правовая экспертиза

Необходимо провести правовую экспертизу проекта закона Свердловской области. По представленному ниже плану:
Структура заключения
1.вводная
Что за документ, по поводу чего, заголовок, основание, повод, субъект(кто проводил экспертизу)
Предмет экспертизы
Экспертиза
И акты, которые были предоставлены для экспертизы
2.иследовательская
Специальное-юридическое исследование
1.Предмет правового регулирования
2.Цели и задачи
3.Оценка состояния правового регулирования
4.Компетенция органа или лица
5.форма акта
6.порядок принятия и опубликования
Часть 2
Юридико-техническое исследование
Метод.рекомендации по оформлению законопроектов или же закон Свердловской области по законам Свердловской области,метод.рекомендации по подготовки муниципальных НПА
1.формальные правила(реквизиты)
2.структурные правила
3.логические правила (единство терминологии)
4.языковые правила(стиль,ясность,точность изложения,краткость
Часть 3
Юридико- лингвистическое исследование
Часть 4
Антикоррупционная экспертиза
3.заключительная
Соответствует или не соответствует(вывод)
Общая рекомендация
Должность
Подпись

ПРОЕКТ

Закона Свердловской области

«О креативных индустриях в Свердловской области»

Принят

Законодательным Собранием

Свердловской области

__ ______ 2024 года

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

1. Настоящий Закон регулирует вопросы, связанные с развитием креативных индустрий в Свердловской области и поддержкой субъектов креативных индустрий
и креативных кластеров, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области.

2. Целями настоящего Закона являются:

1)  создание условий для развития потенциала несырьевого сектора экономики Свердловской области;

2) создание в Свердловской области условий и механизмов для развития инфраструктуры креативных индустрий;

3) создание в Свердловской области условий и механизмов для формирования креативных кластеров с целью развития креативных индустрий.

Статья 2. Основные понятия, применяемые в настоящем Законе

В настоящем Законе применяются следующие основные понятия:

1) креативная деятельность – любая не запрещенная законодательством Российской Федерации деятельность, основанная на интеллектуальной деятельности и авторском праве, в основе которой лежит творческий процесс, создание принципиально новых идей и креативных продуктов;

2) креативный продукт – товары (работы, услуги), являющиеся результатом креативной деятельности;

3) креативные индустрии – отрасли экономики, основанные на интеллектуальной деятельности и авторском праве, сочетающие в себе создание, производство
и коммерциализацию творческого и интеллектуального содержания;

4) субъекты креативных индустрий – граждане, зарегистрированные
в качестве плательщиков налога на профессиональный доход, индивидуальные предприниматели, юридические лица, осуществляющие креативную деятельность;

5) креативный кластер – сообщество субъектов креативных индустрий
и хозяйствующих субъектов, осуществляющих сервисную деятельность, расположенных на одном или нескольких объектах недвижимости, находящихся в непосредственной близости друг от друга и формирующих единое функциональное пространство, с целью создания, коммерциализации и продвижения креативного продукта;

6) инициатор креативного кластера – лицо, осуществляющее деятельность
на территории Свердловской области в соответствии с учредительными документами (для юридических лиц), со свидетельством о регистрации в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), с реестром самозанятых граждан (для плательщиков налога на профессиональный доход), реализующее деятельность по созданию креативного кластера на территории Свердловской области, привлечению и размещению резидентов на территории креативного кластера, обеспечению предоставления сервисных услуг резидентам креативного кластера и дальнейшему осуществлению управления инфраструктурой креативного кластера;

7) продвижение креативных кластеров и субъектов креативных индустрий – комплекс мер, направленных на повышение уровня узнаваемости креативных кластеров
и субъектов креативных индустрий Свердловской области, востребованности результата их деятельности, увеличения уровня спроса и продаж креативного продукта
на внутреннем (российском) и внешнем (зарубежном) рынках.

Статья 3. Законодательство Свердловской области в сфере развития креативных индустрий в Свердловской области

Законодательство Свердловской области в сфере развития креативных индустрий
составляют (onsultantplus://offline/ref=474EBC40947CC1C7D039EF9F4CE00979FC3C87B9BF2AA39F44F6493629FD51293F7F1CA3A4043D40A212AFC2B39D06640AwEMFJ) Свердловской области, настоящий Закон, иные законы Свердловской области, а также издаваемые в соответствии с ними нормативные правовые акты Губернатора Свердловской области и Правительства Свердловской области.

Статья 4. Основные принципы государственной поддержки креативных индустрий в Свердловской области

Основными принципами государственной поддержки креативных индустрий
в Свердловской области являются:

1) обеспечение добросовестной конкуренции;

2) обеспечение доступности мер поддержки инициаторам создания креативных кластеров и субъектам креативных индустрий;

3) обеспечение публичности оказания государственной поддержки креативной деятельности посредством размещения информации об оказываемых мерах государственной поддержки инициаторам создания креативных кластеров и субъектам креативных индустрий в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Глава 2. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ПОСЕЛЕНИЙ И ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ, РАСПОЛОЖЕННЫХ

НА ТЕРРИТОРИИ СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ, В СФЕРЕ

РАЗВИТИЯ КРЕАТИВНЫХ ИНДУСТРИЙ В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 5. Полномочия высших органов государственной власти Свердловской области в сфере развития креативных индустрий в Свердловской области

1. Законодательное Собрание Свердловской области:

1) принимает законы, регулирующие отношения в сфере развития креативных индустрий в Свердловской области;

2) осуществляет контроль за соблюдением и исполнением законов Свердловской области, регулирующих отношения в сфере развития креативных индустрий
в Свердловской области;

3) осуществляет другие полномочия в сфере развития креативных индустрий
в Свердловской области в соответствии с федеральными законами и законами Свердловской области.

2. Губернатор Свердловской области:

1) организует исполнение законов Свердловской области, регулирующих отношения
в сфере развития креативных индустрий в Свердловской области;

2) определяет в основных направлениях бюджетной и налоговой политики Свердловской области приоритеты финансирования мероприятий в сфере развития креативных индустрий в Свердловской области;

3) обеспечивает защиту прав и свобод человека и гражданина в сфере развития креативных индустрий в Свердловской области;

4) обеспечивает координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Свердловской области с иными органами государственной власти Свердловской области в сфере развития креативных индустрий в Свердловской области;

5) в соответствии с законодательством Российской Федерации может организовывать взаимодействие исполнительных органов государственной власти Свердловской области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, и общественными объединениями в сфере развития креативных индустрий в Свердловской области;

6) осуществляет другие полномочия в сфере развития креативных индустрий
в Свердловской области в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и другими законами Свердловской области.

3. Правительство Свердловской области:

1) обеспечивает исполнение законов Свердловской области, регулирующих отношения в сфере развития креативных индустрий в Свердловской области;

2) определяет уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере развития креативных индустрий в Свердловской области;

3) устанавливает порядок формирования и ведения реестра субъектов креативных индустрий в Свердловской области;

4) устанавливает порядок формирования и ведения реестра креативных кластеров, расположенных на территории Свердловской области;

5) устанавливает порядок формирования и ведения реестра площадок для создания креативных кластеров в Свердловской области;

6) устанавливает меры государственной поддержки и порядок их предоставления субъектам креативных индустрий;

7) устанавливает мерыгосударственной поддержки и порядок их предоставления инициаторам создания креативных кластеров;

8) формирует и реализует государственные программы Свердловской области, предусматривающие поддержку креативным индустриям в Свердловской области;

9) осуществляет другие полномочия в сфере развития креативных индустрий
в Свердловской области в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, другими законами Свердловской области и нормативными правовыми актами Свердловской области, принимаемыми Губернатором Свердловской области.

Статья 6. Полномочия уполномоченного исполнительного органа государственной власти Свердловской области в сфере развития креативных индустрий в Свердловской области

Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Свердловской области в сфере развития креативных индустрий в Свердловской области:

1) разрабатывает и реализует меры, направленные на развитие и поддержку креативных индустрий в Свердловской области;

2) обеспечивает работу регионального проектного офиса по развитию креативных индустрий в Свердловской области;

3) осуществляет координацию деятельности областных и территориальных исполнительных органов государственной власти Свердловской области в сфере развития креативных индустрий в Свердловской области в рамках работы проектного офиса;

4) содействует продвижению креативных кластеров и субъектов креативных индустрий, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области,
на региональном, федеральном и международном уровнях;

5) осуществляет другие полномочия в сфере развития креативных индустрий
в Свердловской области в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, другими законами Свердловской области и нормативными правовыми актами Свердловской области, принимаемыми Губернатором Свердловской области и Правительством Свердловской области.

Статья 7. Полномочия органов местного самоуправления поселений
и городских округов, расположенных на территории Свердловской области, в сфере развития креативных индустрий в Свердловской области

Взаимодействие органов государственной власти Свердловской области с органами местного самоуправления муниципальных образований Свердловской области в сфере развития и поддержки креативных индустрий осуществляется в соответствии
с полномочиями, определенными законодательством Свердловской области
и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований Свердловской области.

Глава 3. НАПРАВЛЕНИЯ (СФЕРЫ) КРЕАТИВНЫХ ИНДУСТРИЙ,

ПОДДЕРЖКА ИНИЦИАТОРОВ КРЕАТИВНЫХ КЛАСТЕРОВ
И СУБЪЕКТОВ КРЕАТИВНЫХ ИНДУСТРИЙ

Статья 8. Направления (сферы) креативных индустрий

Креативные индустрии классифицируются по направлениям (сферам), в том числе:

1. Новые медиа: проектирование веб-сайтов, программного обеспечения
и компьютерных игр, цифровой творческий контент, мультимедийные приложения,
ИТ-стратегии и планирование и другие виды новых медиа;

2. Архитектура и урбанистика;

3. Маркетинговые коммуникации: маркетинг, реклама, связи с общественностью, ивент-мероприятия, продвижение в сети «Интернет», в том числе в социальных сетях и другие виды маркетинговых коммуникаций;

4. Дизайн: интерьерный, графический, предметный, промышленный, в сфере моды, дизайн среды, ювелирных украшений и игрушек и другие виды дизайна;

5. Образование в сфере креативных индустрий;

6. Аудиовизуальное творчество: кино, видео, звукозапись, телевидение, радио, иные средства массового вещания, анимация и другие виды аудиовизуального творчества;

7. Издательская деятельность: книгоиздание, пресса и иные печатные средства массовой информации, полиграфия и другие виды издательской деятельности;

8. Исполнительские виды искусства: живая музыка, театр, танец, опера, цирк и другие виды исполнительского искусства;

9. Художественное творчество: живопись, скульптура, современное искусство, фотография, антиквариат и другие виды художественного творчества;

10. Культурные объекты: музеи, библиотеки, выставочные пространства, галереи
и другие виды культурных объектов;

11.Традиционные виды культурного самовыражения: традиционные виды
ремесел и народные художественные промыслы;

12. Прикладные исследования.

Статья 9. Меры поддержки инициаторов создания креативных кластеров
и субъектов креативных индустрий в Свердловской области

Поддержка инициаторов создания креативных кластеров и субъектов креативных индустрий в Свердловской области осуществляется через оказание образовательной
и консультационной поддержки, продвижение креативных кластеров и субъектов креативных индустрий и через оказание имущественной и финансовой поддержки.

Статья 10. Оказание образовательной и консультационной меры поддержки

1. Образовательная мера поддержки инициаторам создания креативных кластеров
и субъектам креативных индустрий осуществляется в следующих формах:

1) содействие в организации обучения по программам дополнительного образования для инициаторов создания креативных кластеров в Свердловской области;

2) содействие в организации обучения по программам дополнительного образования, направленным на развитие навыков предпринимательства, для субъектов креативных индустрий Свердловской области;

3) содействие в организации и (или) финансировании проведения исследований
в сфере развития креативных индустрий в Свердловской области;

2. Консультационная поддержка осуществляется исполнительными органами государственной власти Свердловской области, организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства,
по вопросам создания, развития и продвижения креативных индустрий в Свердловской области.

Статья 11. Оказание мер поддержки по продвижению креативных кластеров
и субъектов креативных индустрий в Свердловской области

Комплекс мер по продвижению креативных кластеров и субъектов креативных индустрий Свердловской области предусматривает содействие в сборе, обработке
и представлении информации различным целевым аудиториям на внутреннем (российском) и внешнем (зарубежном) рынках

Статья 12. Оказание имущественной меры поддержки

Имущественная мера поддержки инициаторам креативных кластеров и субъектов креативных индустрий, оказываемая органами государственной власти Свердловской области, осуществляется в формах и порядке, определяемых Правительством Свердловской области.

В рамках реализации имущественной меры поддержки возможны следующие механизмы предоставления государственной собственности Свердловской области инициаторам креативных кластеров и субъектам креативных индустрий Свердловской области:

1) государственно-частное партнерство;

2) аренда за использование государственной собственности Свердловской области по льготной ставке, в том числе по отдельному механизму передачи объекта культурного наследия

ПРОЕКТ

в аренду по льготной ставке, где одним из условий установления льготной арендной платы является отнесение объекта культурного наследия к объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии, в соответствии с критериями отнесения объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации,
к объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2015 № 646;

3) передача объектов государственной собственности некоммерческим организациям на безвозмездной основе.

Статья 13. Оказание финансовой меры поддержки для субъектов креативных индустрий

Финансовая мера поддержки осуществляется для субъектов креативных индустрий
в форме предоставления субсидий, микрозаймов и поручительств в формах и порядке, определяемых Правительством Свердловской области.

Статья 14. Условия предоставления государственных мер поддержки инициаторам создания креативных кластеров и субъектам креативных индустрий
в Свердловской области

Креативные кластеры в Свердловской области могут создаваться
на промышленных площадках и других объектах недвижимости, вовлекаемых
в хозяйственный оборот.

1. Меры поддержки для инициаторов создания креативных кластеров предоставляются при выполнении следующих требований:

– креативный кластер расположен на территории Свердловской области;

– части (помещения) объекта недвижимости расположены в непосредственной близости друг от друга;

– суммарная площадь объектов недвижимости составляет не менее
6000 квадратных метров;

– количество резидентов кластера составляет не менее 20;

– в креативном кластере должно быть размещено не менее 3-х функциональных зон на выбор: бизнес-инкубатор, офисные площади, ивент-площадка, выставочные площадки (образование и развлекательная функция), торговые площади, кафе
и рестораны, проживание;

– не менее 70 % арендаторов, осуществляющих профильные виды деятельности, относятся к субъектам малого и среднего предпринимательства;

– резиденты креативного кластера осуществляют деятельность в соответствии
с учредительными документами (для юридических лиц и некоммерческих организаций),
со свидетельством о регистрации в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), с реестром самозанятых граждан (для плательщиков налога на профессиональный доход) видов деятельности, соответствующих одному и (или) нескольким направлениям (сферам), указанным в статье
9 настоящего Закона;

– резиденты креативного кластера осуществляют деятельность свыше одного года
с даты их регистрации, объем произведенных, реализованных креативных продуктов (продукции), соответствующих одному и (или) нескольким направлениям (сферам), указанным в статье 8 настоящего Закона, составляет не менее 70% от общего объема товаров (работ, услуг), производимых (осуществляемых) субъектами креативных индустрий.

ПРОЕКТ

2. Меры поддержки для субъектов креативных индустрий предоставляются при выполнении следующих требований:

– осуществление деятельности на территории Свердловской области;

– осуществление в соответствии с учредительными документами (дляюридических лиц), со свидетельством о регистрации в Единомгосударственном реестре индивидуальных предпринимателей (дляиндивидуальных предпринимателей), с реестром самозанятых граждан (для плательщиков налога на профессиональный доход) видов деятельности, соответствующиходному и (или) нескольким направлениям (сферам), указанным в статье 8настоящего Закона;

– при предоставлении определяемой в установленном Правительством Свердловской области порядке финансовой и (или) имущественной поддержки организации не должны иметь просроченной задолженности по ранее предоставленнымна возвратной основе бюджетным средствам и (или) обязательным платежамперед бюджетами всех уровней бюджетной системы Российской Федерации и государственными внебюджетными фондами;

– при предоставлении определяемой в установленном Правительством Свердловской области порядке финансовой и (или) имущественной поддержки организациям, осуществляющим деятельность свыше одного года с даты их регистрации, объем произведенных, реализованных креативных продуктов (продукции), соответствующих одному и (или) нескольким направлениям (сферам), указанным в статье 8 настоящего Закона, составляет не менее 70% от общего объема товаров (работ, услуг), производимых (осуществляемых) субъектами креативных индустрий

Глава 6. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 15. Применение нормативных правовых актов Свердловской области
в связи с вступлением в силу настоящего Закона

До приведения в соответствие с настоящим Законом законов и иных нормативных правовых актов Свердловской области, регламентирующих правоотношения, связанные
с предоставлением мер государственнойподдержки субъектам креативных индустрий, указанные нормативные правовые акты применяются в части, не противоречащей настоящему Закону.

Статья 16. Формирование и реализация государственных программ Свердловской области в сфере креативных индустрий

Формирование и реализация государственных программ Свердловской области
в сфере креативных индустрий осуществляются в порядке, установленном Правительством Свердловской области.

Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования, за исключением статей 12 и 13, вступающих в силу ________ 2025 года.

Губернатор

Свердловской области

г. Екатеринбург