Предмет административного спора

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования обусловлена значительным увеличением количества административных споров в современной России, что связано с развитием административного судопроизводства, расширением сферы публично-правовых отношений и повышением правовой грамотности граждан. Правильное определение предмета административного спора имеет ключевое значение для эффективной защиты прав и законных интересов граждан и организаций в публично-правовой сфере, а также для обеспечения законности деятельности органов публичной власти.
Принятие Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) в 2015 году стало важным этапом в развитии административной юстиции в России. Однако, несмотря на наличие законодательного регулирования, в теории и практике административного судопроизводства остаются дискуссионными многие вопросы, в том числе касающиеся определения предмета административного спора.
Целью настоящей работы является комплексное исследование теоретических и практических аспектов предмета административного спора.Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:
- раскрыть понятие и сущность административного спора;
- проанализировать теоретические подходы к определению предмета административного спора;
- исследовать особенности предмета административного спора в различных категориях дел;
- выявить проблемы определения предмета административного спора в судебной практике;
- предложить пути совершенствования правового регулирования в данной сфере.
Теоретическую основу исследования составили труды ведущих отечественных ученых в области административного права и процесса: Д.Н. Бахраха, А.Б. Зеленцова, П.И. Кононова, Ю.Н. Старилова, Ю.А. Тихомирова и других.
Нормативную базу исследования составили Конституция Российской Федерации [1], Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации [3], Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [2], Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации [4], иные федеральные законы и подзаконные нормативные правовые акты.
Эмпирическую базу исследования составили материалы судебной практики Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, от 14.03.2020 № 1-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2020. – № 11. – Ст. 1416.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 16.04.2022) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1.
3. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 08.03.2015 № 21-ФЗ (ред. от 30.12.2021) // Собрание законодательства РФ. – 2015. – № 10. – Ст. 1391.
4. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 30.12.2021) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3012.
Материалы судебной практики
5. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» // Бюллетень Верховного Суда РФ. – 2016. – № 11.
Научная и учебная литература
6. Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник / Д.Н. Бахрах. – М.: Эксмо, 2010. – 608 с.
7. Зеленцов А.Б. Административная юстиция. Общая часть. Теория судебного административного права: учебное пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / А.Б. Зеленцов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2015. – 399 с.
8. Зеленцов А.Б. Административно-правовой спор: вопросы теории: монография / А.Б. Зеленцов. – М.: РУДН, 2005. – 732 с.
9. Кононов П.И. Основные категории административного права и процесса: монография / П.И. Кононов. – М.: Юрлитинформ, 2013. – 416 с.
10. Салищева Н.Г. Проблемные вопросы административного процесса / Н.Г. Салищева // Административное право и административный процесс: актуальные проблемы. – М.: Юристъ, 2004. – С. 221-232.
11. Старилов Ю.Н. Административная юстиция: теория, история, перспективы / Ю.Н. Старилов. – М.: НОРМА, 2001. – 304 с.
12. Старилов Ю.Н. Административное судопроизводство в Российской Федерации: развитие теории и формирование административнопроцессуального законодательства / Ю.Н. Старилов. – Воронеж: Издательство Воронежского государственного университета, 2013. – 1060 с.
13. Тихомиров Ю.А. Административное право и процесс: полный курс / Ю.А. Тихомиров. – М.: Издание г-на Тихомирова М.Ю., 2005. – 1150 с.Диссертации и авторефераты диссертаций
14. Зеленцов А.Б. Теоретические проблемы административноправового спора: дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.14 / Зеленцов Александр Борисович. – М., 2005. – 435 с.
15. Кононов П.И. Административный процесс в России: проблемы теории и законодательного регулирования: автореф. дис. ... д-ра юрид. наук: 12.00.14 / Кононов Павел Иванович. – Воронеж, 2009. – 48 с.