ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ.. 3

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СТАТУСА БЕЗРАБОТНОГО ГРАЖДАНИНА.. 7

1.1. Эволюция законодательства РФ о занятости населения. 7

1.2. Правовой статус безработного гражданина по законодательству 2024 года. 13

1.3. Особенности правового регулирования занятости отдельных категорий граждан. 19

2. МЕРЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ.. 25

2.1. Финансовые меры поддержки: пособие по безработице и иные выплаты.. 25

2.2. Дополнительные формы содействия занятости. 26

2.3. Анализ эффективности социальной поддержки безработных. 28

3. ПРАКТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ БЕЗРАБОТНЫХ ВО ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ.. 32

3.1. Характеристика региональной нормативной базы и системы органов службы занятости во Владимирской области. 32

3.2. Статистический анализ показателей занятости и поддержки безработных (2021–2024 гг.). 36

3.3. Реализация региональных программ содействия занятости и социального контракта. 39

3.4. Правоприменительная практика и обращения граждан. 41

3.5. Сравнительный анализ правовой и социальной ситуации (2021–2024 гг.). 42

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.. 46

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ... 49

ВВЕДЕНИЕ

Современный этап развития российского общества сопровождается динамичными изменениями в экономике, правовой системе и социальной политике. В условиях нестабильной экономической обстановки, трансформации рынков труда и цифровизации управления особую значимость приобретают вопросы регулирования занятости населения и социальной поддержки безработных граждан. В этой связи правовой статус безработного и предоставляемые ему гарантии нуждаются в комплексном исследовании и научном осмыслении, особенно с учётом изменений, вступивших в силу с 2024 года.

Актуальность темы обусловлена тем, что законодательство Российской Федерации в сфере занятости населения подверглось существенным изменениям. С 1 января 2024 года вступили в силу поправки к федеральному закону № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», предусматривающие новые подходы к признанию граждан безработными, цифровизацию процедур взаимодействия с органами службы занятости, расширение перечня мер поддержки и изменение условий предоставления пособий. Введённая «Платформа занятости» изменила механизмы подачи заявлений, а также критерии оценки готовности граждан к трудоустройству. Всё это требует пересмотра прежних теоретических конструкций и анализа новой правоприменительной практики.

Проблематика правового регулирования занятости тесно связана с реализацией конституционного права граждан на труд и социальное обеспечение при утрате работы. В то же время на практике наблюдаются сложности в получении статуса безработного, значительные различия в объёме поддержки по регионам, недостаточная эффективность ряда программ содействия занятости. Именно поэтому тема приобретает не только научную, но и прикладную значимость — особенно для специалистов, работающих в области социального обеспечения и трудового права.

Степень научной разработанности темы позволяет говорить о наличии фундаментальных трудов в области права социального обеспечения. Вопросы статуса безработных, правового регулирования занятости и мер социальной защиты рассматривались такими учеными, как Т.Ю. Филимоненкова, Е.А. Лушникова, В.Н. Кутузов, И.В. Самощенко, А.М. Куренной. Однако большинство работ написаны до ключевых изменений законодательства 2023–2024 гг., а следовательно, не охватывают новейшую правоприменительную практику, цифровые инструменты и обновлённые механизмы поддержки. В этой связи необходимо современное исследование, включающее актуальные нормативные акты, статистические данные и анализ региональных программ поддержки безработных.

Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе признания граждан безработными и предоставления им мер социальной поддержки.

Предметом исследования выступают нормы законодательства Российской Федерации, регулирующие статус безработного гражданина, механизмы получения данного статуса и формы социальной поддержки в сфере занятости.

Цель работы заключается в комплексном анализе правового статуса безработного гражданина и оценке действующих мер социальной поддержки в условиях реформирования законодательства о занятости населения Российской Федерации.

Для достижения данной цели были поставлены следующие задачи:

1. Изучить эволюцию и современное состояние законодательства о занятости населения;
2. Раскрыть содержание правового статуса безработного гражданина по нормам действующего законодательства;
3. Проанализировать меры социальной поддержки безработных, предоставляемые органами службы занятости;
4. Исследовать особенности реализации социальной поддержки безработных в различных субъектах РФ;
5. Выявить проблемы и перспективы совершенствования правового регулирования в данной сфере.

Методологической основой курсовой работы выступают: формально-юридический метод (анализ законодательства), сравнительно-правовой метод (сопоставление прежнего и нового законодательства), историко-правовой метод (эволюция законодательства о занятости), статистический метод (анализ данных Росстата, Минтруда и др.), а также метод анализа и обобщения судебной практики и правоприменения.

Нормативную базу исследования составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, подзаконные акты, акты субъектов РФ, в том числе Закон «О занятости населения в Российской Федерации» в редакции 2024 года, а также положения национальных проектов и государственных программ в сфере занятости.

Теоретическую основу составляют труды отечественных юристов и специалистов по праву социального обеспечения, а также публикации в профильных юридических и социально-экономических изданиях.

Структура работы соответствует поставленным целям и задачам и включает: введение, две главы, разделённые на параграфы, заключение, список использованных источников и литературы, а также приложения. Первая глава носит теоретико-правовой характер и посвящена анализу правового статуса безработного гражданина. Вторая глава содержит анализ действующих мер социальной поддержки и практику их реализации в современных условиях.

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 г., с изм. от 01.07.2020 г.) // Офиц. интернет-портал правовой информации. URL:  (ttp://pravo.gov.ru/) (дата обращения: 01.06.2025).
2. О занятости населения в Российской Федерации: закон Рос. Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 (ред. от 01.01.2024) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996. № 17. Ст. 1915.
3. О социальной защите инвалидов в Российской Федерации: федер. закон от 24.11.1995 № 181-ФЗ (ред. от 30.12.2023) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1995. № 48. Ст. 4563.
4. О трудовых пенсиях в Российской Федерации: федер. закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 29.12.2023) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2001. № 51. Ст. 4832.
5. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 01.01.2024) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 1. Ст. 3.
6. О мерах по реализации государственной политики занятости населения: постановление Правительства Рос. Федерации от 23.01.2024 № 46 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2024. № 5. Ст. 371.
7. Об утверждении порядка регистрации безработных граждан: приказ Минтруда России от 21.02.2024 № 105н // Офиц. интернет-портал правовой информации. URL:  (ttp://pravo.gov.ru/) (дата обращения: 01.06.2025).
8. О предоставлении субсидий на реализацию мероприятий по содействию занятости: постановление Правительства Рос. Федерации от 14.03.2013 № 224 (ред. от 01.01.2024) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2013. № 12. Ст. 1220.

Судебная практика

1. Определение Верховного Суда Российской Федерации от 06.05.2024 по делу № КАС23-555 // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 01.06.2025).
2. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 № 2 «О применении судами законодательства при рассмотрении споров о защите трудовых прав граждан» // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2009. № 3.
3. Решение Октябрьского районного суда г. Владимира от 04.06.2023 по делу № 2-876/2023 // СПС «Гарант» (дата обращения: 01.06.2025).

Научные и учебные издания

1. Балакирев А. А. Проблемы правового регулирования статуса безработного // Социальное право. 2023. № 6. С. 48–54.
2. Куренной А. М. Современные аспекты цифровизации трудовых отношений // Право и экономика. 2022. № 8. С. 11–18.
3. Кутузов В. Н. Занятость и рынок труда: правовые механизмы. СПб.: Норма, 2021. 292 с.
4. Лушникова Е. А. Право социального обеспечения. М.: Юрайт, 2022. 378 с.
5. Самощенко И. В. Социальное обеспечение и безработица. М.: Проспект, 2020. 336 с.
6. Уварова С. Ю. Институт безработицы в праве РФ // Государство и право. 2023. № 4. С. 90–97.
7. Филимоненкова Т. Ю. Основы права социального обеспечения. Ростов н/Д.: Феникс, 2021. 318 с.

Статистические и справочные издания

1. Аналитический отчёт Минтруда России о реализации цифровой платформы занятости. М.: Минтруд России, 2023. 35 с.
2. Центр социального анализа НИУ ВШЭ. Скрытая безработица: количественный анализ. М.: Изд-во ВШЭ, 2023. 42 с.
3. Росстат. Безработица и занятость в Российской Федерации. Статистический бюллетень. М.: Росстат, 2024. 57 с. URL:  (ttps://rosstat.gov.ru/) (дата обращения: 01.06.2025).
4. Фонд социального страхования РФ. Поддержка безработных: итоги 2022–2023 годов. М., 2023. 19 с.

Электронные ресурсы

1. Госуслуги: официальный портал. Раздел «Занятость и трудоустройство». URL:  (ttps://www.gosuslugi.ru/) (дата обращения: 01.06.2025).
2. Платформа занятости: цифровой сервис Министерства труда. URL: https://занятость.рф (дата обращения: 01.06.2025).
3. Портал правовой информации. URL:  (ttps://pravo.gov.ru/) (дата обращения: 01.06.2025).
4. Портал «Работа в России». URL:  (ttps://trudvsem.ru/) (дата обращения: 01.06.2025).
5. Федеральная служба государственной статистики. URL:  (ttps://rosstat.gov.ru/) (дата обращения: 01.06.2025).