Власть и легитимность в конституционном преломлении

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования обусловлена тем, что в условиях современных социально-политических трансформаций и динамично меняющегося общественного запроса на модели государственного устройства проблема легитимности власти приобретает особую остроту. Легитимность власти — это признание ее законности и справедливости подавляющим большинством населения. Вопрос о том, насколько власть опирается на поддержку граждан, а ее решения и действия воспринимаются как справедливые и необходимые, напрямую влияет на устойчивость и стабильность политической системы.
В современном мире, где господствуют демократические ценности и идеалы, любое государство должно обладать легитимностью в глазах своих граждан и мирового сообщества. Отсутствие должного уровня легитимности чревато социально-политическими потрясениями, сменой правящих элит и даже государственными переворотами. Из истории известно немало примеров того, как нелегитимные, авторитарные режимы рушились под напором общественного недовольства.
Однако в современной политико-правовой теории до сих пор отсутствует единство взглядов на сущность легитимности власти, ее критерии и взаимосвязь с такими характеристиками, как эффективность и справедливость осуществления публичной власти. Различные исследователи по-разному определяют легитимность, выделяют ее разные аспекты и основания.
Одни считают, что легитимность зиждется на формально-правовых факторах и процедурах (выборность власти, законность принимаемых решений), другие отдают приоритет ценностно-идеологическим основаниям (разделяемые в обществе представления о справедливости и должном). Третьи указывают на важнейшее значение результативности и эффективности власти (способность решать насущные проблемы общества).
Кроме того, нет единого мнения и по поводу критериев оценки легитимности — как определить, обладает ли власть достаточным общественным доверием и поддержкой. Здесь мнения расходятся от проведения социологических опросов до анализа устойчивости политической системы и отсутствия массовых протестов.
Не в полной мере исследованы и конституционно-правовые механизмы, позволяющие обеспечивать и повышать легитимность современного российского государства. Не определено, какие принципы конституционного строя, институты демократии, процедуры и гарантии могут служить надежными опорами легитимности власти. Не выработаны эффективные правовые средства повышения общественного доверия к государству и его органам.
Таким образом, комплексное исследование проблем легитимности государственной власти с точки зрения конституционного права, выявление оптимальных путей ее повышения имеют важнейшее теоретическое и практическое значение.
Объект исследования — общественные отношения, складывающиеся в сфере организации и осуществления государственной власти.
Предмет исследования — конституционно-правовые нормы, закрепляющие основы организации государственной власти и направленные на обеспечение ее легитимности, а также практика их реализации.
Цель работы — рассмотреть взаимосвязь власти и легитимности сквозь призму конституционного права.
Задачи работы:
исследовать понятие власти и легитимности в конституционном праве;
определить источники и факторы легитимности государственной власти;
изучить конституционные способы обеспечения легитимности власти.
Степень разработанности — в литературе настоящая тема работы исследовалась в трудах таких учёных как: Абрамова О. К., Авдеев Д. А., Ахмедов Ж. И., Гарина О. В., Ибрагимов О. А., Иванов И.В., Иванченко Ю.А., Медушевский А.Н., Муратшин Ф.Р., Мурзина В.А., Перепелицына К.Б., Пономарев Р.А., Приходько Е.М., Склифус С.В., Тоестева К.Д., Цветкова О.В., Черникова А.Д., Шамина В.П., Шешукова Г.В.
Научная новизна — заключается в комплексном конституционно-правовом исследовании проблем легитимации власти в условиях современных политико-правовых реалий.
Методологическая основа — общенаучные и частнонаучные методы познания государственно-правовых явлений.
Теоретическая основа — труды таких учёных как: Медушевский А.Н., Иванов И. В., Пономарев Р. А., Мурзина В.А., Склифус С.В.
Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в разработке рекомендаций по совершенствованию конституционно-правового механизма легитимации государственной власти.
Структура работы — работа состоит из введения, трёх разделов, заключения и списка использованных источников.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

«Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). [Электронный ресурс]. – Режим доступа. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 10.07.2023) «О муниципальной службе в Российской Федерации». [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_66530/Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL:  https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «О системе государственной службы Российской Федерации». [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_42413/Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.12.2023). [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48601/Абрамова, О. К. К вопросу о природе легитимности власти / О. К. Абрамова // Образование и право. — 2021. — № 4. — С. 11-15.Авдеев, Д. А. Современная проблематика деятельности органов публичной власти в свете их легитимности / Д. А. Авдеев // Государство и право. — 2021. — № 7. — С. 36-46.Ахмедов, Ж. И. Легитимность власти как современный фактор угрозоустойчивости общества / Ж. И. Ахмедов // Вопросы политологии. — 2021. — Т. 11, № 1(65). — С. 162-168.Гарина, О. В. К вопросу о правовой легитимации и легитимности государственной власти в Российском государстве / О. В. Гарина // Идеологические координаты России: философские, исторические и государственно-правовые вопросы : сборник материалов Всероссийской научной конференции, Москва, 21 апреля 2021 года. — Москва: Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации им. В.Я. Кикотя, 2021. — С. 145-148.Ибрагимов, О. А. Легитимность как важнейший конституционно-правовой принцип института исполнительной власти в контексте цифровизации / О. А. Ибрагимов // Актуальные проблемы юриспруденции в условиях цифровизации общества : материалы VI Всероссийской научно-практической конференции c международным участием профессорско-преподавательского состава, аспирантов и студентов, Симферополь, 11 ноября 2021 года. — Симферополь: Крымский федеральный университет им. В. И. Вернадского, 2021. — С. 185-188.Иванов, И. В. Феномен власти в конституционном праве: публичная власть, государственная власть, муниципальная власть, народовластие / И. В. Иванов // Юрист. — 2023. — № 10. — С. 14-19.Иванченко, Ю. А. Историческая трансформация понятия легитимности государственной власти / Ю. А. Иванченко // Исторические трансформации правосознания в пространстве различных традиций права (памяти профессора В.М. Курицына) : Сборник научных трудов Международной научно-практической конференции, Москва, 22—23 декабря 2022 года / Сост. А.И. Клименко. — Москва: Московский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации им. В.Я. Кикотя, 2023. — С. 143-145.Медушевский, А. Н. Легитимность власти / А. Н. Медушевский // Научно-образовательный портал «Большая российская энциклопедия». — 2023. — № 2.Медушевский, А. Н. Легитимность власти / А. Н. Медушевский // Общенациональный интерактивный энциклопедический портал «Знания». — 2022. — № 5.Муратшин, Ф. Р. Предварительный конституционный контроль как способ повышения качества законотворчества и обеспечения легитимности власти / Ф. Р. Муратшин // Вестник Уфимского юридического института МВД России. — 2021. — № 1(91). — С. 32-38.Мурзина, В. А. Критерии легитимности государственной власти / В. А. Мурзина // Альманах молодого исследователя. — 2022. — № 12. — С. 39-43.Перепелицына, К. Б. Гарантии конституционного строя в контексте обеспечения легитимности власти / К. Б. Перепелицына // Трибуна ученого. — 2023. — № 3. — С. 73-77.Пономарев, Р. А. Типы легитимности государственной власти / Р. А. Пономарев, И. В. Пузырев // Моя профессиональная карьера. — 2023. — Т. 2, № 47. — С. 178-182.Приходько, Е. М. К вопросу о средствах обеспечения легитимности государственной власти / Е. М. Приходько // Экономика и право: современное состояние и перспективы развития : Сборник статей IX Международной научно-практической конференции, Петрозаводск, 26 декабря 2023 года. — Петрозаводск: Международный центр научного партнерства «Новая Наука» (ИП Ивановская И.И.), 2023. — С. 80-84.Склифус, С. В. Легитимность государственной власти в Российской Федерации как основа стабильности и безопасности государства / С. В. Склифус // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. — 2021. — № 3(130). — С. 89-91.Тоестева, К. Д. Легальность и легитимность публичной политической власти в империи / К. Д. Тоестева // Государство и право: эволюция, современное состояние, перспективы развития (к 300-летию Российской империи) : Материалы XVIII международной научной конференции. В 2-х частях, Санкт-Петербург, 29—30 апреля 2021 года. Том Часть 2. — Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский университет Министерства внутренних дел Российской Федерации, 2021. — С. 37-40.Цветкова, О. В. Проблема легитимности институтов власти в современной России: региональный аспект / О. В. Цветкова // Социально-гуманитарные знания. — 2021. — № 4. — С. 56-65.Черникова, А. Д. Правосознание государственных служащих как фактор легитимности власти / А. Д. Черникова, Е. Ю. Зарубаева // Интернаука. — 2022. — № 3-3(226). — С. 28-30.Шамина, В. П. Легитимность власти как категория политической науки / В. П. Шамина // Аллея науки. — 2023. — Т. 1, № 6(81). — С. 813-816.Шешукова, Г. В. Легитимность власти как фактор конституционного процесса / Г. В. Шешукова, С. С. Шинкова // Труды Оренбургского института (филиала) Московской государственной юридической академии. — 2021. — № 1(47). — С. 77-85.ПРИЛОЖЕНИЯПриложение 1Легитимность политической властиПриложение 2Типы легитимностиПриложение 3Система политической властиПриложение 4Легальность и легитимность политической власти