Эссе на тему: Контрактная служба и контрактный управляющий. Порядок создания, функционал

При создании контрактной службы (назначении контрактного управляющего) заказчикам необходимо руководствоваться нормами:

- Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 14.02.2024) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.03.2024): 

1. Статья 38. Должностные лица заказчика, контрактная служба, контрактный управляющий;
2. Статья 47. Последствия нарушения положений настоящей главы;

- Федеральных актов:

1. Федеральный закон от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»;
2. Приказ Минэкономразвития России от 29.10.2013 N 631 (ред. от 24.10.2016) "Об утверждении Типового положения (регламента) о контрактной службе";
3. Приказ Минтруда России от 10.09.2015 N 625н "Об утверждении профессионального стандарта "Специалист в сфере закупок";
4. Приказ Минтруда России от 10.09.2015 N 626н "Об утверждении профессионального стандарта "Эксперт в сфере закупок".

Целью создания контрактной службы (назначения контрактного управляющего) является профессиональное обеспечение закупочной деятельности заказчика, начиная со стадии планирования закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд и заканчивая подписанием и исполнением обязательств по контракту.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Закона № 44-ФЗ заказчик самостоятельно решает, каким организационным способом будет образована контрактная служба. Положение о контрактной службе разрабатывает и утверждает заказчик.

Контрактная служба не может функционировать до утверждения такого положения.

В случае проведения закупок без предварительного контрактной службы, процедура может быть признана недействительной по иску заинтересованного лица (ст. 47 Закона № 44-ФЗ).

Заказчики, СГОЗ которых превышает 100 миллионов рублей, создают контрактные службы (при этом создание специального структурного подразделения не является обязательным).

Если СГОЗ заказчика не превышает 100 миллионов рублей и у заказчика отсутствует контрактная служба, заказчик назначает должностное лицо, ответственное за осуществление закупки или нескольких закупок, включая исполнение каждого контракта.

 При принятии решения о создании контрактной службы необходимо:

1. изучить приказ об утверждении Положения (регламента) контрактной службы заказчика Приказ № 631;
2. разработать и утвердить приказ о создании контрактной службы, утвердить ее состав;
3. внести изменения в штатное расписание (в случае создания отдельного структурного подразделения);
4. при создании отдельного структурного подразделения – разработать и утвердить должностные инструкции сотрудников контрактной службы, отразив в них функциональные обязанности;
5. без создания отдельного структурного подразделения – внести изменения в должностные инструкции специалистов, осуществляющих свои функции, в том числе, в рамках действия контрактной службы;
6. разработать и утвердить порядок взаимодействия сотрудников контрактной службы между собой и контрактной службы с подразделениями заказчика.

Закон № 44-ФЗ и Приказ № 631 не предусматривают создание нескольких контрактных служб одним заказчиком. Кроме того, согласно ч. 2 ст. 99 Закона № 44-ФЗ контрактная служба является отдельным субъектом контроля. Поэтому, заказчику следует создать только одну контрактную службу.