Правовое регулирование деятельности субъектов естественных монополий в сфере электроэнергетики государств - участников Единого экономического пространства

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования заключается в том, что электроэнергетика является ключевой инфраструктурной отраслью экономики государств-участников Единого экономического пространства (ЕЭП). От эффективности правового регулирования деятельности субъектов естественных монополий в этой сфере напрямую зависит надежность энергоснабжения потребителей, конкурентоспособность экономик стран ЕЭП и уровень жизни населения.
Объект исследования — общественные отношения, складывающиеся в процессе правового регулирования деятельности субъектов естественных монополий в сфере электроэнергетики государств-участников ЕЭП.
Предмет исследования — нормы национального законодательства государств-участников ЕЭП, регулирующие деятельность субъектов естественных монополий в электроэнергетике, а также соответствующие нормы права Евразийского экономического союза (ЕАЭС).
Цель исследования — провести сравнительно-правовой анализ регулирования деятельности субъектов естественных монополий в электроэнергетике стран ЕЭП, оценить гармонизацию законодательств и предложить пути сближения норм для эффективного функционирования общего рынка электроэнергии ЕАЭС.
Задачи исследования:
изучить теоретические основы правового регулирования субъектов естественных монополий в сфере электроэнергетики;
провести анализ правового регулирования субъектов естественных монополий в электроэнергетике государств-участников ЕАЭС;
определить направления совершенствования правового регулирования субъектов естественных монополий электроэнергетики ЕАЭС.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

«Договор о Евразийском экономическом союзе» (Подписан в г. Астане 29.05.2014) (ред. от 24.03.2022) (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.04.2023). [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_163855/Директива N 2009/72/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза «Об общих правилах внутреннего рынка электрической энергии и об отмене Директивы 2003/54/ЕС» [рус., англ.] (Вместе с «Мерами по защите прав потребителей», «Корреляционной таблицей») (Принята в г. Брюсселе 13.07.2009). [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL: https://e-ecolog.ru/docs/LYyLtPLottuCLQD8t4eKs/5Директива Европейского Парламента и Совета Европейского Союза 2019/944 от 05.06.2019 об общих правилах внутреннего рынка электроэнергии и изменении Директивы 2012/27/ЕС. [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL: https://base.garant.ru/74837549/Постановление Правительства РФ от 20.03.2006 N 151 «О лицензировании деятельности правопреемников акционерных обществ энергетики и электрификации и иных субъектов естественной монополии в электроэнергетике». [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_59136/Решение N 46 Совета Евразийской экономической комиссии «О проекте Решения Высшего Евразийского экономического совета «О Концепции формирования общего электроэнергетического рынка Евразийского экономического союза» (Вместе с проектом «Концепции...») (Принято в г. Москве 28.04.2015). [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL: https://www.alta.ru/tamdoc/15sr0046/Решение Высшего Евразийского экономического совета от 08.05.2015 N 12 «О Концепции формирования общего электроэнергетического рынка Евразийского экономического союза». [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_318053/Решение Высшего Евразийского экономического совета от 11.12.2020 N 12 «О Стратегических направлениях развития евразийской экономической интеграции до 2025 года». [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_375194/Решение Высшего Евразийского экономического совета от 24 декабря 2013 г. N 62 «О перечне нормативных правовых актов государств — членов Таможенного союза и Единого экономического пространства в области регулирования деятельности субъектов естественных монополий, которые подлежат сближению, с определением последовательности осуществления соответствующих мер по гармонизации законодательства в этой сфере». [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL: https://www.alta.ru/tamdoc/13vr0062/Решение Высшего Евразийского экономического совета от 26.12.2016 N 20 «О Программе формирования общего электроэнергетического рынка Евразийского экономического союза». [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_215384/Федеральный закон от 17.08.1995 N 147-ФЗ (ред. от 11.06.2021) «О естественных монополиях». [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_7578/Федеральный закон от 26.03.2003 N 35-ФЗ (ред. от 14.02.2024) «Об электроэнергетике». [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_41502/Аверьков, А. А. Естественные монополии: определение и основные признаки / А. А. Аверьков // Вестник Института деловой карьеры. — 2022. — № 2(38). — С. 4-6.Балахонцев, В. И. Естественные монополии в экономике современной России / В. И. Балахонцев, Н. С. Федорова, С. П. Хохлов // Инновации. Наука. Образование. — 2022. — № 49. — С. 247-250.Балахонцев, В. И. Тарифное регулирование естественных монополий / В. И. Балахонцев, Н. С. Федорова, С. П. Хохлов // Инновации. Наука. Образование. — 2022. — № 49. — С. 287-291.Буркеева, Р. Г. Организационно-экономические формы и функции естественной монополии в капиталистической экономике / Р. Г. Буркеева, С. Н. Булганина // Экономические науки. — 2021. — № 195. — С. 7-14.Волочай, Д. С. Методы регулирования естественных монополий / Д. С. Волочай // Аллея науки. — 2023. — Т. 1, № 9(84). — С. 236-240.Джамалдинов, Н. Р. Естественные монополии: сущность и роль в национальной экономике / Н. Р. Джамалдинов, Р. М. Муртазалиев // Студенческий вестник. — 2022. — № 46-9(238). — С. 24-26.Евраев, Л. О. Естественные монополии в России и их государственное регулирование / Л. О. Евраев, А. В. Порядкина // Форум. — 2021. — № 3(23). — С. 67-71.Кожемякин, Н. Ю. Особенности правового регулирования естественных монополий / Н. Ю. Кожемякин // Общество с ограниченной ответственностью «ДГТУ-ПРИНТ», 2023. — С. 307-312.Краснова, Т. А. Особенности и специфика целей государственного регулирования естественных монополий / Т. А. Краснова // Инновации и инвестиции. — 2021. — № 2. — С. 51-54.Михайлова, Ж. В. Оценка финансовой устойчивости субъектов естественной монополии / Ж. В. Михайлова // Петербургский государственный университет путей сообщения Императора Александра I, 2022. — С. 67-70.Прокофьев, А. А. Современные естественные монополии в российской экономике / А. А. Прокофьев // Студенческий. — 2023. — № 19-8(231). — С. 41-43.Родионов, В. Д. Проблема естественных монополий / В. Д. Родионов // Научно-исследовательский центр «Вектор развития». — 2021. — № 6. — С. 171-174.Садыгов, И. М. Некоторые модели ценового регулирования естественных монополий / И. М. Садыгов // Annali d'Italia. — 2023. — № 47. — С. 3-16.Севостьянова, Д. А. Естественная монополия в России / Д. А. Севостьянова // Проблемы развития современного общества : Сборник научных статей 9-й Всероссийской национальной научно-практической конференции. В 3-х томах, Курск, 23—24 января 2024 года. — Курск: ЗАО «Университетская книга», 2024. — С. 498-501.Сеняткин, Д. Е. Современные естественные монополии: их значение и регулирование в Российской экономике / Д. Е. Сеняткин // Студенческий. — 2023. — № 19-8(231). — С. 52-53.Федосова, С. П. Проблемы государственного регулирования ценовой политики естественных монополий / С. П. Федосова // Экономика и предпринимательство. — 2022. — № 7(144). — С. 232-237.Хизирова, Д. М. Определение естественных монополий и способы регулирования их деятельности / Д. М. Хизирова, Н. Ю. Егорова // Журнал У. Экономика. Управление. Финансы. — 2022. — № 3(29). — С. 140-148.Хузмиев, И. К. О регулировании естественных монополий / И. К. Хузмиев // Вести в электроэнергетике. — 2023. — № 5(127). — С. 30-32.Чернышов, Е. А. Естественные монополии и их роль в экономике России / Е. А. Чернышов // Студенческий вестник. — 2023. — № 23-5(262). — С. 26-27.ПРИЛОЖЕНИЯПриложение 1Экономическая природа и регулирование естественной монополииПриложение 2Внедрение конкуренции в генерации и сбыте электроэнергетикиПриложение 3Крупнейшие проекты ЕАЭСПриложение 4Правовое регулирование деятельности субъектов естественных монополий в сфере электроэнергетики государств-участников Единого экономического пространстваГосударствоПравовое регулированиеРоссийская ФедерацияФедеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»Федеральный закон от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естественных монополиях»Постановления Правительства РФ, регулирующие деятельность субъектов естественных монополий в электроэнергетикеРеспублика КазахстанЗакон Республики Казахстан от 9 июля 1998 года № 272-I «О естественных монополиях»Закон Республики Казахстан от 9 июля 2004 года № 588-II «Об электроэнергетике»Правила утверждения тарифов (цен, ставок сборов) и тарифных смет на регулируемые услуги (товары, работы) субъектов естественных монополийРеспублика БеларусьЗакон Республики Беларусь от 16 декабря 2002 г. № 162-З «О естественных монополиях»Закон Республики Беларусь от 27 декабря 2010 г. № 204-З «Об электроэнергетике»Указы Президента, Постановления Совета Министров, регулирующие деятельность субъектов естественных монополий в электроэнергетикеРеспублика АрменияЗакон Республики Армения от 1 июня 2001 года № ЗР-193 «Об энергетике»Закон Республики Армения «О Регулировании деятельности субъектов естественных монополий»Постановления Комиссии по регулированию общественных услуг Республики АрменияКыргызская РеспубликаЗакон Кыргызской Республики от 8 октября 1996 года № 56 «О естественных и разрешенных монополиях в Кыргызской Республике»Закон Кыргызской Республики «Об электроэнергетике»Постановления Правительства, регулирующие деятельность субъектов естественных монополий в электроэнергетикеТаким образом, правовое регулирование деятельности субъектов естественных монополий в сфере электроэнергетики в государствах-участниках Единого экономического пространства осуществляется на основе специальных законов об электроэнергетике, о естественных монополиях, а также подзаконных актов, принимаемых правительствами и уполномоченными органами этих стран в развитие указанных законов.