Социальная политика региональных и местных органов власти в Приморском крае

Введение

Актуальность темы социальной политики региональных и местных органов власти в Приморском крае обусловлена изменениями социальноэкономической ситуации региона, необходимостью адаптации федеральных мер социальной поддержки к местным условиям и обеспечением эффективного функционирования системы социальной защиты населения на всех уровнях управления. В условиях сокращения численности населения, роста доходов и снижения уровня бедности социальная политика принимает ключевую роль в обеспечении достойного уровня жизни, поддержке уязвимых групп и стимулировании устойчивого развития региона.
Целью работы является анализ состояния, содержания и механизмов реализации социальной политики в Приморском крае на региональном и муниципальном уровнях, выявление проблем и перспектив совершенствования социальной поддержки населения.
Для достижения поставленной цели в работе решались следующие задачи:
1. Изучить теоретические основы социальной политики в контексте российского законодательства и международного опыта.
2. Проанализировать основные направления и инструменты реализации социальной политики на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.
3. Охарактеризовать социально-экономические особенности Приморского края, влияющие на социальную политику.
4. Исследовать организационную структуру и практики региональных и муниципальных органов власти в сфере социальной политики.
5. Выявить ключевые проблемы и перспективы развития социальной поддержки в регионе.
В качестве методов исследования использованы анализ нормативно-правовой базы (Конституция РФ, федеральные законы, региональные программы), сравнительный анализ теоретических взглядов и моделей социальной политики, а также эмпирический анализ социально-экономических данных Приморского края.
Литературная база включает работы классиков и современных исследователей политэкономии и социальной политики (Маршалл, Сен, Эспинг-Андерсен и др.), а также отечественные источники, посвящённые российскому опыту социальной поддержки и региональной политике.
Основу нормативно-правовой базы составляют Конституция РФ, Федеральный закон № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», региональные программы социального развития Приморского края и муниципальные нормативы.

Список использованных источников

1. Андреева, Е. И. Эффективность региональных политик социальной поддержки населения / Е. И. Андреева, Д. Г. Бычков, О. А. Феоктистова // Проблемы прогнозирования. – 2021. – № 5(188). – С. 101-110.
2. Асланова С.Х., Топсахалова Ф.М.-Г., Лайпанов А.Ю. Социальная политика: сущность, современное состояние, проблемы и совершенствование отдельных сфер на уровне региона // Фундаментальные исследования. 2016. № 3 (часть 1) С. 113-117.
3. Блохина, И. М. Дрофа М. А., Задорожный Д. А., Заремук А. А. Социальная политика и ее основные направления в Российской Федерации // Вестник Академии знаний. 2021. №3 (44). С. 256-260.
4. Более 34 миллиардов рублей направят в Приморье на социальную поддержку граждан в 2024 году // Находкинский ГО. – URL: https://www.nakhodka-city.ru/events/news/item/?sid=11587 (дата обращения: 25.09.2025).
5. Громов, Д. О. Социальная политика России в 2021-2024 гг.: направления государства и ожидания общества / Д. О. Громов, И. К. Щербакова // Социально-гуманитарные проблемы образования и профессиональной самореализации (Социальный инженер-2022) : сборник материалов Всероссийской научной конференции молодых исследователей с международным участием, Москва, 12–16 декабря 2022 года. Том Часть 3. – Москва: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Российский государственный университет имени А.Н. Косыгина (Технологии. Дизайн. Искусство)", 2022. – С. 179-184.
6. Ежегодный отчет о ходе исполнения плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Московской области на период до 2030 года за 2023 год // Министерство экономики и финансов Московской области. – URL: https://mef.mosreg.ru/dokumenty/strategicheskoe-planirovanie/strategiya-socialnoekonomicheskogo-razvitiya/ezegodnyi-otcet-o-xode-ispolneniya-plana-meropriyatii-po-realizacii-strategii-socialno-ekonomiceskogo-razvitiyamoskovskoi-oblasti-na-period-do-2030-goda-za-2023-god (дата обращения: 24.09.2025).
7. Закон Республики Татарстан № 63-ЗРТ от 8 декабря 2004 г. «О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения» // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. – URL: https://docs.cntd.ru/document/423904176 (дата обращения: 24.09.2025).
8. Иванов С. И. Современное состояние государственной социальной политики в России // АПНИ. – 2024. – URL: https://apni.ru/article/10181-sovremennoe-sostoyanie-gosudarstvennoj-socialnojpolitiki-v-rossii (дата обращения: 24.09.2025).
9. Канарш Г. Ю. Экономика и справедливость: эгалитарная теория А. Сена // Философские науки. 2011. - № 10. С. 34-43.
10. Комплексная программа социально-экономического развития городского округа Спасск-Дальний: утверждена постановлением Администрации городского округа Спасск-Дальний от 21 декабря 2023 г. № 2504-па. – URL: https://chatgpt.com/c/68d5194b-59d0-832c-ad69-65c22b3823ea (дата обращения: 29.05.2025).
11. Конституция Российской Федерации : [принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными 01.07.2020] // СПС «КонсультантПлюс». – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения: 25.09.2025).
12. Косов М. Е. Фискальный федерализм как ответная мера на кризис, вызванный пандемией коронавируса // Вестник экономической безопасности. 2023. №1. С. 226-230.
13. Меры поддержки участников СВО и членов их семей // Шкотовский муниципальный округ. - URL: https://shkotovskiy.gosuslugi.ru/deyatelnost/mery-podderzhki/mery-podderzhkiuchastnikov-svo-i-chlenov-ih-semey/ (дата обращения: 29.05.2025).
14. Мы знаем, где дешевле: социальная программа «Доступное Приморье» снижает цены // Приморская газета Primgazeta.ru. – URL: https://primgazeta.ru/news/society/my-znaem-gde-deshevle-social-nayaprogramma-dostupnoe-primor-e-snizhaet-ceny-10-07-2020-01-40-41/ (дата обращения: 25.09.2025).
15. О Центре // ПЦСОН. – URL: https://pcson.ru/pcson/about/ (дата обращения: 24.09.2025).
16. Основы социальной политики : учеб. пособие / М. В. Певная, Г. А. Банных, С. В. Соловьева и др. ; под общ. ред. М. В. Певной ; М-во науки и высш. образования Рос. Федерации, Урал. федер. ун-т. — Екатеринбург : Издво Урал. ун-та, 2025. — 276 с.
17. Паспорт Приморского края // Представительство МИД России в г. Владивостоке. – URL: https://vladivostok.mid.ru/ru/svyazi_regiona/o_regione (дата обращения: 24.09.2025).
18. Пермитин, Н. Н. Роль некоммерческих организаций в реализации социальной политики на региональном уровне: опыт Приморского края / Н. Н. Пермитин, М. В. Ослопова // Экономика, предпринимательство и право. – 2025. – Т. 15, № 4. – С. 2719-2736.
19. Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций города Владивостока // Официальный сайт администрации Владивостока. – URL: https://www.vlc.ru/social-sphere/socialsupport/Podderzhka-socialno-orientirovannyh-nekommercheskih-organizacijgoroda-Vladivostoka/ (дата обращения: 25.09.2025).
20. Постановление Администрации Приморского края от 28 декабря 2018 года N 668-па «Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Приморского края до 2030 года» // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. – URL: https://docs.cntd.ru/document/550322279? (дата обращения: 25.09.2025).
21. Постановление КМ РТ от 23.12.2013 N 1023 (ред. от 27.03.2021) "Об утверждении Государственной программы "Социальная поддержка граждан Республики Татарстан" на 2014 - 2025 годы" // Доступная среда. – URL: https://zhit-vmeste.ru/normativnye-pravovye-akty-subektovrf/?id=210794&reg=347 (дата обращения: 24.09.2025).
22. Постановление О внесении изменений в постановление КМ РТ от 23.12.2013 № 1023 «Об утверждении государственной программы Республики Татарстан «Социальная поддержка граждан в Республике Татарстан». – URL: chromeextension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/https://pravo.tatarstan.ru/file/npa/2025-09/1675940/npa_1675941.pdf (дата обращения: 24.09.2025).
23. Постановление Правительства МО от 28.12.2018 N 1023/45 "О Стратегии социально-экономического развития Московской области на период до 2030 года" // СПС «КонсультантПлюс». – URL: https://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?base=MOB&n=286479&req=doc& (дата обращения: 24.09.2025).
24. Постановление Правительства Приморского края от 13 февраля 2025 г. N 120-пп Об утверждении региональной программы Приморье – край, дружественный долголетию на 2025 – 2030 годы // Гарант.Приморье. – URL: https://garant25.ru/garantconnect/411483303/ (дата обращения: 25.09.2025).
25. Постановление Правительства Приморского края от 4 декабря 2024 года № 831-пп // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. – URL: https://docs.cntd.ru/document/407525343 (дата обращения: 24.09.2025).
26. Пояснительная записка к проекту Стратегии социально-экономического развития Московской области на период до 2030 года // Министерство экономики и финансов Московской области. – URL: chromeextension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/https://www.economy.gov.ru/material/file/491a55769a603458f8b17679bd79afae/Zapiska.pdf (дата обращения: 24.09.2025).
27. Приморский край // Статистика по России. – URL: https://russia.duck.consulting/regions/25#collapse564886 (дата обращения: 24.09.2025).
28. Соцзащита в Приморском крае // Gogov. – URL: https://soc.gogov.ru/prim (дата обращения: 24.09.2025).
29. Социальная защита населения // Находкинский городской округ. – URL: https://old.nakhodka-city.ru/user_page_content.aspx?UPageID=3639 (дата обращения: 25.09.2025).
30. Социальная поддержка // Официальный сайт администрации Владивостока. – URL: https://www.vlc.ru/social-sphere/social-support/ (дата обращения: 25.09.2025).
31. Социально-экономическое положение Приморского края в первом квартале года. – URL: https://kprim.ru/soczialno-ekonomicheskoe-polozhenieprimorskogo-kraya-v-pervom-kvartale-goda (дата обращения: 24.09.2025).
32. Социальный контракт в Татарстане // Gogov. – URL: https://gogov.ru/social-contract/rt (дата обращения: 24.09.2025).
33. Социальный контракт помог многодетной семье из Уссурийска открыть своё дело. ИСТОРИЯ УСПЕХА // Администрация Кавалеровского муниципального округа. – URL: https://kavalerovskijr25.gosweb.gosuslugi.ru/dlya-zhiteley/novosti-i-reportazhi/novosti-193_2177.html (дата обращения: 25.09.2025).
34. Тезадова Д. А. Социальная политика в современных государствах: основное содержание, направления и модели // Южнороссийский журнал социальных наук. 2015. №3. С. 90-106.
35. Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2024 № 309 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года" // Официальное опубликование правовых актов. – URL: http://publication.pravo.gov.ru/document/0001202405070015 (дата обращения: 24.09.2025).
36. Уровень безработицы в России // Trading Economics. – URL: https://ru.tradingeconomics.com/russia/unemployment-rate (дата обращения: 24.09.2025).
37. Федеральный закон "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" от 28.12.2013 N 442-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс». – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_156558/ (дата обращения: 22.09.2025).
38. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 20.03.2025) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" // СПС «КонсультантПлюс». – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_44571/ (дата обращения: 23.09.2025).
39. Фирсова Ю. А. Историография проблем «Государства всеобщего благосостояния» и «Европейской социальной модели» // Вестн. Том. гос. унта. История. 2014. №3 (29). С. 94-100.
40. Фискальная политика как механизм противодействия социальному неравенству в Российской Федерации. С. 61-65 // Научная сеть «Современное право». – URL: https://www.sovremennoepravo.ru/m/articles/view (дата обращения: 24.09.2025).41. Центр социальной поддержки населения Приморского края // Vl.ru. – URL: https://www.vl.ru/centr-socialnoj-podderzhki-naseleniyapk/dzerzhinskogo-12-branch-493820 (дата обращения: 25.09.2025).
42. Численность населения в Приморском крае // Gogov. – URL: https://gogov.ru/population-ru/prim (дата обращения: 24.09.2025).
43. Шаманина Э. А. Начальный этап формирования концептуальных основ социальной политики // Вестник Российского университета. 2018. Т. 26. № 3. С. 392-401.
44. Decentralisation // OECD. – URL: https://www.oecd.org/en/topics/sub-issues/decentralisation.html (дата обращения: 23.09.2025).
45. Ehliasson, K. and Markström, U. Revealing the Ideas in the Swedish Social Services Act Regarding Support to Individuals with Disabilities’, Scandinavian Journal of Disability Research. 2020. № 22(1). p. 393–402.
46. Esping-Andersen G. The Three Worlds of Welfare Capitalism. – UK: Polity Press, 1996– 257 p.
47. Fraser D. The Beveridge Report / Rountledge Studies in Modern Brittish History. – London and New York: Routledge, 2023. – 225 p.
48. Grundsätze der Sozialhilfe // BMAS. – URL: https://www.bmas.de/DE/Soziales/Sozialhilfe/Grundsaetze-der- Sozialhilfe/grundsaetze-der-sozialhilfe.html (дата обращения: 23.09.2025).
49. Making Decentralisation Work. A Handbook for Policy-Makers // OECD. – URL: https://www.oecd.org/en/publications/2019/03/makingdecentralisation-work_g1g9faa7.html (дата обращения: 24.09.2025).
50. Marshall T. H. Citizenship and Social Class // Inequality and Society, edited by Jeff Manza and Michael Sauder, 2009, W. W. Norton and Co.: New York. – pp. 148-154.
51. Multi-level governance // OECD. – URL: https://www.oecd.org/en/topics/policy-issues/multi-level-governance.html (дата обращения: 24.09.2025).
52. OECD (2019), Making Decentralisation Work: AHandbook for Policy-Makers, OECD Multi-level Governance Studies, OECD Publishing, Paris. https://doi.org/10.1787/g2g9faa7-en
53. Provincial and territorial programs // Government of Canada. – URL: https://www.canada.ca/en/revenue-agency/services/child-familybenefits/provincial-territorial-programs.html (дата обращения: 23.09.2025).
54. Social Services Act (2001:453) Swedish Constitution. – URL: chrome-extension://efaidnbmnnnibpcajpcglclefindmkaj/https://legislationline.org/sites/default/files/2025-06/Sweden%205d.pdf (дата обращения: 23.09.2025).
55. Sozialgesetzbuch (SGB) Zwölftes Buch (XII) - Sozialhilfe - (Artikel 1 des Gesetzes vom 27. Dezember 2003, BGBl. I S. 3022). – URL: https://www.gesetze-im-internet.de/sgb_12/BJNR302300003.html (дата обращения: 23.09.2025).
56. The Capability Approach // Stanford Encyclopedia of Philosophy. – URL: https://plato.stanford.edu/entries/capability-approach/ (дата обращения: 23.09.2025).
57. Titmuss R. M. The gift relationship. From Human Blood to Social Policy. – Chicago: The University of Chicago Press, 2018. – 327 p.
58. Townsend P. Poverty in the United Kingdom. ASurvey of Household Resources and Standards of Living. – New York: Penguin Books, 1979. – 1214 p.