Национальная безопасность РФ

Введение

Актуальность темы курсовой работы. Последняя четверть XX в. и начало XXI в. характеризуются прогрессирующим во всем мире ростом количества социальных, экономических, техногенных и экологических кризисов разного уровня. Для современных кризисных явлений характерна все возрастающая сложность, обусловленная усложнением технологических, финансовых и политических взаимосвязей в социально-экономических системах - они определяют все более трудно предсказуемые новые комбинации параметров риска кризисов и масштабы их последствий. Более того, кризисы все более превращаются в самоподдерживающийся процесс, напоминая порочный круг из-за неопределенности причин и причинно-следственных связей и неэффективного управления ими. Разница в типах угроз безопасности, их источниках и масштабе требует, соответственно, и различия в организации системы противостояния им. Особенно это важно для такой страны как Россия, отличающейся не только огромной территорией, но и большим разнообразием природно-климатических, социально-экономических, политических и культурных факторов.

Изменения в России и во всем мире в конце XX - начале XXI вв. и связанные с ними положение граждан страны, состояние общества и государственных институтов, а также международных отношений обусловили широкий интерес к политике национальной безопасности.

Формирование политики национальной безопасности России в XXI в. - это интеллектуальный вызов для дипломатов, ученых, военных экспертов, всех специалистов сферы обеспечения безопасности. Острота и специфика содержания и смысла этого вызова обусловлена, помимо всего прочего, новыми подходами США к своей безопасности, к международным отношениям и международному праву в целом.

Важными этапами в концептуальном осмыслении политики национальной безопасности России явились такие важнейшие документы – Закон «О безопасности» 1992 г., Конституция Российской Федерации 1993 г., Концепция внешней политики РФ 2016 г., Концепция национальной безопасности РФ 2015 г., Военная доктрина РФ 2014 г., ежегодные Послания Президента РФ Федеральному Собранию РФ.

В основополагающих отечественных документах по национальной безопасности, как правило, имеются специальные разделы, в которых определяются основные направления политики национальной безопасности, которые, в свою очередь, задают концептуальные рамки определения приоритетов внутренней и внешней политики государства. Это подчеркивает еще один из важнейших методологических принципов - принцип неразрывного единства внутренней и внешней политики государства. Приоритетом внутренней политики, согласно определению безопасности, содержащемуся в этих документах, является состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства. Главным же источником угроз и вызовов национальной безопасности становится порой внутренняя обстановка, которая порождает серъезные проблемы и усугубляет внешние негативные факторы, затрудняет противодействие им.

Особенно заметно проявился структурный кризис систем как международной, так и национальной безопасности. Стала очевидной коренная, органическая неадекватность этих систем новым вызовам и угрозам наступившего ХХI в. Это делает еще более актуальным переосмысление методологических и концептуальных основ безопасности, диктует необходимость переоценки ресурсов и механизмов ее обеспечения, выявления и артикуляции национальных интересов, четкой расстановки приоритетов внутренней и внешней политики.

Степень разработанности темы. Теоретические вопросы безопасности государства, общества и личности поднимались еще в работах древнегреческих ученых (Платона, Аристотеля). В XVIII-XIX веках понятие безопасности государства и общества прочно вошло в обиход научных деятелей и философов, более того, безопасность в этот самый период стала философско-политической категорией. Под таким углом ее рассматривали Ж.Ж. Руссо, Ш.Л. Монтескье, Ф. Гегель, Т.Гоббс, Д. Локк, Д. Дидро, Вольтер, И. Кант. Весомый вклад в понимание и толкование безопасности внесли русские писатели и философы XIX-XX веков: Ф.М. Достоевский, Л.Н. Гумилев, В.С. Соловьев, И.А. Ильин.

Национальная безопасность как научное явление, как научная категория, а также проблемы, связанные с ее правовым обеспечением, рассматривались в трудах различных современных отечественных ученых.

Среди них такие исследователи, как Д.М. Карамышев, В.В. Бушуев, М.М. Бринчук, А.М. Яковлев, В.В. Парфенов, С.З. Павленко, Ф.Н. Удычак, В.А. Осипов, В.В. Данилейко, С.Ю. Чапчиков, И.Н. Глебов, Т.В. Вербицкая, А.А. Куковский, В.М. Редкоус, Е.Ю. Одинокова, Д.Е. Свистунов, В.Л. Райгородский, С.М. Петров, А.А. Прохожев, Ю.И. Ляпунов, О.С. Елфимова, А.Э. Жалинский, В.А. Коношенко, Г.П. Серов. М.Б. Смоленский, Ю.К. Шафраник, И.П. Добаев, И.М. Ашихмин, В.Н. Синюков, Р.А. Янчуновская, Ю.В. Тихонравов.

Вместе с тем, несмотря на множество работ и исследований, посвященных данному вопросу, степень теоретической проработанности вопроса функционирования правовых механизмов обеспечения национальной безопасности является недостаточной. Не изучена полностью и природа, генезис, сущность и содержание национальной безопасности, ее важность для Российской Федерации исходя из многих аспектов (политических, исторических, дипломатических, экономических, географических), а также варианты совершенствования системы обеспечения национальной безопасности в существующих реалиях.

Объектом исследования являются общественные отношения, которые возникают в процессе правового регулирования национальной безопасности и функционирования правовых механизмов обеспечения национальной безопасности.

Предметом исследования являются правовые нормы, регулирующие правовое обеспечение национальной безопасности в Российской Федерации.

Цель исследования состоит в комплексном анализе реализации правового обеспечения национальной безопасности в Российской Федерации.

Эта цель реализуется путем решения следующих задач:

1. Изучить институт административно-правового обеспечения национальной безопасности и его особенности в современном периоде.

2. Рассмотреть обеспечение национальной безопасности Российской Федерации: этапы развития, сущность, структура.

3. Рассмотреть понятие и виды внешних угроз национальной безопасности России.

4. Изучить внешние угрозы и предпосылки обеспечения безопасности.

5. Охарактеризовать внешние угрозы национальной безопасности современной России.

6. Провести анализ актуальных внешних угроз национальной безопасности.

7. Рассмотреть внешние угрозы НАТО по отношению к России.

Методологической основой исследования являются совокупность методов общенаучных и специально-юридических методов познания, а также комплексный и системный анализ и исторический метод.

Общенаучные методы содержат в себе комплекс эмпирических и общелогических подходов к изучению проблемы. На общенаучных методах основано изучение и исследование теоретических вопросов, связанных с обеспечением национальной безопасности.

Специально-юридические методы познания содержат такие способы познания, как сравнительно-правовой анализ, формально-юридический метод, а также акты неофициального и официального толкования права.

Исторический метод познания позволяет рассмотреть генезис, эволюцию национальной безопасности в стране, а также проследить проблемы ее обеспечения относительно исторического пути становления института национальной безопасности.

Область применения. Заключается в том, что сформулированные в ходе исследования выводы и предложенные в работе рекомендации могут быть применены для дальнейшего совершенствования законодательства, с целью устранения недостатков в правовых вопросах обеспечения национальной безопасности. Основные положения и выводы, содержащиеся в работе, могут быть также использованы в учебной деятельности при разработке и преподавании курсов «Конституционное право» и др.

Структура курсовой работы. Работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованных источников.

Список использованных источников

I Нормативные правовые акты и опубликованная практика

1. Устав Организации Объединенных Наций // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами. – 1956. – № 12. – С. 14-47.

2. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru.

3. О Конституционном Суде Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 г. № 1-ФКЗ // Российская газета. – 2018. – №165. – С. 10.

4. О Правительстве Российской Федерации: Федеральный конституционный закон от 17.12.1997 № 2-ФКЗ // Российская газета. – 2017. – №1. – С. 9-10.

5. О чрезвычайном положении: Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 №3- ФКЗ // Российская газета. – 2016. – №146. – С.8.

6. О военном положении: Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 №1-ФКЗ // Российская газета. – 2017. – №144. – С.4.

7. О безопасности: Федеральный закон от 28.12.2010 № 390-ФЗ // Собрание законодательства РФ – 2010. – №1. – С.3.

8. Военная доктрина Российской Федерации (утверждена указом Президента Российской Федерации от 25.12.2014 № пр-2976) // Собрание законодательства РФ – 2014. – № 2. – С. 3.

9. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации (утверждена указом Президента Российской Федерации от 02.07.2021. № 400) // Собрание законодательства РФ – 2021. – № 1. – С.2.

10. Концепция внешней политики Российской Федерации: Указ Президента Российской Федерации от 31.03.2023. № 229 // Собрание законодательства РФ – 2023. – № 1. – С.5.

II Книги

11. Алепко, А. В. История вооруженных сил России: служба охраны границ (IX-XX вв.): учебное пособие для среднего профессионального образования / А. В.А. Алепко. – М.: Юрайт, 2019. – 379 с.

12. Бартош, А. А. Основы международной безопасности. Организации обеспечения международной безопасности: учебное пособие для вузов / А. А. Бартош. – М.: Юрайт, 2019. – 320 с.

13. Батюк, В. И. История: мировая политика: учебник для среднего профессионального образования / В. И. Батюк. – М.: Юрайт, 2019. – 256 с.

14. Виноградов, В. А. Конституционное право РФ в 2 ч. Часть 1: учебник для академического бакалавриата / В. А. Виноградов. – М.: Юрайт, 2017. – 246 с.

15. Внуков, А. А. Основы информационной безопасности: защита информации: учебное пособие для среднего профессионального образования / А. А. Внуков. – М.: Юрайт, 2019. – 240 с

16. Головкин, Р.Б. Актуальные проблемы теории правового регулирования: учебное пособие для вузов / Р. Б. Головкин. – М.: Юрайт, 2020. – 305 с.

17. Есина, А. С. Дознание в органах внутренних дел: учебник и практикум для среднего профессионального образования / А. С. Есина. – М.: Юрайт, 2020. – 170 с.

18. Зеленков, М. Ю. Теоретико-методологические проблемы теории национальной безопасности Российской Федерации. М., 2022. – 195 с.

19. Каракеян, В. И. Надзор и контроль в сфере безопасности: учебник для академического бакалавриата / В. И. Каракеян. – М.: Юрайт, 2019. – 397 с.

20. Каракеян, В. И. Организация безопасности в чрезвычайных ситуациях: учебное пособие для среднего профессионального образования / В. И. Каракеян. – М.: Юрайт, 2019. – 120 с.

21. Мулукаев, Р.С. Обеспечение безопасности государства в деятельности органов внутренних дел дореволюционной России. – М.: Издательство Юрайт, 2005. – 156 с.

22. Общая теория национальной безопасности: Учебник / Под общ. ред. А. А. Прохожева. – М.: Изд-во РАГС. – 2005. – 344 с.

23. Стрекозов, В. Г. Конституционное право России: учебник для академического бакалавриата / В. Г. Стрекозов. – 6-е изд., перераб. и доп. – М.: Издательство Юрайт, 2017. – 244 с.

III Статьи

24. Анучин С. Ястребы мира //Аргументы недели. – 2014. – №18 (410).

25. Баранец В. Семь главных военных итогов года // Комсомольская правда. – 2015. – №35.

26. Всеобщая декларация прав человека // Российская газета. – 1995. – № 67.

27. Вяткин Я. Новые зубы и когти русского медведя //Аргументы недели. – 2014. – №41 (433).

28. Ивашов, Л. Г. «Россия – НАТО» // Международная жизнь. – 2000. – №9. – 30 с.

29. Коновалов А., Сивков К. На то оно и НАТО //Аргументы и факты. – 2014. – №51.

30. Сикач, О.Ю. НАТО, как угроза международной безопасности // Материалы VII Международной студенческой научной конференции «Студенческий научный форум». 2015. – С. 23.

IV Диссертации и авторефераты

31. Александров, Р.А. Государственно-правовое противодействие наркобизнесу в контексте генезиса и эволюции системы национальной безопасности России: дис. … докт. юрид. наук / Р.А. Александров. – СПб.: РГБ, 2022. – 428 с.