Эссе на тему: «Институт подследственности в российском уголовном процессе»

Институт подследственности является важным элементом уголовного процессуального законодательства, который определяет, какое лицо или орган имеет право производить предварительное расследование по конкретным уголовным делам. Этот институт служит основой для эффективного и справедливого судебного разбирательства, а также обеспечивает защиту прав участников уголовного процесса.

Несмотря на то, что нормы института подследственности широко применяются на практике, в уголовно-процессуальной науке остается множество спорных вопросов, касающихся определения самой сущности подследственности и критериев, по которым она устанавливается.

Так, Усачев А.А. под подследственностью понимает совокупность признаков, определяющих, какой орган правомочен расследовать уголовное дело .

Дикарев И.С. к числу основных признаков уголовного дела, определяющих подследственность, относит характеристики, относящиеся к преступлению, лицу, его совершившему или от него пострадавшему, обстоятельствам обнаружения преступления, с наличием которых уголовно-процессуальный закон связывает отнесение уголовного дела о преступлении к компетенции того или иного органа предварительного расследования .

В эссе рассматриваются теоретические аспекты этого института, его значение, а также проблемы и пути их решения.

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации не содержит четкого определения подследственности. Дефиниция этого понятия отсутствует и в ст. 5 УПК РФ, закрепляющей основные понятия, используемые в законе.

Основное положение, определяющее подследственность, содержится в ст. 151 УПК РФ. Кроме того, данное понятие встречается в ряде других положений данного Кодекса (п. 2 ч. 2 ст. 38, ч. 3 ст. 109, п. 3 ч. 1 ст. 145, ч. 3 ст. 146, ч. 5 ст. 152, ч. 3 ст. 153, ч. 2 ст. 226.2, ч. 4 ст. 226.9, ч. 1.1 ст. 237). Нормы, касающиеся подследственности, также изложены в статьях 150–157 УПК РФ, что позволяет рассматривать подследственность как отдельный институт уголовно-процессуального права.

Среди вышеописанных положений выделяются два критерия для определения подследственности: ведомственный и территориальный. Первый из них связан с привязкой уголовного дела к конкретному ведомству (Следственный комитет Российской Федерации, Федеральная служба безопасности России, Министерство внутренних дел Российской Федерации) и устанавливается на основании предварительной квалификации деяния или особого статуса подозреваемого, обвиняемого, потерпевшего (ч. 2–6 ст. 151 УПК РФ). Второй критерий касается территориального распределения полномочий между различными органами дознания и предварительного следствия, подчиненными одному и тому же ведомству (ч. 1, 2 ст. 152 УПК РФ). Дополнительно предусмотрены несколько «страховочных» норм, которые помогают устранить проблемы, возникающие в процессе применения права: рационально определить подследственность при соединении в одно производство двух или нескольких уголовных дел (ч. 7 ст. 151, ч. 3 ст. 152 УПК РФ), передать дело (материал доследственной проверки) по подследственности в другой орган предварительного расследования (ч. 4–6 ст. 152 УПК РФ), разрешить спор о подследственности (ч. 8 ст. 151 УПК РФ).

Подследственность играет важнейшую роль в эффективной работе системы правоохранительных органов. Она способствует: равномерному распределению нагрузки среди следственных подразделений; специализации в проведении расследований, так как различные органы могут обладать разными уровнями профессиональной подготовки и опытом, необходимым для изучения определенных видов преступлений; защите прав граждан, предоставляя возможность оспаривания действий следственных органов.

Исходя из изложенного, понятие подследственности можно сформулировать, как процессуальный институт, цель которого состоит в разграничении и регулировании конкретных отношений, возникающих в ходе расследования уголовного дела с учетом четко установленных УПК РФ пределов подследственности того или иного органа, в целях обеспечения расследования на основе принципов объективности и всесторонности.

Существующее правовое регулирование подследственности может приводить к нарушению гарантированных Конституцией РФ прав потерпевших от преступлений.

В первую очередь, необходимо обратить внимание на проблему правового регулирования прокурорского надзора при передаче уголовных дел по подследственности. Эффективность уголовного производства во многом зависит от объективности и независимости следователей. Прокурор, как ключевой участник обвинительного процесса, должен обеспечивать беспристрастность и результативность работы следственных органов и органов дознания в рамках своих надзорных полномочий.