История документооборота в 1930-е в СССР

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность. Изучение истории документооборота в 1930-е годы представляется чрезвычайно важным для понимания механизмов функционирования государственного аппарата СССР в предвоенное десятилетие. Документы отражали все аспекты управленческой деятельности, по ним можно судить об основных направлениях и методах работы советских органов власти. Анализ системы делопроизводства позволяет реконструировать процедуры принятия решений, степень централизации власти, взаимодействие между звеньями госаппарата. Особый интерес представляет выявление трансформации документооборота в 1930-е годы, когда происходила индустриализация, коллективизация, ужесточался политический режим. Исследование даст материал для оценки эффективности бюрократической системы СССР в предвоенное десятилетие, станет важным вкладом в комплексное освещение социально-экономической и общественно-политической истории сталинского периода советской истории.
Объект исследования. Система документооборота в государственных учреждениях СССР 1930-х годов.
Предмет исследования. Нормативно-правовая база документооборота 1930-х годов в СССР, виды документов и особенности их прохождения по инстанциям, методы контроля за исполнением документов.
Цель работы. Проанализировать особенности документооборота в СССР в 1930-е годы.
Задачи работы:
    −    исследовать основные тенденции развития документационного обеспечения управления после Октябрьской революции;
    −    изучить реформу делопроизводства 1929-1930 гг., в СССР;
    −    оценить внедрение единой системы делопроизводства в 1930-е гг., в СССР;
    −    определить типы документов, используемых в управлении в 1930-е годы в СССР;
    −    обозначить порядок прохождения документов в 1930-е годы в СССР;
    −    проанализировать контроль исполнения документов в 1930-е годы в СССР.
Степень разработанности. В литературе настоящая тема работы исследовалась в трудах таких учёных как: Ашрафзянов И.Р., Букреева О. Н., Хорхордина Т.И., Огуренко Е.В., Зарецкий Ю. и др.
Научная новизна. В работе на основе анализа широкого круга архивных документов впервые комплексно исследуется динамика развития документооборота в 1930-е годы, выявляются его ключевые тенденции и закономерности.
Методологическая основа. Методологической основой исследования являются принципы историзма, системного подхода и комплексного анализа. Используются общенаучные методы (анализ, синтез, индукция, дедукция) и специальные исторические методы.
Теоретическая основа. Труды таких учёных как: Букреева О. Н., Хорхордина Т.И., Ларин М. В., Киселев М.Ю., Ищенко М.М. и др.
Теоретическая и практическая значимость. Результаты исследования восполняют имеющийся пробел в изучении истории государственного документооборота 1930-х годов в СССР. Материалы работы могут быть использованы при написании обобщающих трудов по истории государственных учреждений СССР, а также при разработке учебных курсов по архивоведению и истории делопроизводства.
Структура работы. Работа состоит из введения, теоретической и практической части в виде двух глав, заключения и списка использованных источников.
 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

    1.    «Положение о документах и документообороте в бухгалтерском учете» (утв. Минфином СССР 29.07.1983 N 105). [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL:  https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_3028/
    2.    Декрет ВЦИК, СНК РСФСР от 06.07.1922 «О порядке пользования печатями с государственным гербом». [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL: https://e-ecolog.ru/docs/ZIKt_RsNa6VPKQ-HoXXnQ
    3.    Декрет СНК «О порядке утверждения и опубликования законов». 1917 г. [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL: https://xn--e1aaejmenocxq.xn--p1ai/node/13718
    4.    Декрет СНК РСФСР от 02.03.1918 «О форме бланков государственных учреждений». [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL: https://e-ecolog.ru/docs/6tn0iXVTWm4EmD8lmLumk
    5.    Документы и информация. Делопроизводство в советский период. (1917-1991 гг.). [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL: https://studfile.net/preview/5131708/page:32/
    6.    Постановление ГКНТ СССР от 04.09.1973 № 435. [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL:  https://www.glavbukh.ru/npd/edoc/99_901932680
    7.    Постановление СТО РСФСР от 08.12.1918 «О точном и быстром исполнении распоряжений центральной власти и устранении канцелярской волокиты». [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL: https://e-ecolog.ru/docs/xsSJOtD7I4gpd8n-D5SRv
    8.    Ашрафзянов, И. Р. Идея справедливости в правовой политике советского периода: ретроспективный аспект / И. Р. Ашрафзянов // Вестник Удмуртского университета. Серия Экономика и право. — 2023. — Т. 33, № 3. — С. 481-485.
    9.    Букреева, О. Н. Деятельность органов управления архивным делом по организации и развитию советского государственного делопроизводства (1918-1991 гг.): специальность 05.25.02 «Документалистика, документоведение, архивоведение»: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата исторических наук / Букреева Ольга Николаевна. — Москва, 2022. — 27 с.
    10.    Букреева, О. Н. Деятельность органов управления архивным делом по организации и развитию советского государственного делопроизводства (1918-1991 гг.): специальность 05.25.02 «Документалистика, документоведение, архивоведение»: диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук / Букреева Ольга Николаевна. — Москва, 2022. — 273 с.
    11.    Букреева, О. Н. Деятельность органов управления архивным делом по организации и развитию советского государственного делопроизводства (1918-1991 гг.) / О. Н. Букреева // «Генеральный регламент»: 300 лет на службе России: От коллежского делопроизводства до цифровой трансформации управления документами : Материалы Международной научно-практической конференции, Москва, 14—16 октября 2020 года / Российский государственный гуманитарный университет, Историко-архивный институт, Факультет архивоведения и документоведения, Кафедра автоматизированных систем документационного обеспечения управления, Российское общество историков-архивистов (РОИА). — Москва: Российский государственный гуманитарный университет, 2021. — С. 475-481.
    12.    Букреева, О. Н. Опыт советских органов управления архивным делом в сфере регулирования и развития государственного делопроизводства (1918-1991 годы) / О. Н. Букреева // Вестник ВНИИДАД. — 2021. — № 2. — С. 12-18.
    13.    Грозова, О. С. Делопроизводство: Учебное пособие / О. С. Грозова. — 1-е изд.. — Москва: Издательство Юрайт, 2020. — 1 с.
    14.    Дрыгина, Н. Н. Первые декреты советской власти и организационные процессы в делопроизводстве в 1918-1931 гг / Н. Н. Дрыгина, А. Балтабаев // Астраханские Петровские чтения: материалы VI Международной научной конференции «Петр Первый и имперские практики фронтирного пространства», Астрахань, 24 ноября 2021 года. — Астрахань: Издательский дом «Астраханский университет», 2022. — С. 81-88.
    15.    Зарецкий, Ю. Эго-документы советского времени: термины, историография, методология / Ю. Зарецкий // Неприкосновенный запас. Дебаты о политике и культуре. — 2021. — № 3(137). — С. 184-199.
    16.    Ищенко, М. М. Советское делопроизводство в системе государственного управления: историко-теоретический аспект / М. М. Ищенко // СССР как попытка построения новой коммунистической цивилизации: Материалы международной научно-практической конференции, Москва, 22 декабря 2022 года. — Москва: Автономная некоммерческая организация высшего образования «Университет мировых цивилизаций имени В. В. Жириновского», 2023. — С. 78-87.
    17.    Киселев, М. Ю. Делопроизводство в Академии наук СССР: к истории вопроса / М. Ю. Киселев // Управление документацией: прошлое, настоящее, будущее : Сборник материалов V Международной научно-практической конференции, посвященной памяти профессора Т.В. Кузнецовой, Москва, 15—16 сентября 2020 года. — Москва: Общество с ограниченной ответственностью (ООО) «ТЕРМИКА.РУ», 2021. — С. 219-227.
    18.    Ларин, М. В. Главное архивное управление при Совете министров СССР (ГАУ при СМ СССР, Главархив) / М. В. Ларин // Россия - великая архивная держава: электронная архивная энциклопедия / Российское общество историков-архивистов. — Москва: без издательства, 2020.
    19.    Лебедев, А. Д. Служители религиозного культа в материалах делопроизводства советских органов на Гомельщине в 1920-1950-х годах / А. Д. Лебедев // Православие в общественной жизни: традиция и современность: Сборник научных статей / Учреждение образования «Гомельский государственный университет имени Франциска Скорины»; Гомельская епархия Белорусской Православной Церкви. — Гомель: Гомельский государственный университет им. Франциска Скорины, 2021. — С. 60-64.
    20.    Литвякова, Т. А. Становление делопроизводства и особенности делового языка в советский период / Т. А. Литвякова, Л. П. Лунева // Актуальные проблемы гуманитарного знания в техническом вузе: Сборник научных трудов VIII Международной научно-методической конференции, Санкт-Петербург, 28—29 октября 2021 года. — Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский горный университет, 2021. — С. 60-63.
    21.    Лукашевич, Д. А. Развитие в период перестройки советского законодательства о сотрудничестве с капиталистическими странами / Д. А. Лукашевич // Современное общество и право. — 2022. — № 6(61). — С. 19-25.
    22.    Марченко, О. В. Стандартизация документооборота в СССР: историко-правовой аспект / О. В. Марченко // Правоприменение. — 2022. — Т. 6, № 4. — С. 45-58.
    23.    Огуренко, Е. В. Архивная служба СССР в 1938-1962 гг.: историографический обзор / Е. В. Огуренко // Документ. Архив. История. Современность. — 2021. — № 21. — С. 297-305.
    24.    Плеханов, А. А. Обеспечение органами НКВД-НКГБ СССР эвакуации архивных и служебных документов в первый период Великой Отечественной войны / А. А. Плеханов // II международная научно-практическая конференция, посвящённая 80-летию начала Великой Отечественной войны : Сборник трудов конференции, Москва, 14 мая 2021 года. — Москва: РГУ нефти и газа (НИУ) имени И. М. Губкина, 2021. — С. 292-300.
    25.    Репухова, О. Ю. Секретно-мобилизационное делопроизводство в СССР в предвоенное десятилетие / О. Ю. Репухова // Ученые записки Петрозаводского государственного университета. — 2023. — Т. 45, № 3. — С. 50-57.
    26.    Стахеева, Л. М. критерии экспертизы ценности документов в советский период / Л. М. Стахеева // Молодежь и наука : сборник статей студентов, молодых ученых и преподавателей в рамках I этапа конкурса Министерства сельского хозяйства РФ на лучшую научную работу, Екатеринбург, 23—24 марта 2023 года. — Екатеринбург: Уральский государственный аграрный университет, 2023. — С. 127-130.
    27.    Фролова, О. Е. Об эмоциональности официального текста (на материале советских документов 1930-1950х гг.) / О. Е. Фролова // Эмоциональная сфера 2020 века в языке и коммуникации: синхрония и диахрония ― 2020 : Материалы международной конференции, Москва, 27 октября 2020 года. — Москва: Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Институт языкознания Российской академии наук, 2020. — С. 202-213.
    28.    Хорхордина, Т. И. Архивное дело / Т. И. Хорхордина // Россия в Гражданской войне. 1918-1922: энциклопедия в 3 томах / Российское историческое общество, Федеральное архивное агентство, Российский государственный архив социально-политической истории, Институт российской истории РАН, Издательство «Политическая энциклопедия» (РОССПЭН). Том 1. — Москва: Издательство «Политическая энциклопедия», 2020. — С. 130-135.
    29.    Хорхордина, Т. И. Главное архивное управление НКВД СССР - МВД СССР (ГАУ СССР) / Т. И. Хорхордина // Россия - великая архивная держава: электронная архивная энциклопедия / Российское общество историков-архивистов. — Москва: без издательства, 2020.
    30.    Хорхордина, Т. И. Центральное архивное управление СССР (ЦАУ СССР) / Т. И. Хорхордина // Россия - великая архивная держава: электронная архивная энциклопедия / Российское общество историков-архивистов. — Москва: без издательства, 2020.