Содержание 

ВВЕДЕНИЕ  3
1. МУНИЦИПАЛЬНО-ПРАВОВЫЕ НОРМЫ И ИНСТИТУТЫ. СУБЪЕКТЫ МУНИЦИПАЛЬНО-ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ  5
2. ИСТОЧНИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  8
Федеральный уровень  8
Региональный уровень 9
Местный уровень  10
3. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ 10
4. КОНСТИТУЦИЯ РФ 1993 Г. И ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ» – ВАЖНЕЙШИЕ ИСТОЧНИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВА РФ. НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ СУБЪЕКТОВ РФ О МЕСТНОМ САМОУПРАВЛЕНИИ  12
4.1 Конституционные основы местного самоуправления 12
4.2 Федеральный закон № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» 13
Нормативно-правовые акты субъектов РФ о местном самоуправлении 14
5. УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В СИСТЕМЕ ИСТОЧНИКОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ПРАВА, ЕГО РОЛЬ И ЗНАЧЕНИЕ ДЛЯ ПРАВОВОЙ СИСТЕМЫ РФ  15
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 17
Список использованной литературы 19

ВВЕДЕНИЕ

Механизмы непосредственного участия граждан в судьбах территорий формируют фундамент демократического строя. Местное самоуправление служит прочным звеном, обеспечивающим включение населения в распоряжение вопросами локальной значимости. В Российской Федерации этот институт окончательно оформился в 1990-е годы, когда Конституция РФ 1993 года сделала самостоятельную муниципальную власть конституционной реальностью. Последующее развитие, в том числе поправки 2020 года, закрепившие единую систему публичной власти, повлекло модификацию нормативной базы: был утверждён Федеральный закон № 414-ФЗ от 21.12.2021, потребовавший свежего взгляда на роль муниципального права. Кроме того, постоянные изменения Федерального закона № 131-ФЗ, совершенствование порядка избрания глав муниципальных образований, ряд решений Конституционного Суда РФ, включая постановления о защите самостоятельности органов местного самоуправления, демонстрируют необходимость глубокого теоретического исследования муниципального права, его институтов и источников.

Дисциплина «муниципальное право» в юридической науке обычно квалифицируется как целостное комплексное образование, охватывающее регламентацию отношений в сфере локальной публичной власти. Истоки этой области исходят из конституционного и административного права, однако сформировался и собственный понятийный массив: базовые принципы, способы взаимодействия местных органов и населения, специфика правового статуса муниципалитетов. Разные грани теории и практики локального управления неоднократно оценивались отечественными исследователями, среди которых заметные труды подготовлены А. Н. Кокотовым (2023), И. И. Овчинниковым (2021), Е. С. Шугриной (2024), С. А. Авакьяном (2019), Г. Н. Чеботарёвым (2021). В данных работах отразились принципы, механизмы и факторы муниципального права, его структура и правоприменительные особенности. Дополнительные вопросы, связанные со статусом участников муниципальных отношений и ответственностью органов на местах, изложены у Л. Т. Чихладзе, Е. Н. Хазова, М. С. Шайхуллина, Л. С. Бляхмана, Н. С. Бондаря и прочих. Судебная практика, включая акты Конституционного Суда РФ, обогатила научное знание примерами конкретных коллизий, ориентиров для толкования и применения норм. Публикации ряда учёных (в частности, А. А. Югова) посвящены функциональному месту муниципального права в российской правовой системе.

Задача текущего исследования заключается в системном изложении ключевых элементов муниципального права. Требуется показать специфику муниципально-правовых норм, структурных объединений в виде правовых институтов и источников, включая конституционные начала, федеральное и региональное законодательство, а также локальные акты муниципального уровня. Потребуется проиллюстрировать реальное действие теоретических положений конкретными примерами правоприменения — от решения судебных органов по спорным ситуациям до муниципальных уставов, в которых находят отражение особенности каждой территории. В центре внимания окажутся основные звенья в правовом регулировании местного самоуправления: от базовой конституционной базы до подробных норм, способствующих самостоятельной деятельности муниципальных образований.

Ниже представлена структура, которая помогает охватить все заявленные составляющие. Первый раздел нацелен на раскрытие природы муниципально-правовых норм, а также институтов и субъектного состава правоотношений. Затем второй посвящён анализу системы источников, третий — характеристике федеральных нормативных актов, в четвёртом — изложению роли Конституции РФ 1993 года и Федерального закона № 131-ФЗ, а также региональных законов, в пятом — рассмотрению устава муниципального образования как завершающего элемента и гаранта независимости местной власти. Логический итог исследования сформулирован в заключительной части, где суммируются основные выводы относительно места и значения муниципального права в современной правовой структуре России.
 

Список использованной литературы

1. Авакьян С.А., Баженова О.И., Ежукова О.А. и др. Муниципальное право России: учебник. – М.: Проспект, 2019. – 656 с.
2. Бляхман Л.С. Местное самоуправление в системе народовластия и его правовое регулирование // Государство и право. – 2006. – №8. – С. 5–12.
3. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 №145-ФЗ (действующая ред.). – Собрание законодательства РФ, 03.08.1998, №31, ст. 3823.
4. Европейская хартия местного самоуправления (Страсбург, 15 октября 1985 г.). – Международные договоры РФ. – М.: Юрид. лит., 1998.
5. Игнатюк Н.А., Замотаев А.А., Павлушкин А.В. Муниципальное право: учебник. 2-е изд. – М.: Юстицинформ, 2007.
6. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г.; с поправками): офиц. текст. – М.: Проспект, 2022. – 48 с.
7. Кокотов А.Н., Саломаткин А.С. Муниципальное право России: учебник для вузов. 8-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2023. – 406 с.
8. Овчинников И.И., Писарев А.Н. Муниципальное право: учебник и практикум. – М.: Юрайт, 2021.
9. Постановление Конституционного Суда РФ от 23.11.2021 №50-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона “Об общих принципах организации местного самоуправления…” в связи с запросом Курской областной Думы» // Собрание законодательства РФ, 13.12.2021, №50, ст. 8493.
10. Постовой Н.В. Муниципальное право России: учебник. 2-е изд. – М.: Юриспруденция, 2011.
11. Толстопятенко Г.П. Местное самоуправление в Российской Федерации: проблемы теории и практики. – М.: Экзамен, 2010.
12. Тихомиров Ю.А. Местное самоуправление: проблемы правового обеспечения // Журнал российского права. – 2005. – №11. – С. 17–23.
13. Федеральный закон от 28.08.1995 №154-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (утратил силу).
14. Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп.).
15. Федеральный закон от 12.06.2002 №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ».
16. Федеральный закон от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации».
17. Федеральный закон от 21.12.2021 №414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».
18. Чеботарев Г.Н. (отв. ред.) Муниципальное право России: учебник для бакалавриата. 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма; ИНФРА-М, 2021. – 416 с.
19. Чихладзе Л.Т., Хазов Е.Н. Актуальные проблемы муниципального права. – М.: Юнити-Дана, 2016. – 559 с.
20. Шайхуллин М.С. Конституционно-правовые гарантии местного самоуправления в РФ. – М.: Юрлитинформ, 2016. – 304 с.
21. Шугрина Е.С. Муниципальное право: учебник. 6-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма; ИНФРА-М, 2024. – 408 с.
22. Югов А.А. Функции муниципального права в системе российского права // Конституционное и муниципальное право. – 2023. – №3. – С. 45–52.
23. Закон города Москвы от 11.07.2012 №39 «Об организации местного самоуправления в городе Москве» (с изм. и доп.).
24. Закон РСФСР от 06.07.1991 №1550-I «О местном самоуправлении в РСФСР» (утратил силу).
25. Закон Санкт-Петербурга от 23.09.2009 №411-79 «Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге».
26. Студенецкий С.Д. Комментарий к Федеральному закону “Об общих принципах организации местного самоуправления…”. – М.: Юрайт, 2018.