Эссе на тему: "Полномочия Президента Российской Федерации в области финансов"

В соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации Президент Российской Федерации является главой государства. Как глава государства Президент играет немаловажную роль в области финансов страны. Он обеспечивает эффективное функционирование и взаимодействие органов государственной власти Российской Федерации на основании положений Конституции РФ и федеральных законов. Также Президент РФ определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, которая безусловно оказывает влияние на финансовое положение страны.

Президент РФ осуществляет контроль за финансовой сферой государства путем издания соответствующих указов, подписания федеральных законов, регулирующих общественные финансовые отношения. Также глава государства назначает и освобождает от должности главных должностных лиц в финансовой области (например, министра финансов РФ). Также Конституция РФ наделяет Президента РФ полномочиями по обращению к Федеральному Собранию с ежегодными посланиями о положении в стране, в том числе ежегодном бюджетным посланием (п. «е» ст. 84).

Определенные функции финансового контроля выполняет специальный орган при Президенте РФ. В Российской Федерации таким органом является Главное контрольное управление Президента РФ. Данное управление образовано в соответствии с Указом Президента РФ от 08.06.2004 № 729 «Об утверждении Положения о Контрольном управлении Президента Российской Федерации». Являясь структурным подразделением Администрации Президента РФ, оно подчиняется непосредственно Президенту РФ, но также взаимодействует со всеми органами исполнительной власти.

Основными функциями Главного контрольного управления являются: контроль за деятельностью органов контроля и надзора при федеральных органах исполнительной власти, подразделений Администрации Президента, органов исполнительной власти субъектов Федерации; рассмотрение жалоб и обращений граждан и юридических лиц.

2.Полномочия Президента РФ в области финансов

Полномочия Президента РФ в области финансов можно классифицировать следующим образом:

- полномочия как участника бюджетного процесса на федеральном уровне;

- полномочия, определяющие бюджетную политику на очередной финансовый год и плановый период для всех бюджетов Российской Федерации.

1.Издание указов и распоряжений.

Президент РФ как глава государства издает указы и распоряжения в области финансов по следующим направлениям:

- формирования и исполнения бюджетов, внебюджетных государственных фондов;

- финансирования государственных расходов федерального уровня;

2.Как уже было указано выше, Конституция РФ наделила Президента полномочиями по обращению с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики к Федеральному Собранию Российской Федерации.

Также необходимо обратиться к Бюджетному кодексу Российской Федерации. Так, п. 1 ст. 3 БК РФ закрепляет, что Президент Российской Федерации издает указы, регулирующие бюджетные правоотношения. Указы Президента Российской Федерации не могут противоречить БК РФ и соответствующим федеральным законам.

Однако, следует отметить, что к ведению Российской Федерации в соответствии со ст. 71 Конституции Российской Федерации отнесен только федеральный бюджет, ответственность за разработку и исполнение которого Правительство Российской Федерации (ст. 114 Конституции РФ). Все общие вопросы, касающиеся бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, детально урегулированы бюджетным законодательством.

3.Президент Российской Федерации является участником бюджетного процесса.

Решение о начале работы над составлением проекта бюджета принимает Президент РФ за 18 месяцев до начала соответствующего планового периода. Составление проекта бюджета основывается на бюджетном послании Президента РФ. Президент представляет бюджетное послание в Федеральное Собрание и направляет его для опубликования.

Бюджетное послание Президента включает:

- основные показатели социально-экономического развития страны на соответствующий период;

- сводный финансовый баланс по территории РФ;

- основные направления бюджетной политики РФ;

- сведения о государственных доходах на территории РФ;

- проект бюджета РФ;

- проект консолидированного бюджета РФ;

- оценку исполнения бюджетов предшествующего и текущего финансовых периодов.

4. Следующей функцией Президента РФ в области финансов является осуществление финансового контроля.

В целях эффективности президентского контроля в ведении Президента Российской Федерации создан специальный контрольный орган - Контрольное управление Президента Российской Федерации, действующее на основании Указа Президента РФ № 729.

Контрольное управление имеет территориальные подразделения. Они осуществляют от имени и по поручению Президента РФ контроль за исполнением федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации конституции Российской Федерации, указов и распоряжений Президента.

Основными функциями Контрольного управления являются:

- анализ деятельности специальных органов контроля и надзора федеральных органов исполнительной власти, подразделений Администрации Президента, органов исполнительной власти субъектов Федерации;