Стандарты в государственном управлении и стандартизация государственного управления

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СТАНДАРТИЗАЦИИ В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ  5

1.1. Сущность и значение стандартов в государственном управлении  5

1.2. Зарубежный опыт стандартизации государственного управления  9

1.3. Нормативно-правовое регулирование стандартизации в государственном управлении  13

2. АНАЛИЗ ПРАКТИКИ ВНЕДРЕНИЯ СТАНДАРТОВ В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ  20

2.1. Оценка текущего состояния стандартизации в государственных органах  20

2.2. Проблемы и перспективы внедрения стандартов в государственном управлении  23

2.3. Методические подходы к оценке эффективности внедрения стандартов в государственном управлении  27

ЗАКЛЮЧЕНИЕ  32

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ  34

ПРИЛОЖЕНИЯ  39

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования заключается в необходимости повышения эффективности и качества государственного управления посредством внедрения стандартов и процессов стандартизации. В условиях динамично меняющейся внешней среды и растущих требований общества к деятельности государственных органов, стандартизация становится ключевым инструментом обеспечения прозрачности, подотчетности и результативности государственного управления.Объект исследования — система государственного управления, включающая в себя совокупность государственных органов, их функции, процессы и механизмы взаимодействия.Предмет исследования — стандарты и процессы стандартизации в государственном управлении, их разработка, внедрение и влияние на эффективность и качество деятельности государственных органов.Цель исследования — разработка теоретико-методологических основ и практических рекомендаций по совершенствованию системы государственного управления посредством внедрения стандартов и процессов стандартизации.Задачи исследования:раскрыть сущность и значение стандартов в государственном управлении;изучить зарубежный опыт стандартизации государственного управления;рассмотреть нормативно-правовое регулирование стандартизации в государственном управлении;оценить текущее состояние стандартизации в государственных органах;выявить проблемы и перспективы внедрения стандартов в государственном управлении;разработать методические подходы к оценке эффективности внедрения стандартов в государственном управлении.Степень разработанности — в литературе настоящая тема исследовалась в трудах таких учёных как: Афанасьев К.С., Степанова Е.С., Баско А.С., Белов Н.С., Панина О.В., Красюкова Н.Л., Дорофеев А.Н., Глупак В.С., Давыдов Д.А., Донецкий А.А., и др.Научная новизна — заключается в систематизации и развитии теоретических подходов к пониманию роли и значения стандартов в государственном управлении.Методологическая основа — включает в себя комплекс общенаучных и специальных методов, таких как системный анализ, сравнительный анализ, моделирование, экспертные оценки, статистические методы, а также принципы и подходы теории государственного управления, теории стандартизации и управления качеством.Теоретическая основа — труды таких учёных как: Игошин Н.А., Конджакулян К.М., Кадиев Г.А., Мавровская Н.И., Мазеин А.В., Настасюк Д.О., Ольшанская М.В., Погосова Л.В., Похилько Е.Д., Провоторова Н.В., и др.Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в развитии теоретических основ государственного управления в части стандартизации процессов и функций государственных органов. Практическая значимость определяется возможностью использования разработанных рекомендаций и методик для повышения эффективности и качества деятельности государственных органов, оптимизации процессов предоставления государственных услуг и улучшения взаимодействия государства и общества. Результаты исследования могут быть применены в работе органов государственной власти различных уровней, а также в образовательном процессе при подготовке специалистов в области государственного управления.Структура исследования — исследование состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных источников.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

«Конституция Российской Федерации» (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020). [Электронный ресурс]. – Режим доступа. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/

Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 23.03.2024) «О муниципальной службе в Российской Федерации». [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_66530/

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 23.03.2024) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» . [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/

Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 14.02.2024) «О системе государственной службы Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.03.2024). [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_42413/

Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 14.02.2024) «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 12.03.2024). [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48601/

Федеральный закон от 29.06.2015 N 162-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «О стандартизации в Российской Федерации». [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_181810/

Афанасьев, К. С. Проектный менеджмент в государственном управлении: между стандартами и административными регламентами / К. С. Афанасьев, Е. С. Степанова // Актуальные проблемы менеджмента: повышение стратегической устойчивости регионов и предприятий : Материалы международной научно-практической конференции, Санкт-Петербург, 20 ноября 2020 года. — Санкт-Петербург: ООО «Скифия-принт», 2021. — С. 182-187.

Баско, А. С. Роль профессиональных стандартов в системе управления персоналом в государственных учреждениях / А. С. Баско // Вестник научных конференций. — 2024. — № 2-1(102). — С. 14-15.

Белов, Н. С. Стандартизация процессов и процедур управления инвестиционно-строительными проектами с государственным участием / Н. С. Белов // Вестник науки. — 2023. — Т. 3, № 12(69). — С. 984-993.

Выявление направлений совершенствования государственного управления за счет цифровизации государственного управления / О. В. Панина, Н. Л. Красюкова, А. Н. Дорофеев [и др.] // Цифровизация государственного управления. — Москва : Общество с ограниченной ответственностью «Издательство Прометей», 2023. — С. 210-294.

Глупак, В. С. К вопросу об определении понятия «государственная услуга» и отличиям государственной услуги от государственной функции / В. С. Глупак // Вопросы устойчивого развития общества. — 2021. — № 1. — С. 174-181.

Давыдов, Д. А. Специфика субъектов получающих государственную услугу, оценка и государственный стандарт / Д. А. Давыдов // Интернаука. — 2021. — № 15-3(191). — С. 30-31.

Донецкий, А. А. Совершенствование стандартов системы государственного управления как элемент улучшения качества иэффективности региональной политики / А. А. Донецкий // Плехановский барометр. — 2021. — № 3(27). — С. 41-46.

Игошин, Н. А. Подготовка кадров, антикоррупционные стандарты в системе государственной и муниципальной службы / Н. А. Игошин // Закон. Право. Государство. — 2022. — № 3(35). — С. 102-105.

Конджакулян, К. М. Понятие и сущность государственного контроля в системе государственного управления / К. М. Конджакулян, Г. А. Кадиев // Закон и право. — 2022. — № 1. — С. 69-72.

Мавровская, Н. И. Государственная служба как механизм государственного управления / Н. И. Мавровская // Молодой ученый. — 2024. — № 8(507). — С. 44-46.

Мазеин, А. В. Принципы и стандарты клиентоцентричного государственного управления / А. В. Мазеин // Юридическая гносеология. — 2022. — № 3. — С. 58-63.

Настасюк, Д. О. Государственный аудит как инструмент контроля за использованием государственных ресурсов / Д. О. Настасюк // Вестник науки. — 2023. — Т. 5, № 4(61). — С. 66-69.

Ольшанская, М. В. Особенности межуровневого взаимодействия при осуществлении государственной поддержки в рамках реализации государственной политики / М. В. Ольшанская // Индустриальная экономика. — 2021. — № 2-3. — С. 6-10.

Опережающее развитие стандартизации и повышение востребованности стандартов - ключевые векторы развития. [Электронный ресурс]. — Режим доступа. — URL: https://clck.ru/3A6xmm

Погосова, Л. В. Государственное управление и эффективность труда государственных служащих в Российской Федерации / Л. В. Погосова // Всероссийские научные чтения - 2024 : сборник статей Всероссийской научно-практической конференции, Петрозаводск, 08 февраля 2024 года. — Петрозаводск: Международный центр научного партнерства «Новая Наука» (ИП Ивановская И.И.), 2024. — С. 52-56.

Похилько, Е. Д. Государственное управление образованием как вид социального управления и государственной деятельности / Е. Д. Похилько // Правовая позиция. — 2022. — № 1(25). — С. 11-18.

Провоторова, Н. В. Профессиональная подготовка будущих специалистов сферы государственного управления к деятельности в условиях инновационного государственного управления / Н. В. Провоторова // Известия Саратовского университета. Новая серия. Серия: Философия. Психология. Педагогика. — 2022. — Т. 22, № 1. — С. 90-94.

Протасова, О. В. Стандартизация - один из элементов механизма управления качеством государственных услуг / О. В. Протасова, Е. С. Мурлатова, Л. А. Горковенко // Инновационная экономика: перспективы развития и совершенствования. — 2021. — № 2(52). — С. 111-117.

Сморгунов, Л. В. Современные тенденции в государственном управлении: от нового государственного менеджмента к управлению публичной политикой / Л. В. Сморгунов // Политическая наука. — 2022. — № 3. — С. 100-121.

Соколова, Д. Г. Проблемы профессионального развития кадров государственной службы в органах государственной власти / Д. Г. Соколова, В. Н. Медведева // Инновационные векторы устойчивого и цифрового развития производственных и информационных систем : сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции, Ставрополь, 18—20 мая 2022 года / Российский технологический университет, Санкт-Петербургский государственный экономический университет, Кубанский государственный университет, Донской государственный технический университет, Северо-Кавказский федеральный университет, Южный федеральный университет, Ставропольский государственный педагогический институт, Ставропольский государственный аграрный университет. — Ставрополь: Издательство «АГРУС», 2022. — С. 457-461.

Стандарты эффективности современной системы государственного управления / О. Н. Монгуш, Д. Н. Ондар, В. С. Ч. Кужугет, М. О. Сат // Reports Scientific Society. — 2023. — № 1(33). — С. 4-8.

Фастович, Г. Г. Классификация органов государственной власти в системе государственного управления: теоретический аспект / Г. Г. Фастович, В. С. Литвинова // Право и государство: теория и практика. — 2023. — № 9(225). — С. 21-22.

Федорова, О. В. Антикоррупционные стандарты на государственной службе в эпоху цифровой трансформации государственного управления / О. В. Федорова // Правовые технологии в современной юриспруденции : материалы Всероссийской (национальной) научно-практической конференции с международным участием, посвященной памяти профессора А. К. Черненко, Новосибирск, 21—22 апреля 2022 года. Том 2. — Новосибирск: Сибирский институт управления - филиал Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», 2022. — С. 30-34.

Шамахов, В. А. О государственном управлении и государственной идеологии / В. А. Шамахов // Управленческое консультирование. — 2021. — № 10(154). — С. 8-9.