Порядок подготовки и организации оперативной дежурной службы в ЦУКС главного управления

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение   3

1. Теоретические основы организации оперативной дежурной службы в ЦУКС  5

1.1. Понятие и сущность оперативной дежурной службы в ЦУКС   5

1.2. Нормативно-правовое регулирование организации оперативной дежурной службы в ЦУКС   8

1.3. Анализ современного состояния организации оперативной дежурной службы в ЦУКС   10

2. Порядок подготовки и организации оперативной дежурной службы в конкретном ЦУКС Главного управления   13

2.1. Структура и штатное расписание оперативной дежурной службы ЦУКС 13

2.2. Порядок и организация подготовки личного состава для оперативной дежурной службы   15

2.3. Проблемы в организации оперативной дежурной службы ЦУКС и рекомендации по их устранению   17

Заключение  23

Список использованных источников   24

Приложения 30

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность. Центр управления в кризисных ситуациях (ЦУКС) является органом повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС). Эффективная работа ЦУКС имеет большое значение для своевременного реагирования на чрезвычайные ситуации и координации действий различных ведомств в условиях кризиса. От слаженности взаимодействия дежурно-диспетчерских служб, оперативности сбора и анализа информации во многом зависит скорость принятия решений по ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф. В современных условиях, когда участились проявления опасных природных явлений, а также риски техногенных аварий и террористических актов, повышение готовности ЦУКС и отработка четкого взаимодействия с другими экстренными службами является важнейшей задачей.Объект исследования. Процесс организации оперативной дежурной службы в ЦУКС Главного управления.Предмет исследования. Порядок подготовки и особенности организации дежурных смен в ЦУКС.Цель работы. Разработать рекомендации по совершенствованию порядка подготовки и организации оперативной дежурной службы в ЦУКС Главного управления.Задачи работы:исследовать понятие и сущность оперативной дежурной службы в ЦУКС;изучить нормативно-правовое регулирование организации оперативной дежурной службы в ЦУКС;провести анализ современного состояния организации оперативной дежурной службы в ЦУКС;исследовать структуру и штатное расписание оперативной дежурной службы ЦУКС;исследовать порядок и организацию подготовки личного состава для оперативной дежурной службы;выявить проблемы в организации оперативной дежурной службы ЦУКС и разработать рекомендации по их устранению.Степень разработанности. Вопросы организации оперативной дежурной службы в ЦУКС в целом проработаны в нормативных документах МЧС России. Однако требуется дальнейшее совершенствование этой работы с учетом практического опыта и новых технологических возможностей.Научная новизна может заключаться в разработке предложений по оптимизации процессов подготовки личного состава дежурных смен, оснащения рабочих мест, порядка приема и передачи дежурств, внедрения новых IT-технологий для повышения эффективности работы дежурной службы.Методологическая основа. Методы системного и структурно-функционального анализа, моделирования, сравнительный анализ.Теоретическая основа основывается на положениях теории управления в кризисных ситуациях, законодательных и нормативных актах в области защиты населения и территорий от ЧС, организационных основах функционирования органов управления РСЧС.Теоретическая и практическая значимость. Результаты исследования расширяют теоретические представления об организации оперативной дежурной службы. Разработанные рекомендации могут быть использованы для совершенствования работы ЦУКС.Структура работы. Работа состоит из введения, теоретической и практической части в виде двух глав, заключения и списка использованных источников.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

«Методические рекомендации по работе органов управления и сил РСЧС по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных заторами на федеральных автомобильных дорогах» (утв. МЧС России 20.08.2020 N 2—4—71—19—11). Электронный ресурс URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_335025/

«Методические рекомендации территориальным органам министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по организации оповещения и информирования органов управления населения при возникновении (угрозе) чрезвычайной ситуации» (утв. МЧС России 25.01.2012). Электронный ресурс URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_279384/

«Программа подготовки дежурно—диспетчерского персонала единых дежурно—диспетчерских служб муниципальных образований» (утв. протоколом заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 02.06.2020 N 2). Электронный ресурс URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_358362/

Постановление Правительства РФ от 16.02.2013 N 128 (ред. от 23.09.2020) «Об установлении окладов месячного денежного содержания сотрудников федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы». Электронный ресурс URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_142284/

Приказ МЧС России от 02.09.2014 N 484 (ред. от 04.08.2021) «Об утверждении Регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» (Зарегистрировано в Минюсте России 09.10.2014 N 34275). Электронный ресурс URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_169855/

Приказ МЧС России от 5 июля 2021 г. N 430 «Об утверждении Правил обеспечения центрами управления в кризисных ситуациях территориальных органов МЧС России координации деятельности органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и органов управления гражданской обороной, организации информационного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций на межрегиональном и региональном уровнях». Электронный ресурс URL: https://base.garant.ru/402846066/

Указ Президента РФ от 11.07.2004 N 868 (ред. от 19.12.2022) «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий». Электронный ресурс URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48356/

Албаут, Е. Ю. Разработка предложений по совершенствованию информационно—аналитической поддержки управления деятельности оперативной группы ЦУКС МЧС ДНР / Е. Ю. Албаут // Пожарная и техносферная безопасность: проблемы и пути совершенствования. — 2021. — № 3(10). — С. 26—32.

Берг, К. О. Мероприятия по совершенствованию системы управления карьерой персонала в ЦУКС Главного управления МЧС России по Омской области / К. О. Берг // Студенческий. — 2022. — № 17—7(187). — С. 17—19.

Берг, К. О. Оценка кадрового состава подразделений ЦУКС Главного управления МЧС России по Омской области / К. О. Берг // Студенческий. — 2022. — № 17—7(187). — С. 13—16.

Бикетова, Т. Н. Исследование динамики работоспособности диспетчеров дежурной смены на примере ФКУ «ЦУКС гу МЧС России по Алтайскому краю» / Т. Н. Бикетова // Ученые записки Крымского федерального университета имени В.И. Вернадского. Социология. Педагогика. Психология. — 2022. — Т. 8 (74), № 1. — С. 78—86.

Бикетова, Т. Н. Исследование эмоционального выгорания диспетчеров дежурной смены на примере ФКУ «ЦУКС гу МЧС России по Алтайскому краю» / Т. Н. Бикетова // Ученые записки Крымского федерального университета имени В.И. Вернадского. Социология. Педагогика. Психология. — 2022. — Т. 8 (74), № 4. — С. 150—160.

Ганин, А. С. Исследование теоретических аспектов функционирования дежурных служб пожаротушения местных пожарно—спасательных гарнизонов Республики Татарстан / А. С. Ганин // Молодой ученый. — 2023. — № 23(470). — С. 106—108.

Илющенко, А. А. Оценка современной системы профессиональной подготовки будущих специалистов оперативных дежурных служб в вузах МЧС России / А. А. Илющенко // Современное педагогическое образование. — 2020. — № 11. — С. 123—125.

Кадиев, Ш. К. Информационно—ресурсное обеспечение специалистов оперативно—дежурных смен антикризисного управления / Ш. К. Кадиев, А. С. Коровин, Р. Ш. Хабибулин // Проблемы техносферной безопасности: материалы международной научно—практической конференции молодых учёных и специалистов. — 2023. — № 12. — С. 130—133.

Канивец, Н. В. Психологические условия совершенствования психологической подготовки дежурных смен пункта управления связью / Н. В. Канивец // Актуальные проблемы профессионально—практической психологии (дьяченковские чтения — 2022) : Сборник научных трудов I Международной научно—практической конференции, Москва, 17—18 февраля 2022 года. — Москва: Военный университет, 2022. — С. 138—145.

Круглов, А. В. Выборка исходных данных для системы подготовки отчётной документации оперативно—дежурной смены / А. В. Круглов, А. А. Рыженко // Материалы международной научно—технической конференции «Системы безопасности». — 2021. — № 30. — С. 106—109.

Методика программно—целевого планирования развития и управления организационными структурами дежурных смен оперативных систем управления / С. А. Багрецов, В. М. Калуга, А. И. Мишин, О. В. Уточкин // Известия Тульского государственного университета. Технические науки. — 2023. — № 4. — С. 218—225.

Методика решения задачи о привлечении резерва дежурной службы пожаротушения для управления на крупном пожаре / А. Н. Мальцев, Д. В. Тараканов, С. Н. Никишов [и др.] // Актуальные вопросы пожаротушения : сборник материалов II Всероссийской научно—практической конференции, Иваново, 28 мая 2021 года. — Иваново: Ивановская пожарно—спасательнаяа кадемия ГПС МЧС России, 2021. — С. 102—105.

Остудин, Н. В. Системный анализ процесса оценки деятельности должностных лиц оперативно—дежурных служб (на примере национального центра управления в кризисных ситуациях) / Н. В. Остудин, А. А. Аполинаров, А. С. Свистков // Природные и техногенные риски (физико—математические и прикладные аспекты). — 2022. — № 3(43). — С. 21—28.

Очередько, М. В. Структура, функции, задачи и принцип построения автоматизированной системы управления оперативной дежурной сменой / М. В. Очередько, И. Я. Стрелецкий // Актуальные проблемы обеспечения пожарной безопасности и защиты от чрезвычайных ситуаций : Сборник материалов Всероссийской научно—практической конференции, Железногорск, 22 апреля 2022 года. — Железногорск: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Сибирская пожарно—спасательная академия» Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий», 2022. — С. 447—452.

Пестовский, Г. И. Проект информационной системы для оперативного дежурного запасного пункта управления МЧС России / Г. И. Пестовский, С. В. Чискидов // Информационные технологии в сфере РСЧС и ГО : Сборник трудов секции № 12 ХХXIII Международной научно—практической конференции, Химки, 01 марта 2023 года. — Химки: Академия гражданской защиты Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий имени генерал—лейтенанта Д.И. Михайлика, 2023. — С. 89—98.

Подходы к оценке действий оперативной дежурной смены при реагировании на техногенные пожары / Е. В. Скочилов, С. А. Гилек, Н. В. Мартинович, К. А. Корнейчук // Актуальные проблемы безопасности в техносфере. — 2022. — № 3(7). — С. 80—83.

Попов, А. Л. Автоматизированное рабочее место оперативной дежурной смены Центра управления в кризисных ситуациях МЧС России / А. Л. Попов // Безопасность в техносфере. — 2020. — Т. 9, № 2. — С. 37—42.

Попов, А. Л. Автоматизированное рабочее место руководителя подразделения оперативной дежурной смены Центра управления в кризисных ситуациях / А. Л. Попов // Cloud of Science. — 2020. — Т. 7, № 2. — С. 412—428.

Попов, А. Л. Автоматизированное рабочее место специалиста оперативной дежурной смены Центра управления в кризисных ситуациях / А. Л. Попов // Информационные системы и технологии. — 2020. — № 2(118). — С. 60—68.

Пьянков, М. Н. Педагогический компонент в процессе подготовки сотрудников оперативных служб / М. Н. Пьянков // Право и государство: теория и практика. — 2021. — № 1(193). — С. 153—157.

Смирнов, О. А. Международный опыт развития профессиональной подготовки будущих специалистов оперативных дежурных служб спасения / О. А. Смирнов, А. В. Новиков, Д. Н. Слабкая // Педагогический журнал. — 2023. — Т. 13, № 7A. — С. 277—283.

Совершенствование подготовки сотрудников полиции к несению службы в сложных условиях оперативно—служебной обстановки / А. Ф. Самороковский, С. В. Орленко, А. А. Щеглов [и др.]. — Воронеж : Воронежский институт Министерства внутренних дел Российской Федерации, 2020. — 47 с.

Шигильдеева, Л. В. Совет Главного управления Восточной Сибири: порядок организации на основании правовых актов / Л. В. Шигильдеева // Северные Архивы и Экспедиции. — 2022. — Т. 6, № 3. — С. 106—111.