Эссе на тему: "Нуждается ли законодательство Российской Федерации о государственном языке в совершенствовании и развитии?"

Государственный язык играет ключевую роль в обществе, выполняя функции коммуникации, интеграции и объединения многонационального населения страны. В Российской Федерации, где русский язык является государственным, актуальность понятия языковой политики становится всё более значимой. Возможно ли минимизировать существующие противоречия и недостатки действующего законодательства о государственном языке?

Первый элемент, требующий внимания, — это правовой статус государственного языка. В современных реалиях необходимо чётко отграничить его от других видов правового режима языка, таких как официальный язык, язык межнационального общения и язык субъектов Российской Федерации. Уточнение правового статуса позволит не только устранить существующие юридические пробелы, но и повысить эффективность функционирования русского языка на территории всей страны.

Проблему статуса государственного языка частично решает Федеральный закон «О государственном языке Российской Федерации», принятый в 2005 году и дополненный изменениями в 2023 году. Его безусловным плюсом является определение понятия «государственного языка» и закрепление обязательности использования русского языка в соответствующих субъектах. Что касается остальных элементов статуса государственного языка, то здесь пока наблюдаются противоречия.

Так, статья 3 данного Закона определяет, что государственный язык Российской Федерации подлежит обязательному использованию в судопроизводстве и делопроизводстве у мировых судей и в других судах субъектов Российской Федерации. Данное положение не соответствует части 2 статьи 10 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года «О судебной системе Российской Федерации», согласно которой судопроизводство и делопроизводство у мировых судей и в других судах субъектов Российской Федерации ведется на русском языке либо на государственном языке республики, на территории которой находится суд.

Необходимо отметить и то, что в соответствии с частью 3 статьи 76 Конституции РФ, федеральные конституционные законы обладают большей юридической силой и противоречия между ними и федеральными законами недопустимы. Пункт 6 статьи 1 настоящего закона гласит, что «при использовании русского языка как государственного языка Российской Федерации не допускается использование слов и выражений, не соответствующих нормам современного литературного языка, за исключением иностранных слов, не имеющих общеупотребительных соответствий в русском языке. Однако в указанном Федеральном законе употребляются иностранные слова - «аналог», «сфера», «функционирование» и т.п., которые в русском языке имеют следующие значения - «соответствие», «область», «круг действия».

В законе также не конкретизируется механизм ответственности за действия, препятствующие осуществлению права граждан РФ на пользование государственным языком РФ, а лишь вводится отсылочная норма. При этом в законодательстве РФ ответственность за подобные действия не предусмотрена. Также не ясно, какой управомоченный субъект будет определять законность использования лексики, не соответствующей нормам русского языка.

Следующим направлением совершенствования законодательства является урегулирование функционирования государственного языка в тех субъектах Российской Федерации, где существуют региональные языки, отличающиеся от русского. Собственные, наряду с русским, государственные языки есть практически во всех республиках. Это может быть как один государственный язык в дополнение к русскому (например, татарский в Республике Татарстан или алтайский в Республике Алтай), так и несколько языков (например, кабардинский и балкарский в Кабардино-Балкарской Республике, крымско-татарский и украинский в Республике Крым, абазинский, карачаевский, ногайский и черкесский в Карачаево-Черкесской Республике).

В Республике Дагестан, помимо русского, статусом государственного обладают все языки народов Дагестана (ст. 11 Конституции Республики Дагестан), однако ни один нормативный правовой акт не содержит перечня таких языков. Принято считать, что из нескольких десятков языков и диалектов, на которых говорят в Дагестане, только 14 имеют письменность, поэтому в научной литературе обычно говорят именно о таком количестве государственных языков в Республике. Высказывалось мнение, что в случае принятия в Республике закона о языках статус государственного могут получить 32 языка. На официальном сайте главы Республики, впрочем, утверждается, что государственным языком в Дагестане является один русский язык

Необходимо создать четкие механизмы, которые бы обеспечивали равноправие языков и защищали интересы населения, говорящего на разных языках, что укрепит межнациональное согласие и понимание.