Правовой режим озера Байкал

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ  3

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЭКОЛОГО-ПРАВОВОГО РЕЖИМА ОЗЕРА БАЙКАЛ 5

1.1. Байкал как объект правовой охраны  5

1.2. Эволюция правового регулирования охраны озера Байкал  9

ГЛАВА 2. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОХРАНЫ ОЗЕРА БАЙКАЛ  15

2.1. Органы государственной власти, осуществляющие управления в области охраны озера Байкал  15

2.2. Порядок осуществления охраны правового режима озера Байкал  19

ЗАКЛЮЧЕНИЕ  25

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ  27

ВВЕДЕНИЕ

Озеро Байкал имеет особый эколого-правовой режим, который определяет основу для урегулирования вопросов обеспечения его охраны, принятия необходимых мер. Эколого-правовой режим озера Байкал определяет на основе требований установленных федеральным законодательством. Приоритетным является создание условий для гарантированности правовой защиты озера от любых противоправных действий.Актуальность исследовательской работы обусловлена необходимостью создания эффективной системы правового регулирования, вопросов обеспечения эколого-правовой охраны озера Байкал. Охрана озера определяется необходимостью принятия совокупностью мер со стороны государства, уполномоченных органов государственной власти. Следует учитывать, что приоритетным является создание условий для принятия необходимых мер по профилактики нарушений его эколого-правового режима. В связи с этим, изучение особенностей эколого-правового режима озера Байкал представляет собой актуальное направление исследования.Теоретическую основу исследования составили научные труды следующих авторов: Р. Ю. Колобов, Е. О. Ганева, Е. К. Макаренко, П. В. Башуров, Ю. П. Денисов, А. Ю. Чикильдина, а также других.Нормативно-правовую основу составили следующие акты: Конституция РФ, ВК РФ, Федеральный закон «Об охране озера Байкал» от 01.05.1999 № 94-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 25 ноября 1999 г. № 1298 «О федеральном органе исполнительной власти, специально уполномоченном на осуществление государственного регулирования в области охраны озера Байкал» и т.д.Объект: общественные отношения по охране озера Байкал.Предмет: содержание эколого-правового режима озера Байкал.Цель: проанализировать эколого-правовой режим озера Байкал. Задачи:проанализировать Байкал как объект правовой охраны;рассмотреть эволюцию правового регулирования охраны озера Байкал;раскрыть систему и полномочия органов государственной власти, осуществляющие управления в области охраны озера Байкал;изучить меры правовой охраны озера Байкал.Методологическую базу исследования составили общенаучные методы познания, такие как исторический и системно-структурный и частно-научные методы, такие как метод сравнительного правоведения, статистические методы.Структура работы: введение, две главы, разделенные на четыре параграфа, заключение, список использованных источников.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru), 6 октября 2022 г., № 0001202210060013

Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (ред. от 24.07.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2023) // Собрание законодательства РФ.1994. № 32. Ст. 3301.

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 25.12.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.12.2023) // Собрание законодательства РФ. 1996. № 25. ст. 2954

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 25.12.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 05.01.2024) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1. ст. 1

Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (ред. от 25.12.2023) (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.12.2023) // Собрание законодательства РФ. 2006. № 23. ст. 2381.

Федеральный закон «Об охране озера Байкал» от 01.05.1999 № 94-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 1999. №18. ст.2220.

Постановление Правительства РФ от 25 ноября 1999 г. № 1298 «О федеральном органе исполнительной власти, специально уполномоченном на осуществление государственного регулирования в области охраны озера Байкал» // Собрание законодательства РФ. 1999. № 48. ст. 5869.

Постановление Правительства РФ от 26.03.2001 № 234 «О предельных значениях уровня воды в озере Байкал при осуществлении хозяйственной и иной деятельности» (с изм. от 16.03.2022) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 14. ст. 281.

Постановление Правительства РФ от 28.01.2002 № 67 «Об особенностях охраны, вылова (добычи) эндемичных видов водных животных и сбора эндемичных видов водных растений озера Байкал» (ред. от 22.10.2012) // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. №5. ст. 69.

Постановление Правительства РФ от 23.07.2004 № 372 (ред. от 09.03.2022) «О Федеральной службе по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 31.ст.326.

Постановление Правительства РФ от 16.06.2004 № 282 (ред. от 07.07.2016) «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов» // Собрание законодательства РФ. 2004. № 25. ст.2564

Распоряжение Правительства РФ от 19.08.2023 № 2243-р «Об утверждении границ рыбохозяйственной заповедной зоны озера Байкал» // Собрание законодательства РФ. 2023. № 47. ст.8438

Приказ Минприроды России от 21.02.2020 № 83 (ред. от 04.07.2022) «Об утверждении нормативов предельно допустимых воздействий на уникальную экологическую систему озера Байкал и перечня вредных веществ, в том числе веществ, относящихся к категориям особо опасных, высокоопасных, опасных и умеренно опасных для уникальной экологической системы озера Байкал» // Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 23.04.2020, № 0001202004230027

Приказ Госкомрыболовства РФ от 08.05.2003 № 155 «Об утверждении перечня промысловых эндемичных видов водных животных озера Байкал» // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2003. № 38.

Паспорт федерального проекта «Сохранение озера Байкал» (приложение к протоколу заседания проектного комитета по национальному проекту «Экология» от 21 декабря 2018 г. № 3) // Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru).

Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 11 июля 2023 г. № 4361-8 ГД «О проекте федерального закона № 387575-8 «О внесении изменений в статью 25.1 Федерального закона «Об охране озера Байкал» и статью 11 Федерального закона «Об экологической экспертизе» // Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru),Проект федерального закона № 161119-8 «О внесении изменений в статьи 11 и 25.1 Федерального закона «Об охране озера Байкал» (внесен 08.07.2022 сенаторами РФ С.Ф. Брилкой, А.Г. Варфоломеевым, Б.Б. Жамсуевым, С.П. Михайловым, B.В. Наговицыным, А.В. Чернышевым, A.Г. Ярошуком, депутатами Государственной Думы C.Ю. Теном, А.Г. Араповым, Н.Р. Будуевым, М.В. Васильковой, Ю.Н. Григорьевым, B.А. Дамдинцуруновым, A.Н. Красноштановым, А.К. Луговым, B.В. Пинским, B.C. Селезневым, B.И. Самокишем, А.А. Скачковым, C.М. Соколом, М.В. Щаповым, А.В. Якубовским) // Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru)

Постановление Совмина РСФСР от 09.05.1960 № 652 (с изм. от 23.08.1961) «Об охране и использовании природных богатств в бассейне озера Байкал» // Собрание постановлений Правительства РСФСР. № 22, ст.92.

Приказ Минрыбхоза СССР от 01.12.1969 № 401 «Об утверждении Правил рыболовства в бассейне озера Байкал и других рыбохозяйственных водоемах Бурятской АССР, Иркутской и Читинской областей» // Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru)

Башуров, П. В. Особенности правового режима охраны озера Байкал в Российской Федерации / П. В. Башуров, Ю. П. Денисов // Вестник науки. – 2023. – Т. 5, № 12-1(69). – С. 129-134.

Гусейнова, Т. Н. Особенности правового режима озера Байкал / Т. Н. Гусейнова // Вестник науки. – 2023. – Т. 5, № 7(64). – С. 118-123.

Дицевич, Я. Б. Современные проблемы развития законодательства об охране озера Байкал / Я. Б. Дицевич // Академический юридический журнал. – 2023. – Т. 24, № 4(94). – С. 492-498.

Колобов, Р. Ю. Система международно-правовых актов в области охраны озера Байкал / Р. Ю. Колобов // Пролог: журнал о праве. – 2020. – № 1(25). – С. 43-49

Колобов, Р. Ю. Проблемы охраны объектов всемирного наследия в России и за рубежом (на примере озера Байкал и Национального парка "Плитвицкие озера") / Р. Ю. Колобов, Е. О. Ганева, Е. К. Макаренко // Сибирский юридический вестник. – 2022. – № 2(97). – С. 127-135

Смирнова, В. А. Экологические проблемы озера Байкал / В. А. Смирнова // Байкал - Родина - Планета : Материалы VII Всероссийской научно-практической конференции, Иркутск, 16–18 ноября 2023 года. – Иркутск: ООО "Типография "Аспринт", 2023. – С. 88-90.

Сокур, А. С. Озеро Байкал как объект всемирного наследия ЮНЕСКО / А. С. Сокур, Н. А. Тимошенко // Модернизация российского общества и образования: новые экономические ориентиры, стратегии управления, вопросы правоприменения и подготовки кадров : Материалы ХXI национальной научной конференции (с международным участием), Таганрог, 16–18 апреля 2020 года. – Таганрог: Таганрогский институт управления и экономики, 2020. – С. 553-555.

Хозикова, Е. С. Правовая охрана озера Байкал: постановка проблемы / Е. С. Хозикова // Социально-политические науки. – 2020. – Т. 10, № 1. – С. 70-74.

Хозикова, Е. С. Правовая охрана озера Байкал: постановка проблемы / Е. С. Хозикова // Экстремальные ситуации, конфликты, социальное согласие : Сборник научных трудов по материалам XX Международной научно-практической конференции, Москва, 22 ноября 2018 года. – Москва: Академия управления Министерства внутренних дел Российской Федерации, 2020. – С. 338-343

Цаплина, А. М. Специальный правовый режим водоохранной зоны озера Байкал / А. М. Цаплина // Аграрное и земельное право. – 2021. – № 4(196). – С. 59-63.

Чикильдина, А. Ю. Правовые аспекты сохранения уникальных водных объектов в Российской Федерации / А. Ю. Чикильдина // Парадигмы управления, экономики и права. – 2020. – № 2. – С. 211-218

Шорников, Д. В. Процедура разработки концепции правовой охраны Байкала / Д. В. Шорников // Уникальные природные объекты как социокультурный феномен : Материалы XII Международной летней правовой школы, Иркутск, 21–28 августа 2019 года. – Иркутск: Иркутский государственный университет, 2020. – С. 54-55.

Шорников, Д. В. Некоторые аспекты сравнительно-правового анализа правового режима особо охраняемых природных территорий в Республике Корея и Российской Федерации (на примере озера Байкал) / Д. В. Шорников // Сибирский юридический вестник. – 2022. – № 3(98). – С. 96-101.

Шульц, Е. И. Развитие законодательства в области охраны озера Байкал / Е. И. Шульц, В. А. Емельянова // Актуальные проблемы обеспечения безопасности в техносфере и защиты населения и территорий в чрезвычайных ситуациях : Сборник научных трудов по материалам Всероссийской научно-практической конференции, Ставрополь, 24–25 мая 2021 года. – Ставрополь: Северо-Кавказский федеральный университет, 2021. – С. 179-182