Содержание государственных и муниципальных программ

Введение

С начала 2000-х годов в России последовательно проводится переход от сметного к программно-целевому принципу формирования и исполнения бюджетов всех уровней. Основным инструментом такого подхода становятся государственные и муниципальные программы, в рамках которых планируются расходы, формулируются целевые показатели и оцениваются результаты деятельности органов публичной власти. Для современного бюджетного процесса уже нехарактерно простое перечисление статей расходов; от государства ожидается, что каждый рубль будет увязан с конкретной общественно значимой целью и измеримым результатом. Именно поэтому анализ правовой природы, видов, порядка финансирования и значения государственных (муниципальных) программ сегодня приобретает не только теоретическое, но и выраженное практическое значение.
Объектом исследования выступают государственные и муниципальные программы как элемент бюджетного процесса и системы стратегического планирования в Российской Федерации.
Предмет исследования – правовое регулирование, виды и финансовый механизм государственных (муниципальных) программ, а также их влияние на устойчивость и прозрачность бюджетной системы.
Цель работы состоит в комплексном раскрытии содержания государственных и муниципальных программ, характеристике их видов, механизма финансирования и оценки значения для формирования и исполнения бюджетов разных уровней.
Для достижения указанной цели решаются следующие задачи:
1. раскрыть правовую природу и место государственных (муниципальных) программ в системе стратегического и бюджетного планирования;
2. проанализировать основные подходы к классификации и видам государственных и муниципальных программ;
3. охарактеризовать порядок бюджетного финансирования программ на федеральном, региональном и муниципальном уровнях;
4. показать влияние программного формата на эффективность и прозрачность использования публичных финансов, опираясь на данные отчетности и материалы контрольных органов.
Методологическую основу исследования составляют общенаучные методы (анализ, синтез, индукция, дедукция, системный подход) и специальные юридические методы – формально-юридический, сравнительно-правовой, а также метод анализа правоприменительной и финансовой практики.
Структурно работа включает введение, две главы, каждая из которых разделена на два параграфа, заключение и список использованных источников. В первой главе рассматриваются теоретико-правовые основы государственных (муниципальных) программ и их виды, во второй – порядок их финансирования и влияние на бюджетную систему.

Список использованной литературы

1. Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».
2. Постановление Правительства РФ от 26.05.2021 № 786 «О системе управления государственными программами Российской Федерации».
3. Распоряжение Правительства РФ от 11.11.2010 № 1950-р «Об утверждении перечня государственных программ Российской Федерации».
4. Доклады Счетной палаты Российской Федерации об исполнении федерального бюджета и о результатах реализации государственных программ за 2020–2023 годы.
5. Минэкономразвития России. Государственные программы в бюджетном процессе Российской Федерации (информационноаналитический материал).
6. Методические рекомендации по разработке и реализации государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ (утв. Минэкономразвития России).
7. Портал открытых данных Правительства Москвы и официальный ресурс «Бюджет Москвы», раздел «Государственные программы города Москвы».
12. Бюджетная система Российской Федерации: учебник / под ред. Ю. С. Долгановой, Н. А. Истоминой. – Екатеринбург: Изд-во Урал. ун-та, 2019.
13. Бюджетная система Российской Федерации: учебник для бакалавров / под ред. Г. Б. Поляка. – М.: Проспект, 2014.
14. Государственные и муниципальные финансы: учебник / под ред. Г. Б. Поляка. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Юнити-Дана, 2016.
15. Государственные программы как инструмент реализации государственной политики поддержки развития сельского хозяйства (Новосибирская область) // Экономика Сибири и Дальнего Востока. – Новосибирск: НГТУ, 2021.
16. Караулова Ю. В. Бюджетный процесс и его роль в управлении общественными финансами // Финансовая экономика. – 2021. – № 3.
17. Маркова А. А. Государственные программы как инструмент реализации государственной политики // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Экономика. – 2013.
18. Нешитой А. С. Бюджетная система Российской Федерации: учебник для студентов вузов. – 6-е изд., перераб. и доп. – М.: Юнити-Дана.
19. Николаева Т. П. Бюджетная система Российской Федерации: конспект лекций. – М.: Юрайт, 2014.
20. Подгайная О. С. Государственные программы как инструмент повышения бюджетных расходов // Вестник Сургутского государственного университета. – 2017.
21. Черняков М. К., Баранова И. В., Чернякова М. М. и др. Государственные программы и региональная бюджетная политика: монография. – Новосибирск: Изд-во НГТУ, 2021.