Государственное регулирование правового статуса научно-педагогических кадров

Введение

Актуальность исследовательской работы обусловлена тем, что кадры являются значимым фактором для деятельности любой организации. Научно-педагогические кадры являются составной частью образовательной организации, которые обеспечивают реализацию образовательных функций в пределах и на условиях установленных законодательством и локальных нормативных актов. Научно-педагогические кадры являются значимой составной частью любой образовательной организации, так как в рамках их деятельности формируются условия для применения педагогических технологий, создания условий для применения методов и средств организации образовательных процессов и проведения научных исследований. В связи с этим, изучение вопросов реализации государственной политики в области реализации правового статуса научно-педагогических кадров представляет собой актуальное направление исследования.
Степень теоретической разработанности темы исследования обусловлена научными трудами в данной области, в частности следующих авторов: И. В. Годунов, Л. П. Дашков, И. К. Ларионов, Н. А. Иванищева, Л. Г. Пак, О. А. Фарус, Т. В. Иванова, М. В. Кузнецова, Е. А. Никитина, В. М. Гребенникова, Н. И. Никитина, А. И. Жук, А. В. Кузнецов, О. А. Минич, А. В. Буторина, А. С. Васильева, М. С. Джилкишиева, а также других. Не смотря на, наличие научных исследований в данной области вопросы реализации правового статуса научно-педагогических кадров остались, не изучены в полной мере.
Объект диссертационного исследования общественные отношения в области реализации правового статуса научно-педагогических кадров.
Предмет диссертационного исследования нормативно-правовые акты, правоприменительная практика по вопросам государственного регулирования правового статуса научно-педагогических кадров.
Цель диссертационного исследования выявить проблемы по вопросам реализации государственной политики в области правового статуса научнопедагогических кадров, разработать пути их решения.
Задачи диссертационного исследования:
- изучить понятие и виды научно-педагогических кадров;
- анализ правового регулирования правового статуса научнопедагогических кадров;
- охарактеризовать прав и обязанностей научно-педагогических кадров;
- рассмотреть ответственность научно-педагогических кадров;
- выявить проблемы в области государственного регулирования правового статуса научно-педагогических кадров;
- разработать пути решения проблем в области государственного регулирования правового статуса научно-педагогических кадров.
Нормативно-правовую основу исследования составили следующие акты: Конституция РФ, ТК РФ, ГК РФ, Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «Об образовании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2024) и т.д.
Эмпирическую основу исследования составили материалы судебной практики.
Теоретическую основу исследования составили научные труды следующих авторов: Е. В. Ушакова, Т. С. Саяпина, Т. А. Баева, П. А. Щелкунова, Е. А. Шильникова, О. В. Рослякова, А. А. Рахманов, А. В. Зюзин, П. Ю. Белов Г. В. Пальчик, Г. И. Якубель, А. В. Бодров, С. В. Нарутто, Р. Р. Фатхуллин, Г. А. Игнатьева, О. В. Тулупова, Е. П. Звягинцева, С. В. Ляляев, Л. Г. Лигай, Е. Ю. Данилова, В. В. Земченкова , А. А. Кузнецов, В. Д. Гриценко, Л. П. Костикова, А. С. Ольков, О. С. Федотова, а также других.Методологическая основа исследования представлена историческим методом, методом системного анализа, сравнительно-правовым методом, формально-юридическим методом, а также логическим методом и общенаучным диалектическим методом познания.
Научная новизна исследования обусловлена выявлением проблем в области реализации государственного регулирования правового статуса научно-педагогических кадров и оценки направлений их решения, с учетом оптимизации законодательства, правоприменительной практики и научных исследований по данным вопросам.
Положения, выносимые на защиту:
1) На данный момент законодательно не регламентированы категории научно-педагогические кадры и связанные с их правовым статусом. По результатам исследования были выделены следующие понятия – научно-педагогические кадры – это основной, постоянно действующий состав образовательной организации, который включает в себя профессорскопреподавательский и научный состав работников, а также которые в рамках осуществления деятельности осуществляют научно-исследовательскую, педагогическую работу; – ответственность научно-педагогических кадров – это ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на научнопедагогические кадры обязанностей в порядке и в случаях, которые установлены федеральными законами; – правовой статус научно-педагогических кадров – это совокупность прав и обязанностей, которые предусмотрены законодательством для работников, осуществляющих научную и педагогическую деятельность в образовательных организациях, реализующих программы высшего образования и дополнительного профессионального образования.
Выработка данных понятие осуществилось с учетом анализа научной литературы и законодательства.
2) Предлагается внести изменения в ч. 3 ст. 50 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» изложив ее в следующей редакции: «В Российской Федерации признается специальный правовой статус научно-педагогических работников в обществе, и создаются условия для осуществления профессиональной деятельности».
Теоретическая значимость результатов исследования обусловлена систематизацией научных исследований, законодательства и правоприменительной практики по вопросам правового регулирования статуса научно-педагогических кадров, позиций к определению их места в образовательной системе государства.
Практическая значимость результатов исследования обусловлена выявлением проблем в области государственного регулирования правового статуса научно-педагогических кадров и разработка путей их решения. Для гарантированности реализации правового статуса научно-педагогических кадров предлагается внести изменения в ч. 3 ст. 50 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 08.08.2024) «Об образовании в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2024) изложив ее в следующей редакции: «В Российской Федерации признается специальный правовой статус научно-педагогических работников в обществе, и создаются условия для осуществления профессиональной деятельности».
Полученные выводы могут быть использованы для совершенствования законодательства и в рамках правоприменительной практики образовательных организаций.
Структура диссертации: введение, три главы, разделенные на шесть параграфов, заключение, список использованной литературы и источников.

Заключение

Проведенное исследование позволило установить, что под научно-педагогическими кадрами следует понимать основной, постоянно действующий состав образовательной организации, который включает в себя профессорско-преподавательский и научный состав работников.
Проведенное исследование позволило выявить следующие проблемы в области государственного регулирования правового статуса научно-педагогических кадров: наличие большого количества случаев неправомерного обвинения со стороны законных представителей научно-педагогических кадров в применение недопустимых форм и методов воспитания, а также клеветы и т.д.; не проверка при осуществлении лицензирования образовательной организации на соответствие научно-педагогических кадров образовательному цензу, а также иные.
К основным направлениям решения проблем в данной области следует относить: установление специального правового статуса научно-педагогических работников в условиях образовательного процесса и гарантированности наделения соответствующими правами и обязанностями; установление специального правового статуса научно-педагогических кадров; представление дополнительных гарантий в отношении научно-педагогических кадров относительно представления оплаты за отпуск, а также иные.
Для гарантированности реализации правового статуса научно-педагогических кадров предлагается внести изменения в ч. 3 ст. 50 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» изложив ее в следующей редакции: «В Российской Федерации признается специальный правовой статус научно-педагогических работников в обществе, и создаются условия для осуществления профессиональной деятельности».