Эссе на тему: "Компетенция органов местного самоуправления в сфере наружной рекламы и развитие рекламного законодательства"

Реклама в российском обществе занимает ведущее место в сфере передовых экономических идей, распространение которых является приоритетной составляющей социальной, политической и информационной деятельности государства и определяет внимание исследователей к институту рекламы. 
Реклама влияет как на поведенческие установки людей, привлекая их внимание к социально значимым проблемам, так и на формирование социальных установок и стереотипов личностной активности. Развитие современных экономических отношений неэффективно без рекламы, которая является важным условием успеха бизнеса и служит интересам граждан и государства.
Значение работы органов местного самоуправления в сфере обеспечения рекламной деятельности сегодня недооценивается. Помимо того что платежи за аренду муниципальных земельных участков, на которых находятся эксплуатируемые физическими и юридическими лицами рекламные конструкции, относятся к числу источников доходов местных бюджетов, грамотная организация деятельности в сфере распространения наружной рекламы, играет важную роль в части обеспечения благоустройства территории муниципалитета.
Согласно статье 3 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Закон о рекламе), рекламой считается любая информация, которая распространяется любым способом, в любой форме и с использованием любых средств. Эта информация адресована неопределённому кругу лиц и направлена на то, чтобы привлечь внимание к объекту рекламы, вызвать интерес к нему и продвинуть его на рынке.
В соответствии с частями 1 и 5 статьи 19 Закона, рекламные конструкции, такие как щиты, стенды, строительные сетки, перетяжки, электронные табло, проекционное оборудование и другие устройства, предназначенные для размещения рекламы на различных поверхностях, а также воздушные шары, аэростаты и другие технические средства, которые могут быть размещены на внешних стенах, крышах и других элементах зданий, строений и сооружений или вне их, а также на остановочных пунктах общественного транспорта, устанавливаются и используются их владельцами по договору с собственником земельного участка, здания или другого недвижимого имущества, к которому прикрепляется рекламная конструкция, или с лицом, уполномоченным собственником этого имущества, включая арендатора.
В ситуации, когда для монтажа и использования рекламной конструкции требуется задействовать общее имущество владельцев помещений в многоквартирном доме, договор на установку и использование рекламной конструкции может быть заключён только при условии согласия владельцев помещений, полученного в соответствии с процедурой, установленной Жилищным кодексом Российской Федерации.
Заключение такого договора осуществляется лицом, уполномоченным на это общим собранием владельцев помещений в многоквартирном доме.
Согласно статье 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, ограждающие конструкции, такие как стены и другие элементы, отделяющие внутреннее пространство от внешнего, являются общим имуществом владельцев имущества в многоквартирном доме. Поэтому для размещения рекламной конструкции на фасадах зданий, в том числе на балконах квартир, необходимо провести общее собрание владельцев помещений в многоквартирном доме и получить одобрение более половины владельцев.
В соответствии с частью 3.1 статьи 19 Закона о рекламе и статьёй 35.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия», размещение наружной рекламы (за исключением информации о театрально-зрелищных, культурно-просветительных и зрелищно-развлекательных мероприятиях) на объектах культурного наследия, включённых в единый государственный реестр, а также на их территориях запрещено. Однако это ограничение не распространяется на территории достопримечательных мест.
В соответствии с пунктами 5.1, 5.6–5.8 статьи 19 Закона о рекламе, договор на установку и использование рекламной конструкции на земельном участке, здании или другом объекте недвижимости, находящемся в государственной или муниципальной собственности, заключается на основе торгов, которые проводятся в форме аукциона или конкурса. Эти торги организуются органами государственной власти, местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) определяется органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований.
Местные власти определяют, где и какие рекламные конструкции можно размещать на земельных участках, независимо от того, кому они принадлежат - государству или муниципалитету. Также это касается зданий и другой недвижимости, которая находится в собственности субъектов Российской Федерации или муниципалитетов. Схема размещения рекламных конструкций - это документ, который определяет, где и какие рекламные конструкции можно устанавливать. В нём указаны типы и виды рекламных конструкций, которые можно размещать в определённых местах.
Прежде чем внести изменения в схему, их нужно согласовать с уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Это делается в порядке, который устанавливает высший исполнительный орган государственной власти этого субъекта.
Изменения в схеме и саму схему нужно опубликовать и разместить на официальном сайте органа местного самоуправления.
Схема размещения рекламных конструкций является важным инструментом для упорядочения рекламной деятельности на территории муниципальных образований. Она не только определяет размещение и типы конструкций, но и способствует соблюдению санитарных, архитектурных и эстетических норм. В рамках данной схемы устанавливаются секторы, где реклама может быть законно размещена, а также размеры и материалы, из которых должны быть изготовлены рекламные элементы. 
Перед внесением каких-либо изменений в схему требуется обязательное согласование с уполномоченным органом исполнительной власти. Это необходимо для обеспечения соответствия новым требованиям и стандартам, которые могут быть введены в связи с изменением городской инфраструктуры или лицензионных норм.