, 15 декабря 2022 года. Том Часть 2. — Пенза: Наука и Просвещение (ИП Гуляев Г. Ю.), 2022. — С. 37-41.
    24.    Савватеев, И. Э. К вопросу о совершенствовании системы управления автономным образовательным учреждением / И. Э. Савватеев // Юность. Наука. Культура: Материалы VIII Всероссийской научно-практической конференции, Саранск, 18 декабря 2020 года. — Саранск: ООО «ЮрЭксПрактик»; Средне-Волжский институт (филиал) ВГУЮ (РПА Минюста России), 2021. — С. 371-374.
    25.    Сморчкова, Л. Н. Особенности участия казенных и бюджетных учреждений в бюджетных отношениях / Л. Н. Сморчкова // Перспективы развития финансового права: Сборник статей по материалам Международной научно-практической конференции «Перспективы развития финансового права» («Пискотинские чтения — 2022»), Москва, 14 апреля 2022 года. — Москва: Институт государства и права РАН, 2022. — С. 113-119.
    26.    Спиридоненко, В. А. Совершенствование управления муниципальными казенными учреждениями в современных условиях / В. А. Спиридоненко // Аллея науки. — 2021. — Т. 2, № 5(56). — С. 461-463.
    27.    Степанов, А. Ю. Государственное предпринимательство как деятельность государственных учреждений / А. Ю. Степанов // Проблемы развития современного общества: сборник научных статей 5-й Всероссийской научно-практической конференции, Курск, 23—24 января 2020 года / Юго-Западный государственный университет. Том 2. — Курск: Юго-Западный государственный университет, 2020. — С. 137-143.
    28.    Твердохлеб, К. А. Особенности управления деятельностью казенных учреждений в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций / К. А. Твердохлеб, Е. В. Масленникова // Научное пространство современной молодёжи: приоритетные задачи и инновационные решения : III ReФОРУМ «Управлять мечтой!» : сборник статей участников II Всероссийской молодежной научно-практической конференции, Челябинск, 20 мая 2021 года. — Челябинск: Челябинский государственный университет, 2021. — С. 188-190.
    29.    Тепоян, Н. С. Совершенствование системы управления автономного учреждения / Н. С. Тепоян // Экономика и социум. — 2020. — № 1(68). — С. 808-810.
    30.    Шестакова, Е. В. Управление бюджетным учреждением / Е. В. Шестакова // Бюджетный учет. — 2022. — № 9(213). — С. 50-55.