полиция, её задачи, структура и функции. служба в овд

Содержание

ВВЕДЕНИЕ  3

ГЛАВА 1. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ И ОРГАНИЗАЦИОННОЕ ПОСТРОЕНИЕ ПОЛИЦИИ  6

1.1. Правовое положение и задачи полиции  6

1.2. Центральный аппарат, как основное звено организационного построения полиции  14

1.3. Система территориальных органов полиции  18

ГЛАВА 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОЛИЦИИ 24

2.1. Назначение и принципы деятельности полиции  24

2.2. Характеристика основных направлений деятельности полиции  36

ЗАКЛЮЧЕНИЕ  44

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:  48

ПРИЛОЖЕНИЕ  54

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность работы. Каждому гражданину Российской Федерации гарантируется целый спектр различных прав и свобод, что закреплено в положениях Конституции РФ. Для реализации названных конституционных положений в законодательстве РФ предусматриваются различные механизмы, в том числе, связанные с осуществлением деятельности отдельных органов исполнительной власти государственного управления. Важное место среди органов исполнительной власти, осуществляющих защиту прав и свобод граждан, занимает Министерство внутренних дел Российской Федерации, в структуре которого сформирована и функционирует полиция. Именно на полицию возложены основные задачи по защите прав и законных интересов граждан в рамках различных общественных отношений, а также иные задачи, которые определены федеральным законом «О полиции», принятом в 2011 году.Необходимо отметить, что органы полиции всегда осуществляли задачи по защите прав и законных интересов граждан. Вместе с тем, помимо указанной задачи на полицию возложены и другие, в том числе, задачи, решение которых обеспечивает нормальное функционирование различных общественных отношений. Реализация названных задач осуществляется через закрепленные в законодательстве направления деятельности полиции. Следует указать, что перечень указанных направлений постоянно изменяется путем изъятия и передачи отдельных направлений другим органам исполнительной власти, а также включения в перечень новых. Так, полномочия по осуществлению реализации миграционного законодательства, а также полномочия в области незаконного оборота наркотических веществ несколько раз передавались различным органам, пока вновь не оказались в ведомстве полиции. Указанный процесс подчеркивает то, что в настоящее время продолжается поиск эффективной модели деятельности органов полиции. В связи с чем, в Российской Федерации осуществляется планомерная реорганизация органов государственного управления, в том числе и органов полиции. Ставится задача постановки деятельности указанных органов на более качественный уровень. Без сомнения, указанное реформирование должно осуществляться в комплексе с переработкой нормативной базы, на основании которой происходит их деятельность, а также его организационной составляющей.Закрепленные в законодательстве направления деятельности полиции реализуются через систему территориальных органов, которые осуществляют комплекс полномочий для решения задач, связанных с конкретным направлением деятельности. Организационное построение полиции включает в себя различные элементы, среди которых управленческие звенья, а также территориальные органы, на которые возложены, в большей степени исполнительские обязанности (см. Приложение). Следует отметить, что система территориальных органов внутренних дел, куда также относится органы полиции, является одной из самых масштабных в структуре исполнительной власти, что подтверждается предельной штатной численностью, которая приближена к миллиону сотрудников.Таким образом, указанная система представляет собой сложный механизм, который включает в себя различные элементы, среди которых органы управления системой, территориальные органы регионального и районного уровня, научно-исследовательские и учебные организации, иные структуры. Следует признать, что функционирование такой масштабной системы не может реализовываться планомерно без возникновения различных проблем, однако их минимизация может быть достигнута только путем проведения постоянных исследований названных общественных отношений с целью осуществления их должной настройки. В выпускной квалификационной работе следует выявить такие проблемы, которые касаются реализуемых полицией направлений деятельности, а также проблем организационного построения, которые могут влиять на эффективность деятельности по реализации закрепленных в законодательстве направлений.Цель выпускной квалификационной работы сводится к необходимости постоянного изучения системы направлений деятельности полиции, а также ее организационного построения, через которое они реализуются. Обозначенная цель предполагает решение следующих задач:раскрыть правовое положение и задачи полиции;изучить центральный аппарат, как основное звено организационного построения полиции;рассмотреть систему территориальных органов полиции;исследовать назначение и принципы деятельности полиции;охарактеризовать основные направления деятельности полиции.В качестве объекта выпускной квалификационной работы необходимо рассматривать общественные отношения, связанные с реализацией полиции закрепленных в федеральном законе «О полиции» направлений деятельности, которая осуществляется через созданные территориальные органы в структуре ее организационного построения.Предмет выпускной квалификационной работы составляют нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность полиции, а также ее структурных подразделений, в том числе подзаконные руководящие акты ведомственного характера, научные и учебные источники, статистические и аналитические данные МВД России и отдельных территориальных органов

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:

Нормативные правовые акты и иные официальные документы

Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. с учетом поправок, внесенных Законом Рос. Федерации о поправках к Конституции Рос. Федерации от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ и Законом РФ о поправке к Конституции РФ от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ [Электронный ресурс]. URL:// http://www.pravo.gov.ru.

О полиции: Федер. закон Рос. Федерации от 07 февраля 2011 г. № 3- ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 28 января 2011 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 02 февраля 2011 г. / Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2011. – № 7, ст. 900.

Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации: Федер. закон Рос. Федерации от 23 июня 2016 г. № 182-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 10 июня 2016 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 15 июня 2016 г. / Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2016. – № 26 (ч. 1), ст. 3851.

О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федер. закон Рос. Федерации от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 17 ноября 2011 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 25 ноября 2011 г. // Собр. законодательства РФ. – 2011. – № 49 (ч. 1). – Ст. 7020.

О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федер. закон Рос. Федерации от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ: принят Гос. Думой Федер. Собр. Рос. Федерации 07 июля 2011 г.: одобр. Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 13 июля 2011 г. / Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2011. – № 30 (ч. 1), ст. 4595.

Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации: [Электронный ресурс]: указ Президента Рос. Федерации от 21 декабря 2016 г. № 699.

Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации: [Электронный ресурс] указ Президента РФ от 01 марта 2011 года № 248.

Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».Об утверждении Положения об Общественном совете при Министерстве внутренних дел Российской Федерации: указ Президента РФ от 28 июля 2011 № 1027 // Собрание законодательства РФ. 2011. № 31, ст. 4712.

Об общественных советах при Министерстве внутренних дел Российской Федерации и его территориальных органах: указ Президента РФ от 23 мая 2011 г. № 668 // Российская газета. № 113. 2011.

О несении службы участковым уполномоченным полиции на обслуживаемом административном участке и организации этой деятельности: приказ МВД России от 29 марта 2019 № 205 // Официальный интернет-портал правовой информации. URL: http://www.pravo.gov.ru.

Об утверждении Наставления об организации служебной деятельности строевых подразделений патрульно-постовой службы полиции территориальных органов МВД России: [Электронный ресурс]: приказ МВД России от 28 июня 2021 г. № 495. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

Об утверждении Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне [Электронный вариант]: приказ МВД России от 05 июля 2017 года № 355. Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».

О должностных лицах системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административныхправонарушенияхиосуществлять административное задержание: [Электронный ресурс]: приказ МВД России от 30 августа 2017 года № 685. URL://http://www.pravo.gov.ru .

Учебная, научная литература и иные материалы

Административная деятельность полиции: курс лекций / Аврутин Р.Ю. и др. Под редакцией В.А. Кудина. Москва, 2018.

Акимова Л.А., Паншина С.В. К вопросу о возможности ограничения сотрудниками полиции Российской Федерации конституционных прав и свобод человека и гражданина // Проблемы и перспективы становления гражданско- правового общества. Сборник статей Международной научно-практической конференции. 2020. С. 3-6.

Белоусова А.С., Горлова А.А. Проблемы реализации реформы оптимизации МВД России // Потенциал российской экономики и инновационные пути его реализации. Материалы международной научно- практической конференции студентов и аспирантов: в 2 частях. Под редакцией В.А. Ковалева и А.И. Ковалева. 2019. С. 342-346

.Беляева О.В. Принципы открытости и публичности в построении взаимодействия полиции и общества // Устойчивый экономический рост: политические и социальные предпосылки: сборник по материалам Гайдаровских чтений : в 2-х томах. Под редакцией С.В. Приходько. 2017. С. 13-15.

Бондарь И.В. К вопросу о принципе законности и проблемах его реализации в административной деятельности полиции // Российская юстиция. 2020. № 2. С. 9-13.

Брилева исключили из общественного совета при Минобороны и при МВД: [Электронный ресурс]: новостной интернет-портал. URL:// https://www.rbc.ru/society/14/03/2019/5c8a5e319a794708aef10113

Васильев С.А. Государственно-общественные формирования как субъекты конституционно-правовых отношений // Lex russica. 2017. № 1. С. 153-163

Годжаева Н.А. Проблемы обеспечения гарантии законности в системе обеспечения прав и свобод человека и гражданина в административной деятельности полиции // Проблемы совершенствования российского законодательства. Сборник тезисов Всероссийской (с международным участием) научной конференции курсантов, слушателей и студентов. Барнаул, 2021. С. 124-125.

Головко В.В., Нарышкин К.В. Правовой статус сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации: проблемы и перспективы развития // Научный вестник Омской академии МВД России. 2019. № 2 (73). С. 36-39.

Катиев М.Б., Никодимов И.Ю. Роль Интерпола в международном сотрудничестве в борьбе с преступностью // Уголовная ответственность и наказание. Опыт России и зарубежных стран. Сборник статей по материалам научно-практической конференции. 2019. С. 95-101.

Киселева К.В. Правовое положение полиции России в условиях ее становления // Проблемы укрепления законности и правопорядка в современном обществе. Сборник научных статей по итогам Республиканской научно-практической конференции, посвященной профессиональному празднику «День сотрудника органов внутренних дел». Ответственные редакторы Э.Р. Галимов, Л.А. Исаева. 2018. С. 92-95.

Кожухарь С.Г. Роль полиции в защите прав, свобод и законных интересов граждан от противоправных посягательств // Право и правопорядок в фокусе научных исследований. Сборник научных трудов. Под общей редакцией С.Е. Туркулец, Е.В. Листопадовой. Хабаровск, 2021. С. 182-186.

Кузьмин И.А. Правовой статус министерства внутренних дел российской федерации - как органа исполнительной власти // Студенческий вестник. 2019. № 39-2 (89). С. 37-39.

Маркина Э.В. Основные вопросы, связанные с назначением полиции и ее организация в системе государственной власти // Актуальные проблемы административного права и процесса. 2019. № 1. С. 46-48.

Маслов Ю.В. Актуальные вопросы правового регулирования охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности органами внутренних дел и войсками национальной гвардии // Юридическая наука: история и современность. 2019. № 3. С. 143-147.

Мецгер А.А. Развитие и совершенствование законодательного закрепления механизма государственной защиты прав и свобод человека и гражданина в России // Закон и право. 2020. № 6. С. 15-21.

Мотрович И.Д. Принцип взаимодействия и сотрудничества в деятельности российской полиции // Сборник статей китайско-российской научно-практической конференции: «Укрепление полицейского сотрудничества между Китаем и Россией, совместная борьба с трансграничной преступностью». 2019. С. 182-190.

Примашев Н.М. Некоторые проблемы обеспечения реализации принципа законности в административном процессе // Право и экономика: национальный опыт и стратегии развития. Сборник статей по итогам Новосибирского международного юридического форума: в 2-х частях. Ответственные редакторы: Д. А. Савченко, О. Н. Шерстобоев; Новосибирский государственный университет экономики и управления «НИНХ». 2019. С. 141-147.

Рахимова Ю.И. Эволюция правовой основы деятельности полиции // Наука и образование: проблемы, идеи, инновации. 2018. № 2 (5). С. 97–99.

Супрун С.В. Органы дознания МВД России: центральный аппарат МВД России как орган внутренних дел уголовном судопроизводстве // Современное право. 2020. № 6. С. 134-140.

Тихомиров Ю.А. Cравнительное правоведение: современная концепция и общественная практика // Право и экономика. 2018. № 11 (369). С. 5-9.

Трифонов В.А.Обеспечение положений конституции российской федерации органами полиции в контексте процесса конституционализации правового порядка // VIII Балтийский юридический форум «Закон и правопорядок в третьем тысячелетии». Материалы международной научно-практической конференции. Калининградский филиал Санкт-Петербургского университета МВД России. 2020. С. 51-52.

Целих А.Л., Махина С.Н. Вопросы компетенции в деятельности полиции по обеспечению транспортной безопасности // Проблемы правоохранительной деятельности. 2019. № 1. С. 23-27.

Чиненов К.А. Отчет перед населением участкового уполномоченного полиции в рамках реализации принципов деятельности полиции: открытость и публичность // Актуальные проблемы деятельности участковых уполномоченных полиции на современном этапе: материалы Всероссийской научно-практической конференции, приуроченной ко Дню участкового уполномоченного полиции. 2017. С. 29-33.

Шевцова К.А. Содержание принципа беспристрастности в деятельности органов внутренних дел // Актуальные проблемы российского права и законодательства. Сборник материалов ХII Всероссийской научно- практической конференции. Составитель Е.В.Василенко; Автономная некоммерческая организация высшего образования «Сибирский институт бизнеса, управления и психологии». 2019. С. 113-116.

Шевченко И.А., Лысцев Б.С. Общественный порядок и общественная безопасность, как основные факторы, влияющие на нормальную жизнедеятельность граждан страны // Административно-правовое регулирование охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности: проблемы и пути их решения. Материалы ежегодной межвузовской научно-практической конференции 27 сентября 2019 года. Составители Р.Ю. Аврутин, Т.В. Стульнова. 2020. С. 333-338.

Штырхунова Н.А., Абрамян С.К. Правовой статус органов внутренних дел на транспорте // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2018. № 1. С. 129-134.