Организационная культура принятия управленческих решений в государственной и муниципальной службе

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность. В условиях реформирования системы государственного управления особую значимость приобретает проблема формирования эффективной организационной культуры государственной и муниципальной службы. Организационная культура определяет ценности, убеждения, нормы поведения госслужащих, которые напрямую влияют на качество выполнения ими своих функций и принятие управленческих решений. Сложившаяся организационная культура может как способствовать повышению результативности и эффективности госуправления за счет консолидации коллектива вокруг общих ценностей, так и, наоборот, препятствовать прогрессивным изменениям, закрепляя устаревшие стереотипы. В этой связи комплексное исследование особенностей организационной культуры принятия управленческих решений в госорганах, выявление ее сильных и слабых сторон, позволит разработать эффективные механизмы ее оптимизации, что будет способствовать повышению качества государственного управления.
Объект исследования. Органы государственной и муниципальной власти Московской области.
Предмет исследования. Организационная культура принятия управленческих решений в государственной и муниципальной службе Московской области.
Цель работы. Изучить особенности организационной культуры принятия управленческих решений в органах государственной и муниципальной власти Московской области и разработать рекомендации по ее совершенствованию.
Задачи работы:
    −    исследовать понятие и сущность организационной культуры принятия управленческих решений в государственной и муниципальной службе;
    −    изучить правовые вопросы организационной культуры принятия управленческих решений в государственной и муниципальной службе;
    −    оценить зарубежный опыт организационной культуры принятия управленческих решений в государственной и муниципальной службе;
    −    охарактеризовать организационную культуру принятия управленческих решений в государственной и муниципальной службе Московской области
    −    исследовать процесс разработки управленческих решений в государственной и муниципальной службе Московской области;
    −    выявить недостатки организационной культуры принятия управленческих решений в государственной и муниципальной службе Московской области;
    −    разработать мероприятия по совершенствованию организационной культуры принятия управленческих решений в государственной и муниципальной службе на примере Московской области;
    −    оценить эффективность разработанных мероприятий по совершенствованию организационной культуры принятия управленческих решений в государственной и муниципальной службе на примере Московской области.
Степень разработанности. Проблематике организационной культуры посвящены работы таких авторов, как Э. Шейн, Г. Ховстеде, Ф. Харрис и К. Моран, Р. Льюис, Дж. Мейер, Г. Минцберг, А. Кеннеди, Т. Дил и А. Кеннеди. Вопросы организационной культуры в системе государственной службы анализировались в трудах российских ученых: Т.А. Занковского, А.Н. Маршаковой, А.И. Турчинова и др. Однако специфика формирования организационной культуры принятия управленческих решений в госорганах Московской области изучена недостаточно и требует дополнительного исследования.
Научная новизна. Впервые проведено комплексное исследование оргкультуры принятия управленческих решений в госорганах Московской области.
Методологическая основа. Системный подход, методы анализа, синтеза, сравнения.
Теоретическую основу составляют труды по теории организационной культуры (Э. Шейн, Ф. Харрис, К. Моран и др.), государственного и муниципального управления (А.Г. Гладышев, В.А. Козбаненко, В.А. Лапин и др.).
Теоретическая и практическая значимость. Результаты исследования расширят представления об особенностях оргкультуры госслужбы. Разработанные рекомендации могут быть использованы для оптимизации процесса принятия управленческих решений.
Структура работы. Работа состоит из введения, теоретической и практической части в виде трёх глав, заключения и списка использованных источников.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

    1.    «Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). Электронный ресурс URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/
    2.    Закон Московской области «О государственной гражданской службе Московской области». Электронный ресурс URL: https://mosreg.ru/dokumenty/kadrovaya—politika/gosudarstvennaya—grazhdanskaya—i—municipalnay/zakon—moskovskoi—oblasti—o—gosudarstvennoi—grazhdanskoi—sluzhbe
    3.    Сводный доклад Московской области о результатах мониторинга эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов Московской области за 2022 год. Электронный ресурс URL: https://mef.mosreg.ru/dokumenty/socialno—ekonomicheskoe—razvitie/ocenka—effektivnosti—deyatelnosti1/ocenka—effektivnosti—deyatelnosti—organov—mes/26—09—2023—12—00—05—svodnyy—doklad—moskovskoy—oblasti—o—rezultatakh—mo
    4.    Федеральный закон от 02.03.2007 N 25—ФЗ (ред. от 10.07.2023) «О муниципальной службе в Российской Федерации». Электронный ресурс URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_66530/
    5.    Федеральный закон от 06.10.2003 N 131—ФЗ (ред. от 04.08.2023) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2023). Электронный ресурс URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/
    6.    Федеральный закон от 21.12.2021 N 414—ФЗ (ред. от 04.08.2023) «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2023). Электронный ресурс URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_404070/
    7.    Федеральный закон от 27.05.2003 N 58—ФЗ (ред. от 10.07.2023) «О системе государственной службы Российской Федерации». Электронный ресурс URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_42413/
    8.    Федеральный закон от 27.07.2004 N 79—ФЗ (ред. от 24.07.2023) «О государственной гражданской службе Российской Федерации». Электронный ресурс URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48601/
    9.    Антонова, Ю. А. Проблемы процесса разработки и принятия управленческих решений в условиях взаимодействия структур государственного и муниципального управления / Ю. А. Антонова // Инновации и инвестиции. — 2023. — № 4. — С. 59—61.
    10.    Безплюг, Е. А. Оценка результативности проектного управления как инструмента принятия государственных и муниципальных управленческих решений / Е. А. Безплюг // Самоуправление. — 2020. — № 4(121). — С. 179—182.
    11.    Божко, П. А. Этика государственной и муниципальной службы как элемент управленческой культуры / П. А. Божко, М. В. Грищук // Научное пространство современной молодёжи: приоритетные задачи и инновационные решения : III ReФОРУМ «Управлять мечтой!» : сборник статей участников II Всероссийской молодежной научно—практической конференции, Челябинск, 20 мая 2021 года. — Челябинск: Челябинский государственный университет, 2021. — С. 35—37.
    12.    Бокарев, С. К. Основные понятия и определения теории принятия управленческих государственных решений / С. К. Бокарев // Современные проблемы туризма и сервиса : Сборник статей научных докладов по итогам Всероссийской научно—практической конференции, Москва, 30 апреля 2020 года. — Москва: Российский государственный университет туризма и сервиса, 2020. — С. 47—53.
    13.    Васяев, А. П. Подходы и методы принятия управленческих решений в государственных учреждениях / А. П. Васяев, И. В. Соклакова // Восточно—Европейский научный вестник. — 2021. — № 1(17). — С. 7—9.
    14.    Ветров, Р. В. Прикладной системный анализ как технология разработки и принятия управленческого решения в системе государственного и муниципального управления / Р. В. Ветров // Социально—экономические, организационные, политические и правовые аспекты обеспечения эффективности государственного и муниципального управления : Материалы IV Всероссийской научно—практической конференции молодых ученых, Барнаул, 27 ноября 2021 года. — Барнаул: Алтайский филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации»., 2022. — С. 18—22.
    15.    Волохова, Я. В. Особенности принятия управленческих решений в сфере государственного и муниципального управления / Я. В. Волохова, Т. Н. Субботина // Экономика и бизнес: теория и практика. — 2021. — № 9—1(79). — С. 46—48.
    16.    Заруба, Н. А. Методы принятия управленческих решений: система государственного и муниципального управления / Н. А. Заруба ; Кузбасский государственный технический университет имени Т. Ф. Горбачева. — Кемерово : Кузбасский государственный технический университет имени Т.Ф. Горбачева, 2022. — 179 с.
    17.    Карпенко, Е. М. Роль организационной культуры в управлении персоналом государственной и муниципальной службы / Е. М. Карпенко, С. А. Деревянко // Вестник Луганского государственного университета имени Владимира Даля. — 2022. — № 10(64). — С. 185—186.
    18.    Кирьянова, В. А. Влияние группового мышления на принятие управленческих решений в государственном и муниципальном управлении / В. А. Кирьянова, А. С. Политова // Актуальные проблемы экономики, управления и права : Сборник материалов IV всероссийской научно—практической конференции с международным участием, посвященной памяти заслуженного деятеля науки Российской Федерации, учёного—правоведа, доктора юридических наук, профессора М.Н. Марченко, Москва, 23 марта 2023 года / Отв. редактор Ю.В. Гаврилова. — Саратов: Издательство «Саратовский источник», 2023. — С. 1058—1062.
    19.    Крылов, А. В. Интеллектуальная информационная технология и система поддержки принятия управленческих решений в органах военного и государственного управления / А. В. Крылов, М. Ю. Охтилев, Б. В. Соколов // Состояние и перспективы развития современной науки по направлению «Информатика и вычислительная техника» : сборник статей II Всероссийской научно—технической конференции, Анапа, 27—28 февраля 2020 года / Федеральное государственное автономное учреждение «Военный инновационный технополис «ЭРА». Том 4. Часть 1. — Анапа: Федеральное государственное автономное учреждение «Военный инновационный технополис «ЭРА», 2020. — С. 237—251.
    20.    Куруч, Д. Д. Особенности процесса принятия управленческих решений в государственном и муниципальном управлении / Д. Д. Куруч // Самоуправление. — 2020. — № 5(122). — С. 288—291.
    21.    Лукащук, В. И. Практикум по принятию управленческих решений в системе государственного и муниципального управления : Учебно—методическое пособие / В. И. Лукащук. — Краснодар : Индивидуальный предприниматель Кабанова Юлия Ивановна (Издательство «Новация»), 2021. — 69 с.
    22.    Михаилов, Н. А. Повышение мотивации государственных (муниципальных) служащих при принятии управленческих решений / Н. А. Михаилов, А. А. Дорогавцев // Роль местного самоуправления в развитии государства на современном этапе : Материалы VI Международной научно—практической конференции, Москва, 22—23 апреля 2021 года. — Москва: Государственный университет управления, 2021. — С. 135—137.
    23.    Морозов, И. Л. Правовая база принятия государственных управленческих решений в сфере обеспечения информационной безопасности России: политологический анализ / И. Л. Морозов // Вопросы политологии. — 2020. — Т. 10, № 7(59). — С. 2126—2134.
    24.    Назарян, Г. Г. Принятие и реализация управленческого решения на муниципальной службе / Г. Г. Назарян // НАУКА и ОБРАЗОВАНИЕ: СОХРАНЯЯ ПРОШЛОЕ, СОЗДАЁМ БУДУЩЕЕ : сборник статей XXVI Международной научно—практической конференции, Пенза, 10 февраля 2020 года. — Пенза: «Наука и Просвещение» (ИП Гуляев Г.Ю.), 2020. — С. 275—277.
    25.    Поперовник, М. А. Организационная культура принятия управленческих решений / М. А. Поперовник, В. И. Ксенофонтов // Тенденции социально—экономического развития в период санкционного воздействия и цифровой трансформации : материалы III Международной научно—практической конференции, Краснодар, 29 марта 2023 года. — Краснодар: ФГБУ «Российское энергетическое агентство» Минэнерго России Краснодарский ЦНТИ— филиал ФГБУ «РЭА» Минэнерго России, 2023. — С. 890—894.
    26.    Попов, Ю. А. Актуальные методы принятия управленческих решений в рамках системы организационного поведения современных предприятий / Ю. А. Попов // Экономические исследования и разработки. — 2023. — № 8. — С. 46—53.
    27.    Ремизова, А. А. Целеполагание и цели в процессе принятия государственных управленческих решений / А. А. Ремизова // Молодежный вектор развития аграрной науки : Материалы 73—й национальной научно—практической конференции студентов и магистрантов, Воронеж, 01 марта — 31  2022 года. Том Часть VI. — Воронеж: Воронежский государственный аграрный университет им. Императора Петра I, 2022. — С. 82—88.
    28.    Спиченкова, Я. А. Личностные факторы принятия управленческих решений в государственном и муниципальном управлении / Я. А. Спиченкова // Актуальные проблемы экономики, управления и права : Сборник материалов IV всероссийской научно—практической конференции с международным участием, посвященной памяти заслуженного деятеля науки Российской Федерации, учёного—правоведа, доктора юридических наук, профессора М.Н. Марченко, Москва, 23 марта 2023 года / Отв. редактор Ю.В. Гаврилова. — Саратов: Издательство «Саратовский источник», 2023. — С. 1125—1131.
    29.    Сухинин, А. И. Разработка и принятие управленческих решений в профессиональной деятельности государственных (муниципальных) служащих / А. И. Сухинин // Вестник Института деловой карьеры. — 2022. — № 3(39). — С. 41—44.
    30.    Тебекин, А. В. Методы принятия управленческих решений в системе государственного и муниципального управления / А. В. Тебекин, П. А. Тебекин // Транспортное дело России. — 2020. — № 2. — С. 107—111.
    31.    Трысячный, В. И. Особенности этапов разработки, принятия и реализации управленческих решений органов государственной власти / В. И. Трысячный, В. В. Руденко // Управленческий учет. — 2022. — № 12—1. — С. 158—164.
    32.    Туев, Н. В. Методологические аспекты принятия управленческих решений в государственном и муниципальном управлении / Н. В. Туев // Исторические, философские, методологические проблемы современной науки : сборник статей 3—й Международной научной конференции молодых ученых, Курск, 20 мая 2020 года / Юго—Западный государственный университет. — Курск: Закрытое акционерное общество «Университетская книга», 2020. — С. 462—466.
    33.    Устинова, Г. Х. Особенности принятия управленческих решений в различных типах организационных культур / Г. Х. Устинова, К. М. Пожидаева // Известия Института систем управления СГЭУ. — 2021. — № 2(24). — С. 342—345.
    34.    Хабаев, С. Г. Социологические исследования как источник информации для принятия управленческих решений в рамках государственного (муниципального) социального заказа / С. Г. Хабаев, П. Г. Крадинов // Russian Economic Bulletin. — 2020. — Т. 3, № 6. — С. 161—165.
Шишкова, Я. С. Особенности принятия управленческих решений при реализации проектного управления в органах государственной власти / Я. С. Шишкова // Самоуправление. — 2020. — № 5(122). — С. 494—497.