Избирательный процесс представляет собой мероприятия государства по организации и проведению выборов, можно сказать, что это - «избирательный закон в действии».

Избирательный процесс охватывает все многообразие общественных отношений, возникающих в связи с формированием выборных органов и избранием должностных лиц. От того, насколько качественно организован избирательный процесс в государстве, зависит результат выборов, а следовательно, и надлежащая реализация избирательных прав граждан России.

Избирательный процесс, в свою очередь, состоит из определенных стадий, под которыми можно понимать этапы организации и проведения выборов, в рамках которых совершаются предусмотренные законом избирательные действия и процедуры, направленные на обеспечение целостности и законности подготовки и проведения выборов в органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, а также выборных должностных лиц. Важно заметить, что только последовательная совокупность юридически необходимых и достаточных процедур и действий, стадий как элементов избирательного процесса может обеспечить конституционно-правовую легитимность выборов. Одной из таких стадий является назначение выборов.

Назначение выборов представляет собой начальную стадию любого избирательного процесса. Указанная стадия имеет важное значение, поскольку представляет основу практической реализации действующего избирательного законодательства Российской Федерации, позволяющую гражданам России реализовать свое избирательное право в полном объеме. Она в большинстве случаев носит волевой характер и предусматривает необходимость определения уполномоченного органа или должностного лица (субъекта права назначения выборов) и принятия им решения о назначении выборов, в котором определяется дата голосования.

Исходя из этого, сущность назначения выборов заключается в установлении даты голосования. В связи с этим, можно сказать, что институт назначения выборов выступает гарантией своевременного проведения выборов и обеспечивает, таким образом, принцип периодичности их проведения.

Как уже упоминалось ранее, избирательный процесс имеет четкую регламентацию со стороны законодательства, в этом аспекте назначение выборов как стадия избирательного процесса тоже подчиняется определенным правилам.

Во - первых, в соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 12.06.2002 № 67 - ФЗ (ред. от 08.08.2024) «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее ФЗ № 67) (ttps://be5.biz/terms/p1.html) назначать выборы обладают уполномоченные на то законодательством органы или должностные лица. Исходя из этого, субъекты права назначения выборов - это государственные органы и органы местного самоуправления, должностные лица, которые в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов РФ, уставами муниципальных образований имеют право назначать выборы.

Например, на основании п. «а» ст. 84 Конституции Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) (далее Конституция) выборы Государственной Думы назначаются Президентом РФ, на основании п. «д» ст. 102 Конституции выборы Президента РФ назначаются Советом Федерации.

В отношении остальных категорий выборов уполномоченные на их назначение лица определяются региональным и муниципальным законодательством. В большинстве субъектов РФ выборы всех региональных органов государственной власти назначает законодательный (представительный) орган субъекта РФ, реже применяется взаимное назначение выборов органов двух ветвей власти. Выборы органов местного самоуправления могут назначаться либо законодательным (представительным) органом государственной власти субъекта РФ, либо представительным органом местного самоуправления.