Правовая природа цифровых валют

ВВЕДЕНИЕ

Цифровые валюты стали заметным элементом финансового оборота и одновременно источником публично-правовых рисков, поскольку сочетают инвестиционную и расчетную функции с трансграничностью и ограниченной идентифицируемостью участников. В российском правопорядке регулирование строится через ограничения платежного использования, экспериментальные режимы и развитие налогового и комплаенс инструментария, что повышает значимость анализа правовой природы цифровых валют и границ вмешательства государства.
Объектом исследования выступают общественные отношения, складывающиеся в связи с выпуском, обращением и контролем операций с цифровыми валютами в РФ. Предмет исследования составляет совокупность норм финансового, валютного, налогового и смежного законодательства, а также подходов правоприменения, определяющих публично-правовой режим цифровых валют. Цель работы — определить правовую природу цифровых валют и выявить ключевые проблемы их публично-правового регулирования в современной российской модели.
Для достижения цели поставлены следующие задачи:
1) раскрыть понятие и признаки цифровой валюты как объекта права и соотнести ее с ЦФА, электронными деньгами и иными цифровыми активами;
2) охарактеризовать публично-правовую квалификацию цифровых валют, включая разграничение частных криптоактивов и цифрового рубля;
3) проанализировать действующий режим оборота и контроля, включая запрет расчетов и экспериментальные механизмы трансграничного применения;
4) выявить налогово-правовые и правоприменительные узлы (налогообложение, ПОД/ФТ, обращение взыскания и конфискация).
Нормативную основу исследования составили ст. 75 Конституции РФ; ст. 141.1 ГК РФ; ч. 3 ст. 1 и ч. 5 ст. 14 Федерального закона от 31.07.2020 № 259-ФЗ; п. 18 ст. 3 Федерального закона от 27.06.2011 № 161-ФЗ; ст. 6, ст. 7 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ; ч. 2, 3 ст. 2 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ; положения Федерального закона от 08.08.2024 № 223-ФЗ и Федерального закона от 29.11.2024 № 418-ФЗ, а также нормы ст. 115 УПК РФ, ст. 104.1 УК РФ и Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ. Теоретическую основу составили исследования правовой природы цифровых валют и цифрового рубля (Е.А. Горбунов, Л.К. Фазлиева, А.В. Тумаков, И.Ш. Исмаилов, А.А. Недров, В.В. Пшеничников, Д.В. Демиденко), материалы Банка России и аналитика правовых систем.
В работе применялись формально-юридический метод, системный анализ, сравнительно-правовой подход, а также методы толкования и правовой квалификации, позволяющие соотнести свойства цифровых валют с конструкциями финансового и гражданского права и оценить управляемость рисков.
Структура реферата включает две главы и четыре параграфа. Первая глава посвящена теоретическим основам: в § 1.1 анализируется понятие и признаки цифровой валюты, в § 1.2 — ее публично-правовая квалификация. Во второй главе рассматриваются практические проблемы: в § 2.1 исследуются действующий режим оборота и контроля, в § 2.2 — налогово-правовые и правоприменительные вопросы регулирования в целом. 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. (с изм., одобр. в ходе общероссийского голосования 1 июля 2020 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2014. — № 31. — Ст. 4398.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) : Федеральный закон от 30 нояб. 1994 г. № 51-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1994. — № 32. — Ст. 3301.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации : Федеральный закон от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (ред. от 17 нояб. 2025 г., с изм. от 17 дек. 2025 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1996. — № 25. — Ст. 2954.
4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации : Федеральный закон от 18 дек. 2001 г. № 174-ФЗ (ред. от 15 дек. 2025 г., с изм. от 17 дек. 2025 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2001. — № 52 (ч. I). — Ст. 4921.
5. О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма : Федеральный закон от 7 авг. 2001 г. № 115-ФЗ (ред. от 24 июня 2025 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2001. — № 33. — Ст. 3418.
6. О валютном регулировании и валютном контроле : Федеральный закон от 10 дек. 2003 г. № 173-ФЗ (ред. от 28 дек. 2024 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2003. — № 50. — Ст. 4859.
7. Об исполнительном производстве : Федеральный закон от 2 окт. 2007 г. № 229-ФЗ (ред. от 31 июля 2025 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2007. — № 41. — Ст. 4849.
8. О национальной платежной системе : Федеральный закон от 27 июня 2011 г. № 161-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2011. — № 27. — Ст. 3872.
9. О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : Федеральный закон от 31 июля 2020 г. № 259-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2020. — № 31 (ч. I). — Ст. 5018.
10. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : Федеральный закон от 8 авг. 2024 г. № 223-ФЗ // Официальный интернет-портал правовой информации (www.pravo.gov.ru). — 08.08.2024. — № 0001202408080020. — URL: https://publication.pravo.gov.ru/document/0001202408080020 (дата
обращения: 19.12.2025).
11. О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации : Федеральный закон от 29 нояб. 2024 г. № 418-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2024. — № 49 (ч. I). — Ст. 7409.Специальная литература
12. Горбунов Е. А. Правовая природа цифровой валюты // Вестник Нижегородского университета им. Н. И. Лобачевского. — 2024. — № 6. — С. 111–118. — DOI: 10.52452/19931778_2024_6_111. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovaya-priroda-tsifrovoy-valyuty (дата обращения: 19.12.2025).
13. Демиденко Д. В. Цифровая валюта как новое явление финансовой системы [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс : студенту и преподавателю. — URL: https://www.consultant.ru/edu/student/nauka/download/demidenko_d_v.pdf(дата обращения: 19.12.2025).
14. Завьялова Е. Б., Крыканов Д. Д., Патрунина К. А. Механизм регуляторных «песочниц» для внедрения цифровых инноваций: опыт внедрения экспериментальных правовых режимов на национальном и наднациональном уровне // Право и управление. XXI век. — 2019. — № 4(53). — С. 130–138. — DOI: 10.24833/2073-8420-2019-4-53-130-138. — URL: https://mgimopravo.elpub.ru/jour/article/download/162/163 (дата
обращения: 19.12.2025).
15. Исмаилов И. Ш. Цифровые валюты центральных банков (CBDC) как новый институт цифрового денежного обращения: правовая сущность, история, зарубежный опыт // Вестник Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА). — 2024. — № 9. — С. 73–81. — DOI: 10.17803/2311-5998.2024.121.9.073-081. — URL: https://vestnik.msal.ru/jour/article/view/2499 (дата обращения: 19.12.2025).
16. Криптовалюты и цифровые права: новый этап регулирования : информация Банка России от 30 июля 2024 г. // Банк России : офиц. сайт. — 2024. — URL: https://www.cbr.ru/press/event/?id=18881 (дата обращения: 19.12.2025).
17. Ларина О. И., Акимов О. М. Цифровые деньги на современном этапе: ключевые риски и направления развития // Финансы: теория и практика. — 2020. — Т. 24. — № 4. — С. 18–30. — DOI: 10.26794/2587-5671-2020-24-4-18-30. — URL: https://financetp.fa.ru/jour/article/download/1040/696 (дата обращения: 19.12.2025).
18. Налоговые изменения о цифровой валюте опубликованы // КонсультантПлюс. Новости. — 29 нояб. 2024. — URL: https://www.consultant.ru/legalnews/27118/ (дата обращения: 19.12.2025).
19. Недров А. А. Правовая природа цифрового рубля // Вестник Московского университета. Серия 21. Управление (государство и общество). — 2025. — Т. 22. — № 1. — С. 236–252. — DOI: 10.55959/MSU2073-2643-22-2025-1-236-252. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/pravovaya-prirodatsifrovogo-rublya-1/pdf (дата обращения: 19.12.2025).
20. Пшеничников В. В. Обзор основных положений концепции цифрового рубля // Современная экономика: проблемы и решения. — 2022. — № 2(146). — С. 35–49. — DOI: 10.17308/meps.2022.2/2771. — URL: https://journals.vsu.ru/meps/article/view/9066 (дата обращения: 19.12.2025).
21. Тумаков А. В. Понятие и оборот цифровой валюты. Направления совершенствования действующего российского законодательства // Вестник Московского университета МВД России. — 2024. — № 4. — С. 169–174. — DOI: 10.24412/2073-0454-2024-4-169-174. — EDN: KZANRG. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/ponyatie-i-oborot-tsifrovoy-valyutynapravleniya-sovershenstvovaniya-deystvuyuschego-rossiyskogozakonodatelstva (дата обращения: 19.12.2025).
22. Фазлиева Л. К. Цифровые активы в российском праве: правовая регламентация и правоприменительная практика // Вестник Уральского юридического института МВД России. — 2023. — № 4(40). — С. 63–66. — URL: https://cyberleninka.ru/article/n/tsifrovye-aktivy-v-rossiyskom-pravepravovaya-reglamentatsiya-i-pravoprimenitelnaya-praktika (дата обращения: 19.12.2025).
23. Хмелькова Е. Запрет на использование криптовалюты в расчетах по внешнеторговым контрактам // ГАРАНТ.РУ : информационно-правовой портал. — 27 мая 2025 г. — URL: https://www.garant.ru/consult/business/1820795/ (дата обращения: 19.12.2025).